- Các trang trại ở Hà Tây đã sán xuất ra một khối lượng nông sản phẩm
quản sản phẩm, tìm kiếm thị trường ổn định tạo điều kiện cho kinh tê
3.3.2. Vấn đề ruộng đất
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách về đất đai nhằm tạo điều kiện cho kinh tế trang trại phát triển. Những chủ trương, chính sách đó không ngừng được hoàn thiện và đã tạo ra bối cảnh khá thuận lợ i cho kinh tế trang trại nói chung và trang trại ở Hà Tây nói riêng hình thành và phát triển. Có thể tóm tắt những nội dung chủ yếu trong các chủ trương，chính sách đó như sau:
- Đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân, do Nhà nước thống nhất quản lý, Nhà nướcbảo hộ quyền lợ i hợp pháp của người sử dụng đất. Người sử dụng đất ổn định được cấp giấy chứng nhận quyền được sử dụng đất.
- Hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất có quyền chuyển đổi, cho thuê, thừa kế, thế chấp quvén sử dụng đất.
- Thời hạn giao đấí nông nghiêp để trồng cây hàng năm là 20 năm, đổ trổng cây lâu năm là 50 năm.
- Hạn chế mức giao đất nồng nghiệp cho mỗi hộ gia đình ở 18 tỉnh, thành phố phía nam để trồng cây hàng năm không quá 3 ha, các tỉnh thành phố khác không quá 2 ha, để trồng cây lâu năm ở các xã đồng bằng không quá 10 ha, các xã trung du miền núi không quá 30 ha. Hạn chế đất lâm nghiệp giao cho các hộ gia đình không quá 30 ha.
- Những hộ nông dân có vốn, kinh nghiệm quản lý và sản xuất hoặc những hộ không có đất sản xuất nông nghiệp mà có nguyện vọng tạo dựng cơ nghiệp lâu dài trong nông nghiệp thì được ưu tiên trong việc giao đất và cho thuc đất.
- Những hộ gia đình trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp ngoài phần đất đã được giao trong hạn mức còn được xét cho thuê đất để phát triển trang trại. Còn đối với hộ gia đình phi nông nghiệp, hộ gia đình ở địa phương khác nếu
có nguyện vọng lập nghiệp làu dài cũng được thuê đất để làm kinh tế trang trại.
Như vậy, có thể nói những chính sách v ĩ mô của Đang và Nhà nước ta đã khá thoáng và tạo điều kiện thuận lợ i cho kinh tế trang trại phát triển. Tuy nhiên, ở Hà Tây hiện nay vẫn đang tồn tại nhiều vấn đề về ruộng đất nảy sinh trong quá trình phát triển của kinh tế trang trại. Đó là:
- Vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng triển khai chậm và chưa đồng bộ.
- Hầu hết diện tích ruộng đất của các trang trại là do nhận thầu của hợp tác xã và chính quyền địa phương, thời gian nhận thầu lại ngắn nên các chủ trang trại thực sự yên tâm đầu tư phát triển sản xuất.
- Tuy Chính phủ đã tạo dựng được khuôn khổ pháp lý cần thiết cho việc chuyến nhượng, cho thuê, chuycn đổi và cầm cố đất đai. Song trên thực tế ớ địa phương vần chưa có một cơ chế nào để quán lý các giao dịch vé đất đai, bởi vậy việc chuyển nhượng, chuyển đổi quyển sử dụng đất vẫn hết sức hạn hữu và hoạt động khó khăn. Mặt khác, quá trình thực hiện việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai thường không qua chính quyền mà các bên tham gia thị trường tự thoá thuận với nhau bằng giấy biên nhận viết tay. V ì vậy mà việc tích tụ tập trung ruộng đất diễn ra hết sức khó khăn, trong khi đó rất nhiều hộ gia đình muốn tập trung ruộng đất để lập trang trại hoặc mở rộng qui mô trang Irại.
- D o chưa có những cơ chế thuận lợ i cho việc chuyển nhượng quyền sử dụng ruộng đất nên nhiều hộ gia đình đã chuyển sang kinh doanh ở những
lĩnh vực khác như tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ... vẫn không dám từ bỏ mảnh ruộng nhỏ bé của mình, cá biệt có những trường hợp bán đất cho các nhà kinh doanh bất động sản ở thành phố làm cho quỹ đất đai giảm sút, dẫn đến những
khó khăn trong quá trình lập trung ruộng đất đổ phát triển kinh tế trang trại. Để giai quyết những tồn tại nói trên, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế trang trại ở Hà Tây phát triển, chúng ta cần thực hiện những giải pháp sau đây:
- Các địa phương trong tĩnh cần rà soát lại việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nòng dân, nhất là đối với diện tích đất đai của các trang trại, xúc liến nhanh chóng và hình thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ruộng đất.
- Tỉnh uỷ, u ỷ ban nhân dân và Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn
tính Hà Tây cần có những qui định cụ thể cho các địa phương trong việc cho các hộ gia đình nông dân thuê đất lập trang trại. Bao gồm thời hạn thuê đất, khung giá, quyền hạn và nghĩa vụ của người thuê đất... Theo nguyện vọng của các chủ trang trại hiện đang thuê đất của hợp tác xã và chính quyền thì thời
hạn cho thuc đất hiện nay là quá ngắn vì vậy cần có sự xem xét và can thiệp của chính quyén cấp trcn.
- Nhà nước cần có những văn bản cụ thể trong việc hướng dẫn các địa phương thực hiện việc chuyên nhượng quyền sử dụng ruộng đất. Đồng ihời cán có cơ chế khuyến khích việc chuyển nhượng quyền sử dụng ruộng đất với những người đã chuyển sang sản xuất kinh doanh ở lĩnh vực khác, nhưng phải là người địa phương. Hạn chế và nghiêm cấm việc chuyển nhượng ruộng đất cho các nhà đầu cơ.
- Đ ố i với diện tích đất được thuè hoặc nhận thầu của các trang trại, chính quyền địa phương cần có qui định cho phép họ được xây dựng nhà xưởng, lán trại hoặc chòi canh trên diện tích đất đai canh tác để phục vụ quá sán xuất.
- Quá trình tích tụ, tập trung ruộng đất đã dẫn đến tình trạng phân tán manh mún ruộng đất, gây nhiều trở ngại cho các trang trại trong sản xuất và bảo vệ mùa màng. Để khắc phục tình trạng này, chính quyển các địa phương trong tỉnh cần có những cơ chế khuyến khích việc chuyển đổi quyền sử dụng ruộng đất, tạo ra sự liền bờ, liền khoảnh cho các trang trại.
- Khuyến khích các hộ gia đình, các trang trại khai phá ao hồ, đầm lầy, những nơi hoang hoá, đất trống, đổi núi trọc đưa vào sản xuất nông nghiệp.