Nhà trƣờng là tổ chức giỏo dục cơ sở của hệ thống Giỏo dục quốc gia, ở đú vừa mang tớnh giỏo dục vừa mang tớnh xó hội, trực tiếp tiến hành quỏ trỡnh giỏo dục và đào tạo thế hệ trẻ, trực tiếp thực hiện mục tiờu giỏo dục. Nhà trƣờng là cơ sở chuyờn trỏch hoạt động giỏo dục, cú nội dung chƣơng trỡnh, cú phƣơng tiện và phƣơng phỏp hiện đại, do đội ngũ cỏc nhà sƣ phạm thực hiện; là nơi cú mụi trƣờng giỏo dục thuận lợi, với tập thể học sinh cựng nhau học tập, rốn luyện. Nhà trƣờng là một tổ chức chuyờn biệt trong xó hội thực hiện chức năng tỏi tạo nguồn nhõn lực phục vụ cho sự duy trỡ và phỏt triển của xó hội bằng cỏc con đƣờng giỏo dục cơ bản. Chất lƣợng của giỏo dục và đào tạo chủ yếu do nhà trƣờng đảm nhiệm.
Mục đớch giỏo dục của nhà trƣờng phự hợp với xu thế phỏt triển và thời đại. Giỏo dục nhà trƣờng, bằng kiến thức và phƣơng phỏp khoa học, bằng tổ chức cỏc hoạt động giao lƣu trong thực tiễn làm cho nhõn cỏch học sinh, sinh viờn đƣợc hỡnh thành, tạo nờn bộ mặt tõm lý cỏ nhõn phự hợp với tiờu chuẩn, giỏ trị xó hội và thời đại.
Do vậy QLNT là vấn đề cơ bản của QLGD; và trƣờng học là khỏch thể cơ bản của cỏc cấp QLGD. Đỏnh giỏ về vấn đề này, cú nhiều quan điểm khỏc nhau, cụ thể là:
Quản lý nhà trƣờng là thực hiện đƣờng lối giỏo dục của Đảng trong phạm vi trỏch nhiệm của mỡnh, tức là đƣa nhà trƣờng vận hành theo nguyờn lý giỏo dục để tiến tới mục tiờu giỏo dục, mục tiờu đào tạo đối với ngành giỏo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh [28].
Quản lý trƣờng học là lao động của cỏc cơ quan quản lý nhằm tập hợp và tổ chức cỏc lao động của giỏo viờn và cỏc lực lƣợng giỏo dục khỏc, cũng nhƣ huy động tối đa cỏc nguồn lực giỏo dục để nõng cao chất lƣợng giỏo dục - đào tạo trong nhà trƣờng (Phạm Viết Vƣợng).
Tập hợp những tỏc động tối ƣu (cộng tỏc, tham gia, hỗ trợ, phối hợp, huy động, can thiệp ....) của chủ thể quản lý đến tập thể giỏo viờn, học sinh và cỏc cỏn bộ khỏc, nhằm tận dụng cỏc nguồn dự trữ do Nhà nƣớc đầu tƣ, lực lƣợng xó hội đúng gúp và do lao động xõy dựng vốn tự cú hƣớng vào việc đẩy mạnh
mọi hoạt động của nhà trƣờng mà điểm hội tụ là quỏ trỡnh đào tạo thế hệ trẻ. Thực hiện cú chất lƣợng mục tiờu và kế hoạch đào tạo, đƣa nhà trƣờng tiến lờn trạng thỏi mới (Nguyễn Ngọc Quang).
Nhƣ vậy, QLNT chớnh là QLGD trong một phạm vi xỏc định đú là đơn vị giỏo dục là nhà trƣờng; là vận dụng tất cả cỏc nguyờn lý chung của QLGD để đẩy mạnh mọi hoạt động của nhà trƣờng theo mục tiờu đào tạo.
Bản chất QLNT là quản lý hoạt động dạy và học, làm sao đƣa hoạt động đú từ trạng thỏi này sang trạng thỏi khỏc để dần dần tới mục tiờu giỏo dục.
QLNT là một hoạt động thực hiện trờn cơ sở những quy luật chung của quản lý, đồng thời cú những nột riờng mang tớnh đặc thự của giỏo dục.
QLNT khỏc với quản lý xó hội khỏc, nú đƣợc quy định bởi bản chất lao động sƣ phạm của ngƣời giỏo viờn, bản chất của quỏ trỡnh dạy học và quỏ trỡnh giỏo dục, trong đú mọi thành viờn của nhà trƣờng vừa là chủ thể sỏng tạo chủ động vừa là đối tƣợng quản lý . Sản phẩm của cỏc hoạt động trong nhà trƣờng là nhõn cỏch ngƣời học sinh đƣợc hỡnh thành trong quỏ trỡnh học tập, tu dƣỡng và rốn luyện, phỏt triển theo yờu cầu phỏt triển của xó hội.
QLNT là toàn diện với mục đớch là để hỡnh thành nhõn cỏch học sinh. Do đú, thực chất QLGD, suy cho cựng là tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc hoạt động trong nhà trƣờng vận hành theo đỳng mục tiờu. Trƣờng học là một thành tố của hệ thống giỏo dục nờn quản lý trƣờng học cũng đƣợc hiểu nhƣ một bộ phận của QLGD. Thực hiện đƣợc cỏc tớnh chất của nhà trƣờng phổ thụng Việt Nam xó hội chủ nghĩa .... mới quản lý đƣợc giỏo dục, tức là cụ thể hoỏ đƣờng lối đú thành hiện thực, đỏp ứng yờu cầu của nhõn dõn của đất nƣớc.
Theo PGS. Tiến sỹ Đặng Quốc Bảo, QLNT cần quản lý 10 nhõn tố cơ bản và mối liờn hệ tƣơng tỏc của chỳng [18, tr134].
+ Mục tiờu đào tạo (M) + Nội dung đào tạo (tri thức) (N) + Phƣơng phỏp đào tạo. (P) + Lực lƣợng đào tạo (thầy). (Th) + Đối tƣợng đào tạo (trũ). (Tr)
+ Hỡnh thức tổ chức đào tạo. (H) + Điều kiện đào tạo. (Đ) + Mụi trƣờng đào tạo. (Mụ) + Quy chế đào tạo. (Qi) + Bộ mỏy đào tạo. (Bụ) Mƣời nhõn tố trờn liờn hệ tƣơng tỏc với nhau, thõm nhập vào nhau, quy định lẫn nhau tạo nờn sự thống nhất biện chứng giữa chỳng. Cỏc nhõn tố đú đều hƣớng vào trung tõm đú là sự phỏt triển của nhà trƣờng. Mụ hỡnh dƣới đõy cú thể khỏi quỏt mối quan hệ của 10 nhõn tố trờn:
Sơ đồ 1.3: Cỏc nhõn tố cơ bản trong quản lý nhà trường.
Do đú, cụng tỏc cụng tỏc quản lý hoạt động dạy học và cỏc hoạt động liờn quan của nhà trƣờng là quỏ trỡnh chỉ huy, điều khiển cỏc yếu tố và mối liờn hệ đú nhằm đƣa cỏc hoạt động giỏo dục của nhà trƣờng vận hành theo đỳng quy luật.
Quản lý nhà trường là một hệ thống hoạt động cú mục đớch cú kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho nhà trường vận hành theo
H M P N Bụ Mụ Tr Th Đ Qi NT
đường lối và nguyờn lý giỏo dục của Đảng, thể hiện tớnh chất nhà trường XHCN, mà điểm hội tụ là hoạt động dạy học, giỏo dục thế hệ trẻ núi riờng và người học núi chung.
Nhƣ vậy quản lý xó hội lấy tiờu điểm là QLGD (giỏo dục là quốc sỏch hàng đầu) thỡ QLGD phải coi nhà trƣờng là nỳt bấm (quản lý lấy nhà trƣờng làm nền tảng) và QLNT phải lấy quản lý hoạt động dạy học là khõu cơ bản. Quản lý hoạt động dạy học là tỏc động hợp quy luật của chủ thể quản lý dạy học bằng cỏc quy định phỏp lý về giỏo dục - đào tạo, bộ mỏy tổ chức, nhõn lực, nguồn lực, tài lực dạy học và thụng tin, mụi trƣờng dạy học nhằm đạt đƣợc mục tiờu quản lý dạy học.