7. Kết cấu của đề tài
1.3.2.1. Kinh nghiệm của Đà Nẵng
Đà Nẵng là một thành phố có vị trí khá thuận lợi cho hoạt động du lịch, với vị trí đầu mối giao thông quan trọng của khu vực miền Trung - Tây Nguyên và cả nước với sân bay quốc tế, cảng biển nước sâu, các tuyến đường bộ, và đường sắt Bắc Nam tạo thuận lợi cho việc phát triển các hoạt động kinh tế, đầu tư, du lịch. Do vậy, đầu tư cho phát triển du lịch cũng được sự quan tâm thích đáng để thu hút FDI cùng với sự phát triển của các ngành kinh tế khác.
Đà Nẵng đầu tư 7 tỷ đồng chỉ riêng cho xúc tiến du lịch trong vòng 5 năm (2007- 2010) trong đó có 4 tỷ đồng do ngân sách cấp, còn lại là nguồn xã hội hóa [20]. Chương trình này tập trung vào các nhiệm vụ cụ thể như xây dựng và duy trì các trung tâm du lịch tại sân bay quốc tế Đà Nẵng và các điểm, các tuyến phố chính trong thành phố (như đường Bạch Đằng). Ngoài ra, thành phố còn chủ động trong việc thiết lập mối liên hệ với website của tổng cục Du lịch nhằm phối hợp hành động và chia sẻ thông tin. Ngành du lịch thành phố cũng triển khai khu phố mua sắm trên đường Hùng Vương.
Về đầu tư nâng cấp cơ sở tiện nghi và dịch vụ phục vụ du lịch cũng được Đà Nẵng đưa vào trọng tâm nhằm đa dạng hóa và nâng cấp chất lượng sản phẩm du lịch. Cụ thể là việc nâng cấp các điểm đến du lịch quan trọng như Bà Nà, Viện cổ Chàm, Chùa Non Nước (Ngũ Hành Sơn)
Đà Nẵng còn chú trọng hơn về thiết kế và quy hoạch tổng thể cảnh quan và môi trường đô thị theo hướng đồng bộ, hiện đại.
Nhìn chung, ngoài một số cảnh quan thiên nhiên như Ngũ Hành Sơn, khu bán đảo Sơn Trà…, Đà Nẵng lại có một ưu đãi khác là vị trí địa lý thuận lợi cho giao lưu cả thủy và bộ giữa hai miền Nam Bắc, giữa Việt Nam và nước bạn Lào. Nắm bắt được lợi thế đó, thành phố đã chủ trương đưa Đà Nẵng trở thành mô hình kiểu mẫu cả về kiến trúc lẫn trật tự đô thị, trong đó bao gồm cả nâng cao nhận thức của người dân về bảo vệ môi trường và nếp sống văn minh. Trên cơ sở đó Đà Nẵng đã thu hút được nhiều dự án của đối tác nước ngoài xây dựng các khu nghỉ dưỡng cao cấp 4 - 5 sao dọc theo bãi biển.
Đặc biệt vấn đề môi trường đầu tư được chính quyền rất quan tâm. Môi trường đầu tư, kinh doanh và cơ chế chính sách của thành phố không ngừng được cải thiện nhằm hỗ trợ tốt nhất cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư;
- Nhiều năm liên tiếp Đà Nẵng luôn nằm trong tốp đầu, đặc biệt, ba năm 2008, 2009 và 2010, Đà Nẵng dẫn đầu cả nước về Chỉ số Năng lực cạnh tranh
cấp tỉnh (PCI) do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam phối hợp với dự án Nâng cao Năng lực cạnh tranh Việt Nam thực hiện với sự tài trợ của Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ [51].
- Các thủ tục liên quan đến việc thiết lập, triển khai và mở rộng dự án đầu tư được thực hiện thông qua cơ chế “một cửa liên thông” tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư Đà Nẵng, giúp nhà đầu tư tiết kiệm thời gian và chi phí;
Đặc biệt, Trung tâm xúc tiến đầu tư Đà Nẵng, được sự hỗ trợ của Cục Đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) và của Liên Hợp Quốc (UNCTAD), đã thực hiện hệ thống qui định điện tử (e-Regulations). Theo đó, các thủ tục thiết lập một dự án đầu tư nước ngoài tại thành phố được chi tiết hóa từng bước. Mỗi giao dịch thực hiện được coi là một bước. Với mỗi bước, hệ thống chỉ ra kết quả mong muốn cuối mỗi bước, các công chức phụ trách các bước này, các mẫu biểu và các tài liệu khác cần có, chi phí (nếu có), thời gian xử lý, cơ sở pháp lý và cách thức khiếu nại trong trường hợp bất đồng. - Chính quyền thành phố chịu trách nhiệm về công tác đền bù, giải phóng mặt bằng và tái định cư cho người dân nằm trong khu vực dự án. Đà Nẵng đã đi đúng hướng và đạt được kết quả như mong muốn trong việc giải quyết vấn đề vốn hóc búa và nhạy cảm là làm thế nào để vừa đảm bảo cải thiện được bộ mặt đô thị, vừa làm tốt công tác đền bù, tái định cư giải phóng mặt bằng lại đảm bảo mỹ quan đô thị trong điều kiện ngân sách hạn chế. Việc tạo một hành lang vừa đủ cho một không gian thoáng đãng mà lại thu về một nguồn tiền mặt đáng kể nhờ cho bán đấu giá các lô đất mặt tiền (đã được phân lô theo tiêu chuẩn thích hợp) có giá trị lớn tương đương đơn giá đất đền bù nhưng lại có diện tích lớn hơn nhiều, do vậy, tiền thu về không những đủ đền bù cho các hộ dân nằm trong diện giải tỏa mà còn dư kinh phí để đầu tư xây mới các tuyến đường và cơ sở hạ tầng kèm theo tại các tuyến đường mới quy hoạch vừa tạo vẻ đẹp, vừa đảm bảo đúng tiến độ thi công công trình đề ra ban
đầu là một nét sáng tạo mang lại hiệu quả cao. Điểm đáng chú ý là cách làm này đã xử lý tận gốc được tình trạng lộn xộn trong kiến trúc đô thị, giải quyết dứt điểm tình trạng nhà siêu mỏng, siêu méo và nhất là tình trạng khiếu kiện triền miên trong việc di dời, tái định cư giải tỏa mặt bằng, tạo điều kiện thực hiện dự án theo đúng kế hoạch tiến độ.
- Đối thoại trực tiếp giữa chính quyền thành phố và các doanh nghiệp, kịp thời giải quyết khó khăn, vướng mắc của các nhà đầu tư;
Trong hoạt động đầu tư phát triển du lịch của mình, mặc dù đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ, Đà Nẵng vẫn còn những việc chưa làm được đó là việc tuyên truyền quảng bá hình ảnh du lịch của thành phố. Các nhà đầu tư trong và ngoài nước cũng rất quan tâm tới Đà Nẵng nhưng các thông tin họ thu nhận được chưa nhiều.