- Hầu hết các công trình thủy lợi cần đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang đều là các công trình nhỏ, khu tưới không tập trung, địa hình
3.2.2.Xây dựng quy hoạch, cơ chế chính sách phát triển nông nghiệp
b. Nguyên nhân của những mặt hạn chế
3.2.2.Xây dựng quy hoạch, cơ chế chính sách phát triển nông nghiệp
Xây dựng và hoàn thiện các quy hoạch nhằm phát triển nông nghiệp tỉnh với những nội dung cụ thể, phù hợp, đồng thời chú trọng phát huy lợi thế cạnh tranh của địa phương. Cần xác định rõ quy hoạch dài hạn về phát triển các ngành sản phẩm nông, lâm, thủy sản cho phù hợp theo từng vùng, thích ứng với thị trường, tạo ra các vùng sản xuất ổn định; cần rà soát quy hoạch sử dụng đất để phát triển các loại cây trồng có giá trị cao theo tín hiệu thị trường trên mỗi vùng sinh thái, phù hợp với đặc tính thổ nhưỡng của đất canh tác.
Rà soát, điều chỉnh kịp thời các cơ chế, chính sách của tỉnh liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn nhằm bảo đảm hiệu quả, phù hợp với thực tế. Một số chính sách cần sớm hoàn thiện, như các chính sách về quản lý đất đai, sử dụng đất; về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn; khuyến khích mở mang, phát triển ngành nghề, làng nghề ở nông thôn; cơ chế khuyến khích sự liên kết “bốn nhà” có hiệu lực hơn nữa trong việc phát triển nông nghiệp và nông thôn; chính sách tín dụng; chính sách thị trường, hợp tác quốc tế; chính sách khuyến khích lập trang trại kinh doanh quy mô lớn; chính sách đào tạo nguồn nhân lực cho nông thôn; chính sách khuyến khích ứng dụng tiến bộ kỹ thuật phát triển nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa.
Công tác quy hoạch nông nghiệp là một trong những yếu tố quan trọng trong quản lý nhà nước đối với nông nghiệp, có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển nông nghiệp, vì vậy, quy hoạch phát triển nông nghiệp phải gắn
với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đô thị, các trung tâm thương mại, dịch vụ, quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh. Trong thời gian tới, để tạo đột phá về phát triển nông nghiệp, cần phải tăng cường thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với nông nghiệp, xác định công tác quy hoạch là trọng tâm, cần được hoàn thiện, đổi mới nâng cao chất lượng quy hoạch và quản lý thực hiện quy hoạch phát triển nông nghiệp. Đặc biệt chú trọng quy hoạch phát triển các ngành, nghề nông nghiệp có lợi thế, có tầm chiến lược, có sức tác động mạnh mẽ đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, giải quyết việc làm, phân bố lại dân cư, lao động của tỉnh. Ủy ban nhân dân tỉnh cần tập trung chỉ đạo thực hiện một số nội dung chủ yếu sau:
- Củng cố và tăng cường năng lực quản lý nhà nước của các cơ quan có liên quan đến việc thẩm định và tổ chức thực hiện quy hoạch; bố trí hợp lý và đẩy mạnh công tác đào tạo cán bộ chuyên môn về quản lý quy hoạch; tăng cường công khai, minh bạch, dân chủ; tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch để kịp thời giải quyết những hạn chế, vướng mắc trong quá trình thực hiện quy hoạch. Thường xuyên rà soát, kịp thời điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh phù hợp với yêu cầu phát triển nông nghiệp của từng giai đoạn, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, các quy hoạch ngành, vùng, lĩnh vực có liên quan và theo hướng phát huy lợi thế; liên kết phát triển nông nghiệp vùng chuyên canh để tận dụng và phát huy kết cấu hạ tầng, nguồn vốn hỗ trợ của Trung ương, sự đầu tư của nhiều chủ thể kinh tế và nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp.
- Ủy ban nhân dâ huyện, thành phố chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã khẩn trương rà soát và quy hoạch lại để xây dựng cơ sở hạ tầng các cụm, cơ sở ngành nghề gắn với quy hoạch nông thôn mới như: Mở mang hệ thống giao thông các công trình điện, nước phục vụ sản xuất và sinh hoạt; hệ thống
sử lý ô nhiễm môi trường, bố trí mặt bằng sản xuất hợp lý xa khu dân cư. - Trên cơ sở quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh đến năm 2020, các cơ quan quản lý nhà nước của tỉnh sớm tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng và ban hành các quy hoạch.
- Xây dựng quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu tập trung bảo đảm phục vụ cho công nghiệp chế biến. Có cơ chế, chính sách gắn kết chặt chẽ giữa nhà nước, người dân và doanh nghiệp trong phát triển vùng nguyên liệu nhằm bảo đảm hài hoà lợi ích giữa các bên; hỗ trợ các điều kiện sản xuất bảo đảm ổn định vùng nguyên liệu, nâng cao năng suất, chất lượng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến.
- Thực hiện quy hoạch vùng nguyên liệu về nông, lâm sản, cây công nghiệp, sản xuất vật liệu xây dựng, đất đai để tạo điều kiện đảm bảo cung ứng nguồn nguyên liệu ổn định cho phát triển ngành nghề nông thôn, làng nghề, bảo tồn và phát triển các nghề truyền thống.