CC A:/B1<:!C
2.2.2.2. Chi chương trình mục tiíu quốc gia
Việt Nam có đặc thù lă tăng trưởng kinh tế định hướng vì người nghỉo từ khi bắt đầu công cuộc đổi mới. Tỷ lệ dđn tiíu thụ dưới 2100 kalo năng lượng/ ngăy đê giảm từ 58% giữa năm 1993 xuống còn 29% năm 2002, thănh công ngoạn mục năy lă kết quả của sự kết hợp câc chính sâch quản lý kinh tế vĩ mô hợp lý, dựa nhiều hơn văo cơ chế thị trường, chú trọng nhiều hơn văo việc cung ứng câc dịch vụ xê hội vă duy trì nđng cấp cơ sở hạ tầng. Từ năm 1992, Chính phủ đê sử dụng câc chương trình mục tiíu quốc gia như một công cụ để giải quyết câc vấn đề bức xúc về kinh tế xê hội, XĐGN, giải quyết việc lăm, định canh định cư, di dđn vùng kinh tế mới, phủ xanh đất trống đồi núi trọc (chương trình 327), trồng rừng vùng ngập mặn ven biển vă bêi bồi ven sông (chương trình 773), nước sạch vă vệ sinh môi trường, phât triển kinh tế xê hội câc xê đặc biệt khó khăn (chương trình 135) v.v.
Thực tế cho thấy, chương trình mục tiíu quốc gia lă chủ chương lớn vă đúng đắn của Đảng vă Nhă nước tuy nhiín quâ trình triển khai nhiều chương trình, dự ân chưa được chú trọng đầy đủ nín hiệu quả của câc chương trình còn hạn chế, câc kết quả đạt được thiếu tính bền vững. Một số địa phương còn coi nguồn vốn chương trình mục tiíu lă của trời cho nín chỉ coi trọng khđu tiếp nhận mă thiếu sự giâm sât kiểm tra chặt chẽ việc triển khai thực hiện chương trình để có hiệu quả cao nhất. Một đânh giâ toăn diện về chương trình XĐGN, bao gồm cả chương trình 135 đang được thực hiện. Thực tế, không phải toăn bộ nguồn lực năy đê đến được với người nghỉo. Cụ thể như đối với chương trình 135, theo số liệu điều tra hộ gia đình năm 2002, tỷ lệ người thụ hưởng lă người không nghỉo chiếm đến 44,8% trong khi đó tỷ lệ người nghỉo được thụ hưởng lă 55,2%, trong đó người nghỉo lương thực lă 30,1%. Bín cạnh đó, còn có sự khâc nhau rất lớn trong nguồn chương trình của Trung ương phđn bổ theo tỉnh vă theo năm. Mặc dù phđn bổ không hoăn toăn tâch rời với tỷ lệ nghỉo của tỉnh nhưng rất khó hiểu tỷ lệ nghỉo của tỉnh được sử dụng để tiến hănh phđn bổ như thế năo (Bảng 2.13).
Bảng 2.13.