Như đã đề cập ở Chương II, các FTA của EU và TRIPS có các quy định về chuyển giao công nghệ với hai mục tiêu khác nhau nhưng gắn kết chặt chẽ: một là buộc các nước thúc đẩy chuyển giao công nghệ quốc tế; hai là cho phép các nước áp dụng các biện pháp để chống lạm dụng trong hợp đồng chuyển giao công nghệ giữa các công ty. Cơ chế hợp tác trong các FTA của EU đề cập chủ yếu đến mục tiêu thứ nhất.
Là một trong những quy định cơ bản của TRIPS, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ không phải mục đích mà là phương tiện “đóng góp vào việc thúc đẩy đổi mới công nghệ, chuyển giao và phổ biến công nghệ, mang lại lợi ích chung cho các nhà sản xuất và người sử dụng kiến thức
322
M. Kostecki, "Sở hữu trí tuệ và Phát triển kinh tế: Hỗ trợ kỹ thuật như thế nào để giải quyết sự cân bằng thuận lợi cho các nước đang phát triển", ICTSD, Bài số 14; TRANG Roffe / Nghị định Vivas / G. Vea, "Duy trì chính sách không gian cho phát
triển", ICTSD, Bài số 19. 323
M. Kostecki, "Sở hữu trí tuệ...", trang 22.
324 Đánh giá Chiến lược thực thi sở hữu trí tuệ ở các nước thứ ba, Báo cáo cuối cùng, 2010,
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2010/november/tradoc_147053.pdf
325
67 công nghệ, theo một cách thức có lợi về phúc lợi xã hội và kinh tế, cân bằng giữa quyền và nghĩa vụ.” (Điều 7).
Như đã giải thích trong chương trước, một hệ thống bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ mạnh là một trong những yếu tố giúp các nước đang phát triển thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài. Nhờ đó, các ngành trong nước có thể tiếp cận công nghệ nước ngoài. Về lâu dài, các ngành này sẽ hưởng lợi từ công nghệ để thực hiện các hoạt động nghiên cứu riêng. Tuy nhiên, một nước càng tiên tiến về công nghệ thì càng hưởng lợi từ hệ thống quyền sở hữu trí tuệ và càng cạnh tranh tốt hơn trên thị trường toàn cầu. Đó là lý do tại sao bất kỳ cải cách nào về quyền sở hữu trí tuệ phải đi kèm với các biện pháp để củng cố hệ thống R&D của một nước.
Là một phương tiện để đẩy nhanh quá trình này, Điều 66.2 TRIPS nêu rõ “các nước phát triển được yêu cầu ưu đãi cho các doanh nghiệp và các tổ chức trong lãnh thổ của họ với mục đích thúc đẩy và khuyến khích chuyển giao công nghệ cho các nước kém phát triển để cho phép các nước này xây dựng một cơ sở công nghệ lành mạnh và khả thi”.
Các quy định trong các FTA của EU xây dựng dựa trên 2 điều khoản này. TA EU-CP, AA EU-CA và EPA EU-CARIFORUM vận dụng 2 điều khoản này ở mức cao hơn so với FTA EU-Hàn Quốc. Điều này có thể giải thích được xét về mức độ phát triển cao hơn của Hàn Quốc.
Trước hết, cần lưu ý rằng trong EPA EU-CARIFORUM và AA EU-CA, chuyển giao và phổ biến công nghệ, bí quyết tự thân đã là một mục tiêu.326
Trong TA EU-CP, nhu cầu duy trì sự cân bằng giữa các quyền của chủ thể quyền sở hữu trí tuệ và chuyển giao công nghệ là một nguyên tắc hướng dẫn của chương về IPR.327
Cơ chế hợp tác trong các FTA nhằm đạt được mục tiêu này là:
a) Trao đổi quan điểm và thông tin về thực tiễn và chính sách ảnh hưởng đến chuyển giao công nghệ cả trong nước và quốc tế. Chú ý đặc biệt đến các điều kiện cần thiết để tạo ra một môi trường thuận lợi cho chuyển giao công nghệ, bao gồm cả các vấn đề như phát triển vốn con người và khung pháp lý.328 TA EU-CP kết nối chuyển giao công nghệ với R&D khi nêu rõ rằng trao đổi thông tin cần lưu ý đặc biệt đến việc tạo ra một “môi trường thuận lợi cho việc thúc đẩy mối quan hệ lâu dài giữa cộng đồng khoa học của các Bên, việc tăng cường các hoạt động để thúc đẩy liên kết, đổi mới và chuyển giao công nghệ giữa các Bên”.329
b) Trong tất cả các hiệp định quốc tế trừ FTA EU-Hàn Quốc, EU thực hiện nghĩa vụ quy định tại Điều 66.2 TRIPS là ưu đãi các tổ chức và doanh nghiệp nhằm mục tiêu ủng hộ và thúc đẩy chuyển giao công nghệ cho Bên kia, theo một cách thức cho phép việc hình thành một nền tảng công nghệ khả thi.330
c) Các chương trình trao đổi học thuật, chuyên nghiệp và/hoặc kinh doanh hướng đến việc truyền tải kiến thức từ EU cho các Bên khác.331
d) TA EU-CP cũng thúc đẩy xây dựng năng lực và đào tạo cán bộ trong lĩnh vực này trong phạm vi khả năng của mỗi Bên.
Trong quan hệ với Việt Nam, xét đến việc PCA không bao gồm một điều khoản trong lĩnh vực này, đưa vào FTA các quy định tương tự sẽ rất có lợi cho Việt Nam trong việc tiếp cận công nghệ nước ngoài.
326
Điều 132 EPA EU-CARIFORUM, Điều 228 AA EU-CA. 327
Điều 196. 328
Điều 142 EPA EU-CARIFORUM, Điều 231 AA EU-CA, Điều 10.3 FTA EU-Hàn Quốc. 329
Điều 255. 330
Điều 142.3 EPA EU-CARIFORUM, Điều 255.5 TA EU-CP, Điều 55.3.b) AA EU-CA. 331
68