- Tiến hành xem xét, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ chính trị, đánh giá năng lực hiệu quả công tác của Thủ trưởng cơ quan hành chính Nhà
3.2.3. Hoàn thiện về mô hình tổ chức tiếp côngdân trong lĩnh vực khiếu nại tố cáo hành chính.
khiếu nại tố cáo hành chính.
Một là, Thống nhất quản lý Nhà nước về công tác tiếp công dân trong lĩnh vực khiếu nại tố cáo hành chính theo mô hình một cửa. Nhà nước nên nghiên cứu giao việc quản lý Nhà nước về tiếp côngd ân cho một cơ quan cụ thể và thống nhất quản lý. Việc quản lý Nhà nước về tiếp công dân được giao cho nhiều đơn vị quản lý, thiếu hệ thống sẽ xảy ra chồng chéo, nhiều thủ tục phiền hà nhưng việc chịu trách nhiệm toàn diện và đến cùng không có. Việc tiếp công dân hiện nay hầu như chưa được giao rõ ràng cho một đơn vị nào chịu trách nhiệm toàn diện. Việc chăm lo cơ sở vật chất, điều kiện hoạt động và tài chính còn chưa tương xứng và còn hình thức.
Hai là, thống nhất mô hình tiếp công dân. Đây là một giải pháp có tính đột phá nhằm nâng cao hiệu quả và chấn chỉnh công tác tiếp công dân. Tuy nhiên đây là một vấn đề rất khó. Ở cấp quận, huyện, thị xã hiện nay thường lập trụ sở tiếp công dân (phòng tiếp công dân, văn phòng tiếp công dân) nằm ngay trong cơ quan Ủy ban nhân dân. Việc tiếp công dân thường xuyên được giao cho cơ quan thanh tra cùng cấp. Việc tiếp công dân định kỳ do UBND và các phòng ban thực hiện, với đầu mối tổ chức là thanh tra cùng cấp. Với số lượng công dân đến trụ sở không nhiều, mô hình tương đối đồng nhất nên việc tiếp công dân ở cấp này tương đối thuận lợi và dễ quản lý.
Ở cấp sở, ngành thuộc tỉnh, thành phố cũng thường lập phòng tiếp công dân (trụ sở tiếp công dân) và giao cho thanh tra sở, ngành quản lý và tiếp công dân như mô hình cấp quận, huyện.
Cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hiện nay trụ sở tiếp công dân thường thuộc một trong ba mô hình sau: Hoặc là giao cho cơ quan thanh tra cùng cấp quản lý, hoặc giao cho Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý hoặc lập trụ sở tiếp công dân riêng và giao cho cơ quan thanh tra cùng cấp phối hợp với văn phòng Ủy ban nhân dân quản lý. Việc tổ chức các trụ sở tiếp công dân với các mô hình khác nhau như vậy sẽ làm cho việc quản lý, tổng hợp, đánh giá tình hình tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại tố cáo gặp nhiều khó khăn vòng vèo, đùn đẩy khó quản lý.
Tại Bộ, ngành việc tiếp công dân thường giao cho thanh tra Bộ, ngành quản lý và thực hiện. Thường mỗi Bộ, ngành đều có Phòng tiếp công dân riêng. Tại cơ quan Thanh tra Chính phủ, hiện tại có trụ sở tiếp công dân tại Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh. Hai trụ sở tiếp công dân này không có cơ sở dữ liệu chung nên rất khó khăn trong việc tra cứu, tổng hợp tình hình tiếp công dân. Đồng thời các dữ liệu về tiếp công dân cũng không liên thông với xử lý đơn thư và các Vụ chức năng được giao giải quyết vụ việc. Vì vậy cần phải nghiên cứu mô hình tiếp công dân cho phù hợp trong tình hình hiện nay, gắn chặt việc tiếp công dân với xử lý đơn thư và giải quyết vụ việc, nếu không việc tiếp công dân sẽ trở thành hình thức và làm mất lòng tin của dân với các cơ quan Nhà nước.
Về luồng dữ liệu xử lý hiện nay tại tỉnh, thành phố, quận huyện thường theo một trong hai cách sau: hoặc là tập trung đơn thư, dân nguyện về UBND và sau đó chuyển đơn thư kèm theo công văn giao việc cho đơn vị có liên quan, nếu cần thẩm tra, xác minh hoặc thanh tra kiềm tra thì giao cho cơ quan thanh tra. Hoặc là các cơ quan hành chính vẫn nhận đơn thư và tiếp công dân. Nếu xét thấy thuộc thẩm quyền thì xem xét. Nếu xét thấy không thuộc thẩm quyền thì chuyển đơn, hướng dẫn công dân đến cơ quan khác.
Đổi mới và thống nhất mô hình tiếp công dân và luồng dữ liệu là một giải pháp hết sức quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân. Cơ chế một cửa là mô hình đột phá của tiếp công dân hiện nay. Các thủ tục hành chính lần đầu hiện nay đều đưa về mô hình một cửa. Tuy nhiên việc tiếp
công dân để giải quyết khiếu nại tố cáo hiện nay vẫn còn lòng vòng đùn đẩy, do vậy cần đưa hệ thống tiếp công dân thực hiện theo mô hình một cửa.