2.1.1. Nhận thức về vai trũ lónh đạo của Tỉnh uỷ Hà Nam Ninh đối với chớnh quyền chớnh quyền
Đất nước thống nhất, vai trũ lónh đạo của Đảng đối với Nhà nước mặc dự chưa được quy định kịp thời bằng văn bản phỏp luật trong Hiến phỏp nhưng thực tiễn lịch sử đó khẳng định vai trũ lónh đạo của Đảng đối với cụng cuộc đấu tranh giành độc lập, thống nhất đất nước. Đến 1980, Hiến phỏp 80 ra đời đó ghi nhận cụng khai vai trũ lónh đạo của Đảng tại Điều 4 thỡ trong lónh đạo, Đảng là chủ thể lónh đạo trực tiếp đưa đất nước phỏt triển.
Đảng bộ Hà Nam Ninh núi chung, Tỉnh uỷ Hà Nam Ninh núi riờng cũng như ở cỏc địa phương khỏc, chỳng ta quan niệm “Đảng cầm quyền” cú nghĩa là Đảng quyết định trực tiếp mọi việc của Nhà nước. Cơ quan Đảng là cơ quan cấp trờn của Nhà nước. Đảng cú thể lấy văn bản của mỡnh dưới hỡnh thức Nghị quyết, Chỉ thị, Thụng tri để lónh đạo điều hành Nhà nước. Những văn bản đú thay cho Phỏp luật của Nhà nước. Những tranh chấp xảy ra trong xó hội cũng được giải quyết bằng văn bản của Đảng, giải quyết bằng Chỉ thị của cơ quan Đảng, của cơ quan Nhà nước cấp trờn.
Quan niệm này xuất phỏt từ tư duy cũ cho rằng Đảng lónh đạo tức là Đảng làm thay Nhà nước. Lối tư duy này chỉ phự hợp trong một giai đoạn lịch sử nhất định. Chớnh vỡ vậy nhận thức về vai trũ lónh đạo của Tỉnh uỷ Hà Nam Ninh thời đú cũng là: Tỉnh uỷ Hà Nam Ninh quyết định trực tiếp sự phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh nhà thụng qua việc ra Nghị quyết, Chỉ thị của Tỉnh uỷ.
Mặt khỏc sau chiến tranh, mệnh lệnh của thời chiến vẫn cũn ảnh hưởng sõu sắc, tớnh tập trung cao độ đương nhiờn được thừa nhận. Phần lớn những
cỏn bộ chủ chốt ở cơ quan Đảng, chớnh quyền đều xuất thõn từ quõn đội trở về, vỡ vậy cỏn bộ đảng viờn thừa nhận rộng rói sự lónh đạo của Tỉnh uỷ Hà Nam Ninh theo phương phỏp mệnh lệnh hành chớnh, quõn lệnh…
Từ quan niệm “ Đảng cầm quyền’’theo cỏch hiểu cũ, từ tư duy quõn lệnh của thời chiến nờn trong lónh đạo chớnh quyền địa phương, Tỉnh uỷ Hà Nam Ninh đó thể hiện vai trũ của mỡnh qua cỏc nội dung lónh đạo.