xử cỏc tội này những năm gần đõy
2.1.1. Tỡnh hỡnh vi phạm trật tự an toàn giao thụng đường bộ những năm gần đõy những năm gần đõy
Trong những năm qua, mặc dự Đảng, Nhà nước và chớnh quyền cỏc cấp đó nỗ lực cố gắng và đề ra nhiều giải phỏp để kiềm chế gia tăng, tiến tới giảm dần tai nạn giao thụng và ựn tắc giao thụng đường bộ, nhưng tai nạn giao thụng đường bộ vẫn xảy ra nghiờm trọng ở mức cao, gõy thiệt hại to lớn về người, tài sản của Nhà nước và nhõn dõn, trở thành vấn đề xó hội hết sức bức xỳc.
Theo bỏo cỏo của cỏc cơ quan chức năng, trong những năm gần đõy, tỡnh hỡnh tai nạn giao thụng đường bộ ở nước ta diễn biến hết sức phức tạp. Theo số liệu thống kờ của ủy ban An toàn giao thụng Quốc gia trong năm 2006 tớnh đến 18h30 phỳt ngày 29/12/2006, cả nước đó xảy ra 14.533 vụ tai nạn giao thụng đường bộ, làm 12.609 người chết và bị thương 11.253 người. Mặc dự cũn hai ngày nữa mới hết năm và đõy chưa phải là số liệu đỳng tuyệt đối, nhưng số vụ tai nạn giao thụng đường bộ so với năm 2005 đó tăng 392 vụ (tăng 2,7% so với 14.141 vụ tai nạn giao thụng đường bộ năm 2005), tăng 1.425 người chết (tăng 12,7% so với 11.184 người năm 2005), giảm 4,5% số người bị thương. Qua đõy cho thấy thảm họa do tai nạn giao thụng đường bộ trong năm 2006 đó gõy ra thương vong gấp 30 lần do thiờn tai gõy ra. Trong cỏc năm 2005 -2006 tai nạn giao thụng đường bộ cú chiều hướng gia tăng cả về số vụ và số người chết, số vụ tớnh trung bỡnh hàng năm là 14.337, số người
ra trờn 14.700 vụ tai nạn giao thụng làm chết trờn 12.750 người, bị thương gần 11.290 người. Riờng sỏu thỏng đầu năm 2007 đú xảy ra gần 7.669 vụ tai nạn giao thụng, làm chết 6.910 người. Trung bỡnh mỗi ngày cú 38 người chết, tăng cao so với con số 31 người trong cỏc năm trước, so với cựng kỳ năm 2006, năm nay tăng 87 vụ tai nạn giao thụng, tăng 464 người chết và 42 người bị thương[32]. Ủy ban Quốc phũng và an ninh Quốc hội cho rằng từ đầu năm 2006 đến nay tỡnh hỡnh trật tự an toàn giao thụng đường bộ đú phức tạp trở lại, tai nạn giao thụng đường bộ tăng cả về số vụ và số người chết, nhiều vụ xảy ra rất nghiờm trọng, gõy thiệt hại lớn về người, tài sản.
Trong năm 2007, tỡnh hỡnh trật tự an toàn giao thụng đường bộ diễn biến phức tạp, số người chết vỡ tai nạn giao thụng đường bộ vẫn tăng chúng mặt bất chấp sự vào cuộc rỏo riết của cỏc ban ngành chức năng. Cụ thể, riờng trong thỏng 2/2007 (thỏng Tết Đinh Hợi), cả nước đó xảy ra 1.500 vụ tai nạn giao thụng, làm chết hơn 1.381 người và bị thương 1.301 người. Đõy cũng là thỏng cú số người chết vỡ tai nạn giao thụng nhiều nhất trong vũng 5 năm trở lại đõy, trong 6 ngày tết Đinh Hợi tai nạn giao thụng đó xảy ra đột biến (570 vụ), làm chết 387 người, bị thương 643 người. Đứng đầu "bảng tử thần" vẫn là "tai nạn giao thụng đường bộ" [31].
Bỡnh quõn mỗi ngày khụng dưới 50 vụ tai nạn giao thụng xảy ra trờn cả nước, chủ yếu là tai nạn giao thụng đường bộ, trờn 40 người chết mỗi ngày. Riờng trong năm 2006 số người thiệt mạng vỡ tai nạn giao thụng đó vượt qua con số 12.600 người, cựng với 11.253 người mang thương tật, con số người chết này chia bỡnh quõn thỡ mỗi thỏng số người chết do tai nạn giao thụng ở Việt Nam bằng số thiệt mạng do khoảng 3 vụ nổ mỏy bay loại lớn. Theo ủy ban An toàn giao thụng quốc gia:
Trong sỏu thỏng đầu năm 2007, số vụ tai nạn giao thụng trờn địa bàn cả nước tăng 87 vụ (1,15%) so với cựng kỳ năm 2006. Cựng đú, số người chết tăng 464 người (7,2%), số người bị thương
tăng 42 người (0,7%), trong đú tai nạn giao thụng đường bộ đứng đầu, cả nước xảy ra 7.342 vụ, làm chết 6.683 người, bị thương 5.727 người, so với cựng kỳ năm 2006: tăng 33 vụ, giảm 73 người bị thương, nhưng tăng 408 người chết [25].
Đõy là một thực trạng đỏng bỏo động đang làm đau đầu cỏc cơ quan chức năng, cỏc nhà quản lý ở nước ta hiện nay. Thực trạng này do một số nguyờn nhõn khỏch quan và chủ quan cơ bản sau đõy:
Một là, thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng về đường bộ hiện nay ở nước ta chưa đỏp ứng được nhu cầu phỏt triển giao thụng gia tăng hàng ngày, hàng thỏng trong giai đoạn cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước và mở rộng hội nhập quốc tế; mất cõn đối nghiờm trọng giữa tốc độ đụ thị húa, gia tăng dõn số với sự gia tăng phương tiện tham gia giao thụng. Chỉ trong sỏu thỏng đầu năm 2007, "cả nước đó cú 21.175.095 phương tiện cơ giới đường bộ đăng ký mới, trong đú mụ tụ là 1.534.293 và ụ tụ là 51.930. Theo thống kờ cứ 10.000 phương tiện giao thụng đường bộ cú 3,47 vụ tai nạn giao thụng đường bộ; 3,16 người chết và 2,7 người bị thương do tai nạn giao thụng đường bộ" [25].
Hai là, khả năng kiểm tra, giỏm sỏt kỹ thuật: bằng lỏi, phương tiện vận
chuyển khụng an toàn về kỹ thuật ngày một nhiều, vượt quỏ khả năng của cỏc đơn vị chức năng. Vấn đề kiểm định xe ở cỏc trung tõm đăng kiểm hiện nay cũn lơ là, xem nhẹ. Trờn thực tế cú rất nhiều xe dự cũ nỏt, quỏ hạn sử dụng mà khi đem kiểm định vẫn được "cấp phộp" cho lưu hành và dẫn đến phần lớn những vụ tai nạn nghiờm trọng đều là những chiếc xe kộm chất lượng, quỏ hạn này.
Ba là, phỏp luật hiện hành khụng cũn phự hợp, nhiều bất cập và khụng đủ mức giỏo dục, răn đe đối với cỏc hành vi vi phạm luật giao thụng đường bộ vỡ mức phạt theo quy định hiện hành quỏ nhẹ dẫn đến chuyện "nhờn luật" của người đi đường. Tỡnh trạng vi phạm hàng loạt lỗi giao thụng đường bộ nghiờm trọng như phúng nhanh, vượt ẩu, chở quỏ tải, quỏ khổ, lỏi xe trong
Bốn là, từng bộ, ngành của Đảng và Nhà nước chưa quy định rừ chức năng, nhiệm vụ và ý thức trỏch nhiệm của mỡnh về an toàn giao thụng (trừ hai ngành Giao thụng vận tải và Cụng an). Núi chung, toàn bộ hệ thống chớnh trị chưa thể hiện trỏch nhiệm đỳng trước sự bức xỳc về sinh mạng con người (hầu hết coi trỏch nhiệm đú thuộc cơ quan chức năng khỏc khụng liờn quan đến mỡnh) nờn chưa được chớnh quyền, cỏc tổ chức chớnh trị, xó hội quan tõm đỳng mức.
Năm là, ý thức tự giỏc chấp hành và tụn trọng luật phỏp của cỏc tầng
lớp nhõn dõn trong toàn xó hội cũn thấp. Người dõn khi tham gia giao thụng chưa nõng cao ý thức trỏch nhiệm. Đõy là nguyờn nhõn căn bản đẩy thảm nạn tai nạn giao thụng tăng cao.
Theo thống kờ của cơ quan chức năng, "đa số cỏc vụ tai nạn giao thụng đường bộ xảy ra là do lỗi của người tham gia giao thụng (77%), trong đú do đi khụng đỳng phần đường (21,7), chạy quỏ tốc độ quy định (26,5%)" [25]. Tỡnh trạng xe mụtụ chở 3- 4 người, điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ trong trạng thỏi say rượu, bia, phúng nhanh, vượt ẩu, nhiều lỏi xe, chủ xe ụtụ vỡ lợi nhuận đó chạy quỏ tốc độ, vượt ẩu để tranh giành khỏch trờn đường, chở vượt quỏ số người quy định, chở khỏch trờn núc xe, trong khoang hành lý, gõy ra mất an toàn giao thụng diễn ra khỏ phổ biến.
Trước tỡnh hỡnh đú, Ban Bớ thư Trung ương Đảng và Chớnh phủ đó ban hành Chỉ thị số 22-CT/TW ngày 22/4/2003 "Về tăng cường sự lónh đạo của Đảng đối với cụng tỏc bảo đảm trật tự, an toàn giao thụng" và Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP ngày 29/6/2007 "Về một số giải phỏp cấp bỏch nhằm kiềm chế tai nạn giao thụng và ựn tắc giao thụng". Trong đú xỏc định rừ cỏc chủ trương, giải phỏp cơ bản, lõu dài và cỏc biện phỏp cấp bỏch nhằm kiềm chế việc gia tăng, chặn đứng và đẩy lựi tai nạn giao thụng, đồng thời yờu cầu cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền, Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể cỏc cấp, cỏc ngành phải đặt nhiệm vụ bảo đảm an toàn giao thụng là một trong những nhiệm vụ chớnh trị
trọng tõm trong cụng tỏc lónh đạo, chỉ đạo, quản lý của mỡnh; phải tổ chức quỏn triệt, triển khai thực hiện nghiờm tỳc, đầy đủ, triệt để chỉ thị và nghị quyết này.
Bảng 2.1: Số liệu thống kờ về cỏc vụ ỏn mà cấp sơ thảm thụ lý giải quyết, trong đú cú cỏc vụ ỏn xõm phạm trật tự an toàn giao thụng đường bộ
mà cỏc Toà ỏn đó xột xử sơ thẩm từ năm 2005 - 2009 trờn toàn quốc
Năm Tổng số vụ ỏn hỡnh sự và bị cỏo cấp sơ thẩm thụ lý giải quyết Số vụ/bị cỏo bị xột xử sơ thẩm
về cỏc tội xõm phạm trật tự giao thụng đường bộ
Tổng số vụ/ bị cỏo Điều 202 Bộ luật hỡnh sự Điều 203 Bộ luật hỡnh sự Điều 204 Bộ luật hỡnh sự Điều 205 Bộ luật hỡnh sự 2005 55.237/91.224 4.810/5.044 4.784/5.014 06/07 05/05 15/18 2006 53.561/88.041 4.960/5.189 4.923/5.149 15/16 01/01 21/23 2007 53.177/91.542 5.538/5.817 5.486/5.755 16/20 05/10 31/32 2008 63.040/109.338 5.342/5.585 5.260/5.495 51/54 08/08 23/28 2009 65.462/114.344 4.958/5.184 4.929/5.149 09/10 04/05 16/20 Cộng 290.477/494.489 25.608/26.819 25.382/26.562 97/107 23/29 106/121
Nguồn: Số liệu thụng kờ, Tũa ỏn nhõn dõn tối cao.
Theo thống kờ của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao trong những năm từ 2005 đến 2009 (Bảng 2.1), tỡnh hỡnh tội phạm núi chung và cỏc tội xõm phạm trật tự an toàn giao thụng đường bộ cú xu hướng gia tăng cả về số vụ và số bị cỏo mà đỉnh điểm là năm 2007, sau đú cỏc năm tiếp theo tuy cú chiều hướng giảm dần về số vụ nhưng số bị cỏo vẫn tăng.
Bảng 2.2: Tỷ lệ % số vụ ỏn, bị cỏo phạm tội núi chung với số vụ ỏn, bị cỏo phạm cỏc tội xõm phạm trật tự an toàn giao thụng đường bộ núi riờng
trong 5 năm từ 2005 đến 2009
Năm phạm tội núi chung Số vụ ỏn/ bị cỏo (1) Số vụ ỏn phạm tội xõm phạm trật tư an toàn giao thụng đường bộ (2) Số bị cỏo phạm tội xõm phạm trật tự an toàn giao thụng đường bộ (3) Tỉ lệ % (2/1) Tỉ lệ % (3/1) 2005 55.237/91.224 4.810 5.044 8,70% 5,52% 2006 53.561/88.041 4.960 5.189 9,26% 5,89% 2007 53.177/91.541 5.538 5.817 10,42% 6,35% 2008 63.040/109.338 5.342 5.585 8,47% 5,10%
2009 65.462/114.344 4.958 5.184 7,57% 4,53% Tổng 290.477/494.488 25.608 26.819 8,81% 5,42% Tổng 290.477/494.488 25.608 26.819 8,81% 5,42%
Nguồn: Số liệu thụng kờ, Tũa ỏn nhõn dõn tối cao.
Biểu đồ 2.1: Số vụ ỏn về cỏc tội xõm phạm trật tự an toàn giao thụng đường bộ trong tổng số vụ ỏn phạm tội núi chung đó xột xử sơ thẩm từ năm 2005 - 2009
Số vụ ỏn cấp sơ thẩm giải quyết là 100%
Số vụ ỏn mà cấp sơ thẩm giải quyết về cỏc tội xõm phạm trật tự an toàn giao thụng đường bộ chiếm khoảng 8,81%
Tổng số vụ á n mà cấp sơ thẩm giải quyết 290.477
Tổng số vụ á n mà cấp sơ thẩm giải quyết về cá c tội xâm phạ m an toàn giao thông đ- ờng bộ 26.819
Nguồn: Số liệu thống kờ, Tũa ỏn nhõn dõn tối cao.
Biểu đồ 2.2: số bị cỏo đó xột xử về cỏc tội xõm phạm trật tự an toàn giao thụng đường bộ trong tổng số bị cỏo phạm tội núi chung từ năm 2005 - 2009
Số bị cá o bị xét xử sơ thẩm nói chung là 494.489 bị cá o
Số bị cá o bị xét xử về cá c tội xâm phạ m trật tự an toàn giao thông đ- ờng bộ là 26.819 bị cá o
8,81%