khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ
1.2.4.1. Khỏi niệm
Tội điều động hoặc giao cho người khụng đủ điều kiện điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ là hành vi điều động hoặc giao cho người khụng cú giấy phộp hoặc bằng lỏi xe hoặc khụng đủ cỏc điều kiện khỏc theo quy định của phỏp luật điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ gõy thiệt hại cho tớnh mạng hoặc gõy thiệt hại nghiờm trọng cho sức khỏe, tài sản của người khỏc.
Tại Điều 188 Bộ luật hỡnh sự năm 1985 quy định về tội đưa vào sử dụng cỏc phương tiện giao thụng vận tải khụng bảo đảm an toàn hoặc điều động hoặc giao cho người khụng đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thụng vận tải gõy hậu quả nghiờm trọng như sau:
1. Người nào cú một trong những hành vi sau đõy thỡ bị phạt cảnh cỏo, cải tạo khụng giam giữ đến hai năm hoặc bị phạt tự từ sỏu thỏng đến năm năm:
a) Người chịu trỏch nhiệm trực tiếp về việc điều động hoặc về tỡnh trạng kỹ thuật cỏc phương tiện giao thụng vận tải mà đưa vào sử dụng cỏc phương tiện rừ ràng khụng bảo đảm an toàn gõy thiệt hại đến tớnh mạng, sức khỏe người khỏc hoặc gõy thiệt hại nghiờm trọng đến tài sản;
b) Điều động người khụng cú bằng lỏi hoặc khụng đủ những điều kiện khỏc, điều động người say rượu hoặc say do dựng chất kớch thớch khỏc điều khiển cỏc phương tiện giao thụng vận tải gõy
2. Phạm tội gõy hậu quả đặc biệt nghiờm trọng thỡ bị phạt tự từ ba năm đến mười hai năm [12].
Như đó trỡnh bày ở phần trờn và để khắc phục những bất cập, hạn chế trong quy định tại Điều 188 Bộ luật hỡnh sự năm 1985 về tội phạm này, tại Điều 205 Bộ luật hỡnh sự hiện hành, tội điều động người khụng đủ điều kiện điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ được sửa đổi như sau:
1. Người nào điều động hoặc giao cho người khụng cú giấy phộp hoặc bằng lỏi xe hoặc khụng đủ cỏc điều kiện khỏc theo quy định của phỏp luật điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ gõy thiệt hại cho tớnh mạng hoặc gõy thiệt hại nghiờm trọng cho sức khỏe, tài sản của người khỏc, thỡ bị phạt tiền từ ba triệu đồng đến ba mươi triệu đồng, cải tạo khụng giam giữ đến ba năm hoặc phạt tự từ một năm đến ba năm.
2. Phạm tội gõy hậu quả rất nghiờm trọng thỡ bị phạt tự từ hai năm đến bảy năm.
3. Phạm tội gõy hậu quả đặc biệt nghiờm trọng thỡ bị phạt tự từ năm năm đến mười hai năm.
4. Người phạm tội cũn cú thể bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm cụng việc nhất định từ một năm đến năm năm [16].
So với Bộ luật hỡnh sự năm 1985, thỡ quy định tại Điều 205 Bộ luật hỡnh sự hiện hành về tội này cú một số điểm mới sau đõy:
Một là, với sự thay đổi tờn tội danh, thỡ hành vi phạm tội được mụ tả
trong điều luật chỉ cũn là một hành vi với một đối tượng tỏc động của tội phạm là "điều động hoặc giao cho người khụng đủ điều kiện điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ".
Hai là, thiệt hại được quy định tại khoản 1 Điều 205 Bộ luật hỡnh sự
nghiờm trọng cho sức khỏe, tài sản của người khỏc" thay cho quy định "thiệt hại cho tớnh mạng, sức khỏe của người khỏc hoặc gõy thiệt hại nghiờm trọng đến tài sản" tại khoản 1 Điều 188 Bộ luật hỡnh sự năm 1985.
Ba là, hỡnh phạt tiền với mức từ ba triệu đến ba mươi triệu đồng được
quy định (tại khoản 1 Điều 205 Bộ luật hỡnh sự) là hỡnh phạt chớnh cú thể ỏp dụng đối với người phạm tội điều động hoặc giao cho người khụng đủ điều kiện điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ.
Bốn là, hỡnh phạt bổ sung cú thể ỏp dụng đối với người phạm tội điều
động hoặc giao cho người khụng đủ điều kiện điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ là "cấm đảm nhiệm những chức vụ, làm những nghề hoặc cụng việc nhất định từ một năm đến năm năm" được quy định là một khoản độc lập của điều luật.
Như vậy, tội điều động hoặc giao cho người khụng đủ điều kiện điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ quy định tại Điều 205 Bộ luật hỡnh sự hiện hành là tội nặng hơn tội đưa vào sử dụng cỏc phương tiện giao thụng vận tải khụng bảo đảm an toàn hoặc điều động người khụng đủ điều kiện điều khiển cỏc phương tiện giao thụng vận tải gõy hậu quả nghiờm trọng quy định tại Điều 188 Bộ luật hỡnh sự năm 1985. Bởi vỡ, tuy mức cao nhất của khung hỡnh phạt quy định tại khoản 3 Điều 205 Bộ luật hỡnh sự hiện hành (là mười hai năm) bằng mức cao nhất của khung hỡnh phạt quy định tại khoản 2 Điều 188 Bộ luật hỡnh sự năm 1985. Nhưng tại khoản 1 Điều 188 Bộ luật hỡnh sự năm 1985 quy định hỡnh phạt cảnh cỏo; cũn tại khoản 1 Điều 205 Bộ luật hỡnh sự hiện hành bỏ phạt cảnh cỏo và quy định "phạt tiền với mức từ ba triệu đến ba mươi triệu đồng" là hỡnh phạt chớnh.
1.2.4.2. Dấu hiệu phỏp lý
* Khỏch thể của tội điều động hoặc giao cho người khụng đủ điều kiện
khỏc (xem phần phõn tớch về khỏch thể của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ).
* Mặt khỏch quan của tội điều động hoặc giao cho người khụng đủ điều
kiện điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ gồm cỏc yếu tố: hành vi khỏch quan; hậu quả do hành vi phạm tội gõy ra; mối quan hệ nhõn quả giữa hành vi phạm tội và hậu quả do hành vi phạm tội gõy ra.
Hành vi khỏch quan của tội phạm này là hành vi điều động hoặc giao cho người khụng đủ điều kiện điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ, trong đú:
Điều động người khụng đủ điều kiện điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ là hành vi của người cú trỏch nhiệm trong việc điều động mà điều động người khụng cú bằng lỏi, giấy phộp lỏi xe hoặc người khụng đủ điều kiện khỏc theo quy định của phỏp luật điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ.
Cũn giao cho người khụng đủ điều kiện điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường là hành vi của người cú trỏch nhiệm trong việc giao nhiệm vụ mà giao cho người khụng cú bằng lỏi, giấy phộp lỏi xe hoặc người khụng đủ cỏc điều kiện khỏc theo quy định của phỏp luật điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ. Luật Giao thụng đường bộ quy định về điều kiện của người lỏi xe cơ giới như sau:
1. Người lỏi xe tham gia giao thụng phải cú giấy phộp lỏi xe phự hợp với loại xe được phộp điều khiển do cơ quan nhà nước cú thẩm quyền cấp.
2. Người lỏi xe phải bảo đảm độ tuổi, sức khỏe theo quy định của phỏp luật.
3. Người tập lỏi xe ụ tụ khi tham gia giao thụng phải thực hành trờn xe tập lỏi và cú giỏo viờn bảo trợ tay lỏi[15, Điều 58].
Giấy phộp lỏi xe khụng thời hạn bao gồm cỏc hạng(Điều 59 Luật giao thụng đường bộ năm 2008):
a) Hạng A1 cấp cho người lỏi xe mụ tụ hai bỏnh cú dung tớch xi lanh từ 50cm3 đến dưới 175cm3;
b) Hạng A2 cấp cho người lỏi xe mụ tụ hai bỏnh cú dung tớch xi lanh từ 175cm3 trở lờn và cỏc loại xe quy định cho giấy phộp hạng A1;
c) Hạng A3 cấp cho người lỏi xe mụ tụ ba bỏnh, cỏc loại xe quy định cho giấy phộp hạng A1 và cỏc xe tương tự.
Giấy phộp lỏi xe cú thời hạn gồm cỏc hạng (Điều 59 Luật giao thụng đường bộ năm 2008):
a) Hạng A4 cấp cho người lỏi mỏy kộo cú trọng tải đến 1.000 kg; b) Hạng B1 cấp cho người lỏi xe ụtụ chở người đến 9 chỗ ngồi, xe ụtụ tải, mỏy kộo cú trọng tải dưới 3.500 kg;
c) Hạng B2 cấp cho người lỏi chuyờn nghiệp, lỏi xe ụtụ chở người đến 9 chỗ ngồi, xe ụtụ tải, mỏy kộo cú trọng tải từ 3.500 kg trở lờn;
d) Hạng C cấp cho người lỏi cỏc xe ụtụ tải, mỏy kộo cú trọng tải từ 3500kg trở lờn và cỏc loại xe quy định cho cỏc giấy phộp hạng B1, B2;
đ) Hạng D cấp cho người lỏi xe ụtụ chở người từ 10 đến 30 chỗ ngồi và cỏc loại xe quy định cho cỏc giấy phộp hạng B1, B2, C;
e) Hạng E cấp cho người lỏi xe ụtụ chở người trờn 30 chỗ ngồi và cỏc loại xe quy định cho cỏc giấy phộp hạng B1, B2, C, D;
g) Giấy phộp lỏi xe hạng FB2, FC, FD, FE cấp cho người lỏi xe đó cú giấy phộp lỏi xe cỏc hạng B2, C, D, E để lỏi cỏc loại xe quy định cho cỏc giấy phộp hạng này khi kộo rơ moúc.
a) Người từ đủ 16 tuổi trở lờn được lỏi xe gắn mỏy cú dung tớch xi lanh dưới 50cm3;
b) Người từ đủ 18 tuổi trở lờn được phộp lỏi xe mụ tụ hai bỏnh, xe mụ tụ ba bỏnh cú dung tớch xi lanh từ 50cm3 trở lờn và cỏc loại xe cú kết cấu tương tự; xe ụtụ tải, mỏy kộo cú trọng tải dưới 3.500 kg; xe ụtụ chở người đến 9 chỗ ngồi;
c) Người từ đủ 21 tuổi trở lờn được phộp lỏi xe ụtụ tải, mỏy kộo cú trọng tải từ 3.500 kg trở lờn; lỏi xe hạng B2 kộo rơ moúc (FB2);
d) Người đủ 24 tuổi trở lờn được phộp lỏi xe ụtụ chở người từ 10 đến 30 chỗ ngồi, lỏi xe hạng C kộo rơ moúc, sơ mi rơ moúc (FC);
đ) Người đủ 27 tuổi trở lờn được phộp lỏi xe ụtụ chở người trờn 30 chỗ ngồi, lỏi xe hạng D kộo rơ moúc (FD);
đ) Tuổi tối đa của người lỏi xe ụtụ chở người trờn 30 chỗ ngồi là 50 tuổi đối với nữ và 55 tuổi đối với nam.
Người lỏi xe phải cú sức khỏe phự hợp với loại xe, cụng dụng của xe. Bộ Y tế chủ trỡ, phối hợp với Bộ trưởng Bộ giao thụng vận tải quy định về tiờu chuẩn sức khỏe của người lỏi xe, việc khỏm sức khỏe định kỳ đối với người lỏi xe ụtụ và quy định về cơ sở(Điều 60 Luật giao thụng đường bộ năm 2008).
Người điều khiển xe mỏy chuyờn dựng tham gia giao thụng phải đủ độ tuổi, sức khỏe phự hợp với ngành nghề lao động và cú chứng chỉ bồi dưỡng về kiến thức phỏp luật giao thụng đường bộ, bằng hoặc chứng chỉ điều khiển xe mỏy chuyờn dựng do cơ sở đào tạo người điều khiển xe mỏy chuyờn dựng cấp (Điều 61 Luật giao thụng đường bộ năm 2008).
Thiệt hại do hành vi phạm tội gõy ra là dấu hiệu bắt buộc trong cấu thành của tội điều động hoặc giao cho người khụng đủ điều kiện điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ. Theo quy định tại khoản 1 Điều 205 Bộ
luật hỡnh sự, thỡ hành vi điều động hoặc giao cho người khụng đủ điều kiện điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ chỉ bị coi là phạm tội khi gõy thiệt hại cho tớnh mạng hoặc gõy thiệt hại nghiờm trọng cho sức khoẻ, tài sản của người khỏc. Gõy thiệt hại cho tớnh mạng, sức khỏe, tài sản của người khỏc thuộc một trong cỏc trường hợp sau đõy là gõy thiệt hại nghiờm trọng:
Làm chết một người; gõy tổn hại cho sức khỏe của một đến hai người với tỷ lệ thương tật của mỗi người từ 31% trở lờn; gõy tổn hại cho sức khỏe của nhiều người với tỷ lệ thương tật của mỗi người dưới 31%, nhưng tổng tỷ lệ thương tật của tất cả những người này từ 41% đến 100%; gõy tổn hại cho sức khỏe của một người với tỷ lệ thương tật từ 21% đến 30% và cũn gõy thiệt hại về tài sản cú giỏ trị từ ba mươi triệu đồng đến dưới năm mươi triệu đồng; gõy tổn hại cho sức khỏe của nhiều người, với tỷ lệ thương tật của mỗi người dưới 21%, nhưng tổng tỷ lệ thương tật của tất cả những người này từ 30% đến 40% và cũn gõy thiệt hại về tài sản cú giỏ trị từ ba mươi triệu đồng đến dưới năm mươi triệu đồng; gõy thiệt hại về tài sản cú giỏ trị từ năm mươi triệu đồng đến dưới năm trăm triệu đồng [21, tr. 28-29].
Giữa hành vi vi phạm và hậu quả xảy ra phải cú mối quan hệ nhõn quả, cú nghĩa là: Về mặt thời gian, thỡ hành vi điều động hoặc giao cho người khụng đủ điều kiện điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ phải xảy ra trước hậu quả nguy hiểm cho xó hội nờu trờn. Hành vi điều động hoặc giao cho người khụng đủ điều kiện điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ phải chứa đựng khả năng thực tế làm phỏt sinh hậu quả nguy hiểm cho xó hội. Và hậu quả nghiờm trọng nờu trờn là sự hiện thực húa khả năng thực tế làm phỏt sinh hậu quả của hành vi điều động hoặc giao cho người khụng đủ điều kiện điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ.
Tội phạm hoàn thành từ thời điểm xảy ra thiệt hại về tớnh mạng, thiệt hại nghiờm cho về sức khỏe, tài sản của người khỏc.
* Về mặt chủ quan, tội phạm này được thực hiện do lỗi vụ ý do tự tin
hoặc do cẩu thả.
Dưới hỡnh thức lỗi vụ ý do tự tin, người phạm tội điều động hoặc giao cho người khụng đủ điều kiện điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ khụng bảo đảm an toàn tuy thấy trước hành vi của mỡnh cú thể gõy hậu quả nghiờm trọng cho xó hội nhưng cho rằng hậu quả đú sẽ khụng xảy ra hoặc cú thể ngăn chặn được.
Dưới hỡnh thức lỗi vụ ý do cẩu thả, người phạm tội điều động hoặc giao cho người khụng đủ điều kiện điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ khụng thấy trước hành vi của mỡnh cú thể gõy hậu quả nghiờm trọng cho xó hội, mặc dự phải thấy trước và cú thể thấy trước hậu quả đú.
* Chủ thể của tội phạm: Tội điều động hoặc giao cho người khụng đủ
điều kiện điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ quy định tại khoản 1 Điều 205 Bộ luật hỡnh sự là tội phạm ớt nghiờm trọng; quy định tại khoản 2 là tội phạm nghiờm trọng; quy định tại khoản 3 là tội phạm rất nghiờm trọng. Theo quy định tại Điều 12 Bộ luật hỡnh sự, thỡ người từ đủ 16 tuổi trở lờn phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự về mọi tội phạm; người từ đủ 14 tuổi trở lờn, nhưng chưa đủ 16 tuổi phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự về tội phạm rất nghiờm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiờm trọng.
Do vậy, chủ thể của tội điều động hoặc giao cho người khụng đủ điều kiện điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ quy định tại tất cả cỏc khoản 1, 2 và 3 Điều 205 Bộ luật hỡnh sự là người từ đủ 16 tuổi trở lờn cú đủ năng lực trỏch nhiệm hỡnh sự và là người chịu trỏch nhiệm trực tiếp về việc điều động hoặc giao nhiệm vụ cho người điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ.
Người cú đủ năng lực trỏch nhiệm hỡnh sự là người cú đủ khả năng nhận thức được tớnh chất, mức độ nguy hiểm cho xó hội của hành vi của mỡnh, cú khả năng điều khiển hành vi theo hướng cú lợi hay khụng cú lợi cho xó hội, hoặc cú khả năng xử sự khỏc khụng gõy nguy hiểm cho xó hội. Phỏp luật hỡnh sự Việt Nam khụng quy định thế nào là người cú đủ trỏch nhiệm hỡnh sự. Để xem một người cú đủ năng lực trỏch nhiệm hỡnh sự phải dựa vào quy định tại Điều 13 Bộ luật hỡnh sự về "tỡnh trạng khụng cú năng lực trỏch nhiệm hỡnh sự". "Loại trừ những người ở tỡnh trạng khụng đủ năng lực trỏch nhiệm hỡnh sự, cũn lại là những người cú năng lực trỏch nhiệm hỡnh sự" [3, tr.