đường bộ
1.2.1.1. Khỏi niệm
Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ là hành vi của người điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ mà "vi phạm quy định về an toàn giao thụng đường bộ gõy thiệt hại cho tớnh mạng hoặc gõy thiệt hại nghiờm trọng cho sức khỏe, tài sản của người khỏc" [24, tr. 196].
Trước khi ban hành Bộ luật hỡnh sự năm 1985, việc xử lý hành vi phạm tội vi phạm cỏc quy định về điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ được thực hiện theo hướng dẫn tại Bản sơ kết kinh nghiệm về đường lối xử lý tội vi phạm luật lệ giao thụng gõy tai nạn (Cụng văn số 949/NCPL ngày 25/11/1968 của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao). Theo Bản sơ kết này, thỡ tội vi phạm luật lệ giao thụng gõy tai nạn xõm phạm nền an toàn giao thụng - một bộ phận của nền trật tự, trị an - vốn thuộc loại tội khinh xuất. Đối với loại tội này, cần xỏc định chắc chắn là cú hành vi phạm luật lệ giao thụng, cú hậu quả tỏc hại cụ thể do hành vi phạm tội gõy nờn. Tội vi phạm luật lệ giao thụng gõy tai nạn thường xảy ra trong phạm vi hoạt động nghề nghiệp của người lỏi và núi chung là hoạt động của người điều khiển phương tiện vận chuyển.
Đường lối xử lý đối với người phạm tội vi phạm luật lệ giao thụng gõy tai nạn là "trừng trị thớch đỏng đối với những vi phạm nghiờm trọng, nghiờm trị đỳng mức đối với những vi phạm đặc biệt nghiờm trọng, đồng thời kết hợp với thận trọng để xem xột đầy đủ mọi tỡnh tiết một cỏch toàn diện", cụ thể:
- Vi phạm nghiờm trọng về luật lệ giao thụng vận tải luụn thể hiện trờn hai mặt:
+ Người lỏi xe thiếu tinh thần trỏch nhiệm khụng chỳ ý kiểm tra an toàn của phương tiện vận chuyển, phúng bừa, vượt ẩu, khụng tuõn thủ luật lệ giao thụng vận tải;
+ Tai nạn làm thiệt hại đến tài sản của xó hội hoặc tớnh mạng của nhõn dõn.
Về mức ỏn, nếu khụng cú tỡnh tiết đỏng chõm chước, thụng thường cú thể phạt tới 2 năm tự giam, nhưng cỏ biệt cũng cú vụ cú thể xử phạt tới 3 năm tự giam.
Chõm chước đối với những vi phạm tuy nghiờm trọng nhưng xảy ra trong những hoàn cảnh đặc biệt của thời kỳ chiến tranh, như: đường sỏ, cầu, phà xấu vỡ bị phỏ hoại, xe chạy ban đờm khụng được bật đốn, lỏi xe mới được đào tạo, tay lỏi non, ớt kinh nghiệm do thời gian phục vụ cũn ngắn, chưa kịp xử lý nhiều khú khăn, phức tạp đặc biệt, cú khi lại bị mệt mỏi vỡ phải tăng cường độ lao động do yờu cầu cấp thiết của kế hoạch vận chuyển; địch uy hiếp và bắn phỏ, người lỏi xe mất bỡnh tĩnh, do tinh thần bị căng thẳng mà gõy ra tai nạn v.v... Về mức hỡnh phạt, trong trường hợp này cú thể ỏp dụng hỡnh phạt và biện phỏp nhẹ như: cảnh cỏo, ỏn treo; trường hợp thật cần thiết giam giữ, khụng nờn phạt quỏ 1 năm tự.
- Phạm tội vi phạm đặc biệt nghiờm trọng về luật lệ giao thụng, vận tải là những vi phạm thể hiện đầy đủ trờn cỏc mặt sau đõy:
+ Vi phạm cú mức độ khinh xuất cao như: lỏi xe biết rừ ràng là phương tiện vận chuyển khụng an toàn, cú thể dễ gõy tai nạn mà khụng quan tõm sửa chữa hoặc đề nghị sửa chữa, sử dụng phương tiện một cỏch tắc trỏch, khụng cú biện phỏp tối cần thiết phũng ngừa tai nạn; phúng bừa, vượt ẩu một cỏch quỏ mức, khụng tuõn thủ luật lệ một cỏch trắng trợn; cú biểu hiện rừ ràng là ỷ lại vào tỡnh hỡnh thời chiến mà vi phạm luật lệ giao thụng, trong trường hợp khụng cú gỡ là ảnh hưởng trực tiếp do địch gõy nờn.
+ Tai nạn gõy nờn tỏc hại lớn, như: chết nhiều người, tài sản bị thiệt hại cú giỏ trị lớn làm trở ngại cho sự thực hiện chủ trương và kế hoạch của Đảng và Nhà nước...
+ Nhõn thõn của bị cỏo xấu, hoàn cảnh và điều kiện phạm tội nghiờm trọng, như: lỏi xe cú phẩm chất chớnh trị xấu, sinh hoạt bờ tha, đó cú tiền ỏn, tiền sự về vi phạm luật lệ giao thụng vận tải, đang lợi dụng nhiệm vụ cụng tỏc để cú những hành vi phạm phỏp khỏc (như thụng đồng với gian thương, với những phần tử xấu chở hàng lậu thuờ, đầu cơ, chở hàng thuờ lấy tiền tiờu riờng v.v...).
Về mức ỏn, "nếu khụng cú tỡnh tiết gỡ đỏng chõm chước và chưa xột đến những hành vi phạm tội khỏc với ý nghĩa là phạm tội độc lập, cú thể ỏp dụng mức ỏn đến năm năm tự giam; cỏ biệt cú thể phạt tới bảy năm tự giam"[18, tr. 373].
Đến năm 1976, Chớnh phủ mới ban hành Sắc luật số 03-SL/76 ngày 15/3/1976 quy định tội phạm và hỡnh phạt đối với hành vi xõm phạm trật tự cụng cộng, an toàn cụng cộng và sức khỏe của nhõn dõn. Tại Điều 9 Sắc luật này quy định về tội xõm phạm đến trật tự cụng cộng, an toàn cụng cộng và sức khỏe của nhõn dõn như sau:
Phạm một trong cỏc tội sau đõy: Tụ tập đụng người nhằm nỏo động trong dõn chỳng và khuấy rối trật tự ngoài đường phố hoặc ở cỏc nơi cụng cộng, chống lại nhõn viờn Nhà nước khi làm nhiệm vụ, vi phạm luật lệ giao thụng gõy tai nạn nghiờm trọng, tổ chức du đóng cú hành động càn quấy, đe dọa tớnh mạng người khỏc và an toàn xó hội, cờ bạc, tổ chức mại dõm, buụn bỏn, tàng trữ ma tỳy và cỏc chất độc khỏc thỡ bị phạt tự từ ba thỏng đến năm năm. Trong trường hợp nghiờm trọng, thỡ bị phạt tự đến mười lăm năm. Trong mọi trường hợp, cú thể bị phạt tiền đến 1.000 đồng ngõn hàng[19, tr. 228].
Như vậy, trước khi ban hành Bộ luật hỡnh sự năm 1985, cỏc hành vi vi phạm cỏc quy định về điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ chưa được quy định là một tội phạm độc lập. Đường lối xử lý hành vi phạm tội vi phạm luật lệ giao thụng gõy tai nạn được thực hiện theo hướng dẫn của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao tại Bản sơ kết kinh nghiệm về đường lối xột xử tội vi phạm luật lệ giao thụng gõy tai nạn. Đến năm 1976, Nhà nước mới ban hành một văn bản dưới dạng Sắc luật quy định tội phạm và hỡnh phạt đối với tội vi phạm luật lệ giao thụng gõy tai nạn nghiờm trọng. Tội vi phạm luật lệ giao thụng gõy tai nạn nghiờm trọng chỉ là một trong số cỏc tội xõm phạm đến trật tự cụng cộng, an toàn cụng cộng và sức khỏe nhõn dõn; được quy định tại một điều luật cú tờn tội danh là tội "xõm phạm đến trật tự cụng cộng, an toàn cụng cộng và sức khỏe nhõn dõn".
Tại Điều 186 Bộ luật hỡnh sự năm 1985 quy định về tội vi phạm cỏc quy định về an toàn giao thụng vận tải gõy hậu quả nghiờm trọng như sau:
1. Người nào điều khiển phương tiện giao thụng vận tải mà vi phạm cỏc quy định về an toàn giao thụng vận tải đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường khụng gõy thiệt hại đến tớnh mạng, sức khỏe của người khỏc hoặc gõy thiệt hại nghiờm trọng đến tài sản, thuộc một trong cỏc trường hợp sau đõy, thỡ bị phạt cải tạo khụng giam giữ đến hai năm hoặc bị phạt tự từ sỏu thỏng đến năm năm: a) Đi quỏ tốc độ, chở quỏ trọng tải quy định, trỏnh, vượt trỏi phộp; b) Khụng đi đỳng tuyến đường, phần đường, luồng lạch, đường bay và độ cao quy định; c) Vi phạm cỏc quy định khỏc về an toàn giao thụng.
2. Phạm tội thuộc một trong cỏc trường hợp sau đõy thỡ bị phạt tự từ ba năm đến mười năm: a) Điều khiển phương tiện giao thụng vận tải mà khụng cú bằng lỏi; trong khi say rượu hoặc say do
dựng chất kớch thớch khỏc; b) Gõy tai nạn rồi bỏ chạy để trốn trỏnh nhiệm vụ hoặc cố ý khụng cứu giỳp người bị nạn.
3. Phạm tội gõy hậu quả đặc biệt nghiờm trọng thỡ bị phạt tự từ bảy năm đến hai mươi năm.
4. Phạm tội trong trường hợp cú khả năng thực tế dẫn đến hậu quả đặc biệt nghiờm trọng nếu khụng được ngăn chặn kịp thời, thỡ bị phạt cải tạo khụng giam giữ đến một năm hoặc bị phạt tự từ ba thỏng đến ba năm [12].
Đến năm 1991, Điều luật này được sửa đổi bổ sung thành tội vi phạm cỏc quy định về an toàn giao thụng vận tải. Nội dung của tội phạm vẫn được giữ nguyờn.
Trong Bộ luật hỡnh sự năm 1999, tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ được quy định tại Điều 202 như sau:
1. Người nào điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ mà vi phạm quy định về an toàn giao thụng đường bộ gõy thiệt hại cho tớnh mạng hoặc gõy thiệt hại nghiờm trọng cho sức khỏe, tài sản của người khỏc, thỡ bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo khụng giam giữ đến ba năm hoặc phạt tự từ sỏu thỏng đến năm năm.
2. Phạm tội thuộc một trong cỏc trường hợp sau đõy, thỡ bị phạt tự từ ba năm đến mười năm: a) Khụng cú giấy phộp hoặc bằng lỏi xe theo quy định; b) Trong khi say rượu hoặc say do dựng cỏc chất kớch thớch mạnh khỏc; c) Gõy tai nạn rồi bỏ chạy để trốn trỏnh trỏch nhiệm hoặc cố ý khụng cứu giỳp người bị nạn; d) Khụng chấp hành hiệu lệnh của người đang làm nhiệm vụ điều khiển hoặc hướng dẫn giao thụng; đ) Gõy hậu quả rất nghiờm trọng.
3. Phạm tội gõy hậu quả đặc biệt nghiờm trọng thỡ bị phạt tự từ bảy năm đến mười lăm năm.
4. Vi phạm quy định về an toàn giao thụng đường bộ mà cú khả năng thực tế dẫn đến hậu quả đặc biệt nghiờm trọng nếu khụng được ngăn chặn kịp thời, thỡ bị phạt cải tạo khụng giam giữ đến một năm hoặc phạt tự từ ba thỏng đến hai năm.
5. Người phạm tội cũn cú thể bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm cụng việc nhất định từ một năm đến năm năm [13].
Theo Bộ luật hỡnh sự được sửa đổi bổ sung năm 2009 thỡ sửa đổi điểm b khoản 2 Điều 202 cụm từ:" Trong khi say rượu hoặc say do dựng cỏc chất kớch thớch mạnh khỏc" thay bằng "Trong tỡnh trạng cú sử dụng rượu, bia mà trong mỏu hoặc hơi thở cú nồng độ cồn vượt quỏ mức quy định hoặc cú sử
dụng cỏc chất kớch thớch mạnh khỏc mà phỏp luật cấm sử dụng" [16].
So với quy định của Bộ luật hỡnh sự năm 1985, thỡ quy định tại Điều 202 Bộ luật hỡnh sự hiện hành về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ cú một số điểm mới sau đõy:
Một là, cú sự thay đổi tờn tội danh chớnh xỏc và khoa học hơn.
Hai là, thiệt hại được quy định tại khoản 1 Điều 202 Bộ luật hỡnh sự
hiện hành được quy định là "thiệt hại cho tớnh mạng hoặc gõy thiệt hại nghiờm trọng cho sức khỏe, tài sản của người khỏc" thay cho quy định "thiệt hại cho tớnh mạng, cho sức khỏe của người khỏc hoặc gõy thiệt hại nghiờm trọng đến tài sản" tại khoản 1 Điều 186 Bộ luật hỡnh sự năm 1985.
Ba là, tại khoản 2 Điều 202 Bộ luật hỡnh sự năm 1999 và được sửa đổi
bổ sung năm 2009 bổ sung thờm hai tỡnh tiết tăng nặng định khung hỡnh phạt là: Khụng chấp hành hiệu lệnh của người đang làm nhiệm vụ điều khiển hoặc
hướng dẫn giao thụng và gõy hậu quả rất nghiờm trọng, sửa đổi điểm b khoản 2 Điều 202.
Bốn là, về hỡnh phạt chớnh, thỡ:
- Hỡnh phạt cao nhất cú thể ỏp dụng đối với người phạm tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ được quy định tại khoản 3 Điều 202 Bộ luật hỡnh sự hiện hành là "phạt tự từ bảy năm đến mười lăm năm thay cho quy định tại khoản 3 Điều 186 Bộ luật hỡnh sự năm 1985 là "phạt tự từ bảy năm đến hai mươi năm";
- Hỡnh phạt chớnh cú thể ỏp dụng đối với người phạm tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ trong trường hợp cú khả năng thực tế dẫn đến hậu quả đặc biệt nghiờm trọng nếu khụng được ngăn chặn kịp thời, được quy định tại khoản 4 Điều 202 Bộ luật hỡnh sự hiện hành là "phạt cải tạo khụng giam giữ đến một năm hoặc phạt tự từ ba thỏng đến hai năm" thay cho quy định tại khoản 4 Điều 186 Bộ luật hỡnh sự năm 1986 là "cải tạo khụng giam giữ đến một năm hoặc bị phạt tự từ ba thỏng đến ba năm."
Năm là, hỡnh phạt bổ sung được quy định thành một khoản độc lập của điều luật là "người phạm tội cũn cú thể bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm cụng việc nhất định từ một năm đến năm năm".
Như vậy, tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ quy định tại Điều 202 Bộ luật hỡnh sự hiện hành là tội nhẹ hơn tội vi phạm cỏc quy định về an toàn giao thụng vận tải quy định tại Điều 186 Bộ luật hỡnh sự năm 1985. Bởi vỡ, mức cao nhất của khung hỡnh phạt quy định tại khoản 3 Điều 202 Bộ luật hỡnh sự hiện hành nhẹ hơn mức cao nhất của khung hỡnh phạt quy định tại khoản 3 Điều 186 Bộ luật hỡnh sự năm 1985.