2. Số bị cỏo bị xột xử về cỏc tội xõm phạm trật tự an toàn giao thụng đường bộ là 26.819 bị cỏo chiếm khoảng 5,42%
2.1.3.2. Vấn đề xử lý đối với cỏc trường hợp xe mỏy chuyờn dựng gõy tai nạn hoặc phương tiện tham gia giao thụng gõy tai nạn ở những nơ
gõy tai nạn hoặc phương tiện tham gia giao thụng gõy tai nạn ở những nơi khụng thuộc mạng lưới giao thụng đường bộ
1. Theo Luật Giao thụng đường bộ thỡ "phương tiện giao thụng đường bộ" và "phương tiện tham gia giao thụng đường bộ" là hai khỏi niệm khỏc nhau. "Phương tiện giao thụng đường bộ" chỉ là một bộ phận (chủ yếu) của "phương tiện tham gia giao thụng đường bộ" vỡ "phương tiện tham gia giao thụng đường bộ" bao gồm phương tiện giao thụng đường bộ và xe mỏy chuyờn dựng (khoản 16 Điều 3 Luật giao thụng đường bộ năm 2002 nay là khoản 21 Điều 3 Luật giao thụng đường bộ năm 2008). Thực tiễn điều tra, truy tố và xột xử cho thấy cỏc cơ quan tiến hành tố tụng cũn cú những quan điểm khụng thống nhất trong việc xử lý đối với cỏc trường hợp người điều khiển xe mỏy chuyờn dựng tham gia giao thụng đường bộ gõy hậu quả nghiờm trọng.
Quan điểm thứ nhất cho rằng, Điều 202 Bộ luật hỡnh sự chỉ quy định về tội "vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ", tức là chỉ điều chỉnh hành vi vi phạm của người điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ mà khụng điều chỉnh hành vi vi phạm của người điều khiển xe mỏy chuyờn dựng. Nờn trong trường hợp này khụng cú căn cứ phỏp lý để truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự đối với người điều khiển xe mỏy chuyờn dựng vi phạm luật lệ giao thụng đường bộ gõy tai nạn.
Quan điểm thứ hai thỡ cho rằng, xe mỏy chuyờn dựng cũng là nguồn nguy hiểm cao độ. Vỡ vậy, khi tham gia giao thụng đường bộ, người điều khiển xe mỏy chuyờn dựng phải tuõn thủ cỏc quy định về an toàn giao thụng đường bộ như đối với với người điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ khỏc. Trong trường hợp người điều khiển xe mỏy chuyờn dựng vi phạm cỏc quy định về an toàn giao thụng đường bộ gõy hậu quả nghiờm trọng thỡ
cũng bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự theo quy định tại Điều 202 Bộ luật hỡnh sự.
2. Trường hợp phương tiện giao thụng đường bộ hoạt động ở những nơi khụng thuộc mạng lưới đường bộ (như đường ngoài cỏnh đồng, ngừ ngỏch, sõn, bói đất trống...) và gõy hậu quả nghiờm trọng cũng thường gặp nhiều trong thực tiễn (vớ dụ: Khi điều khiển xe ụtụ hoặc mụ tụ trờn đường ngoài cỏnh đồng (ngừ, ngỏch, sõn, bói đất trống...) do trỏnh ổ gà, người lỏi xe đó gõy tai nạn làm chết một người bờn đường hoặc người ngồi sau xe của mỡnh...). Trong quỏ trỡnh giải quyết cỏc trường hợp tương tự này giữa cỏc cơ quan tiến hành tố tụng cũng thường cú quan điểm khỏc nhau.
Quan điểm thứ nhất cho rằng về nguyờn tắc, để truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự theo Điều 202 Bộ luật hỡnh sự, cơ quan tiến hành tố tụng phải xỏc định được người điều khiển phương tiện đó vi phạm vào điều khoản cụ thể nào (quy định về làn đường, tốc độ,... hay là hành vi khỏc gõy nguy hiểm cho người và phương tiện tham gia giao thụng đường bộ) của Luật Giao thụng đường bộ. Nếu khụng xỏc định được điều khoản bị vi phạm thỡ khụng cú căn cứ để truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự đối với họ. Theo Luật Giao thụng đường bộ năm 2002, thỡ đường bộ gồm: đường bộ, cầu đường bộ, hầm đường bộ, bến phà đường bộ (khoản 1 Điều 3); mạng lưới đường bộ gồm: quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện, đường xó, đường đụ thị và đường chuyờn dựng (Điều 37), nhưng theo Luật Giao thụng đường bộ năm 2008 thỡ mạng lưới đường bộ được chia thành sỏu hệ thống, gồm quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện, đường xó, đường đụ thị và đường chuyờn dựng, quy định như sau: a).. b)... d) Đường xó là đường lối trung tõm hành chớnh của xó với cỏc thụn, làng, ấp, bản và đơn vị tương đương hoặc đường lối với cỏc xó lõn cận; đường cú vị trớ quan trọng đối với sự phỏt triển kinh tế - xó hội của xó (điểm d khoản 1 Điều 39). Như vậy, trong trường hợp trờn, khụng thể xỏc định được điều khoản cụ thể của Luật Giao thụng đường bộ bị vi phạm (vỡ nơi xảy ra tai nạn
khụng thuộc mạng lưới giao thụng đường bộ) nờn khụng cú căn cứ để truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự về tội "vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ" theo Điều 202 Bộ luật hỡnh sự.
Quan điểm khỏc thỡ cho rằng trường hợp trờn hành vi vi phạm của người lỏi xe ụtụ hoặc mụ tụ đó cấu thành tội phạm theo quy định tại Điều 202 Bộ luật hỡnh sự.
Chỳng tụi cho rằng, hành vi vi phạm của người điều khiển phương tiện tham gia giao thụng trong cả hai trường hợp nờu trờn đều cú cựng bản chất. Việc ỏp dụng Điều 202 Bộ luật hỡnh sự để truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự đối với cỏc trường hợp họ vi phạm và gõy hậu quả nghiờm trọng là hoàn toàn phự hợp với yờu cầu đấu tranh phũng, chống nhằm kiềm chế và đẩy lựi tai nạn giao thụng đường bộ. Thực tiễn xột xử những năm gần đõy cũng đi theo hướng này.
Tuy nhiờn, để trỏnh sự nhận thức và ỏp dụng phỏp luật khụng thống nhất giữa cỏc cơ quan chức năng trong xử lý đối với trường hợp gõy tai nạn giao thụng trong cỏc trường hợp tương tự nờu trờn, chỳng tụi cho rằng cần sửa đổi bổ sung một số quy định của Luật giao thụng đường bộ và Điều 202 Bộ luật hỡnh sự để điều chỉnh kịp thời, đầy đủ cỏc đối tượng khỏc nhau tham gia giao thụng đường bộ mà hành vi vi phạm của họ là nguyờn nhõn gõy ra tai nạn giao thụng nghiờm trọng: người đi bộ; người điều khiển cỏc phương tiện cơ giới khỏc; điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ ở những nơi khụng thuộc hệ thống giao thụng đường bộ.
Về vấn đề này cú thể tham khảo kinh nghiệm lập phỏp của Liờn bang Nga. Điều 260 Bộ luật hỡnh sự năm 1995 của Liờn bang Nga quy định về tội "Vi phạm cỏc quy định về giao thụng và vận hành cỏc phương tiện giao thụng", trong đú xỏc định phương tiện giao thụng bao gồm: ụtụ, tàu điện, cỏc
phương tiện cơ giới khỏc (mỏy kộo, cỏc phương tiện tự hành khỏc, xe điện
bỏnh lốp, xe mỏy và cỏc phương tiện giao thụng cơ giới khỏc).