9. Kết cấu luận văn
3.1.2Tư tưởng xã hội hoá hoạt động kiểm định phương tiện đo trong Chiến
lược phát triển Tiêu chuẩn - Đo lường - Chất lượng đến năm 2015
Mục tiêu đối với hoạt động đo lường nói chung và hoạt động kiểm định nói riêng trong Chiến lược phát triển TCĐLCL đến năm 2015 đã đề cập là đáp ứng các yêu cầu quản lý nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hoá và dịch vụ; đảm bảo vệ sinh, an toàn, môi trường; đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của người tiêu dùng, của các bên trong các hoạt động giao nhận, mua bán, thanh toán liên quan đến đo lường. Để đạt được mục tiêu này thì nhiệm vụ chính về hoạt động đo lường trong thời gian tới sẽ tập trung vào một số nội dung sau:
- Rà soát lại các văn bản pháp quy hướng dẫn thi hành Pháp lệnh Đo lường, đặc biệt là danh mục PTĐ phải kiểm định và các tài liệu nghiệp vụ, kỹ thuật phục vụ cho hoạt động kiểm định;
- Hoàn thiện danh mục PTĐ phải kiểm định trên cơ sở tầm quan trọng về đo lường của các PTĐ sử dụng trong thanh toán, giao nhận hàng hoá, PTĐ liên quan trực tiếp đến an toàn, vệ sinh, môi trường và sự chuẩn bị về nguồn lực, tổ chức để đảm bảo hiệu lực kiểm định các PTĐ trong phạm vi cả nước;
- Cải tiến phương thức uỷ quyền kiểm định nhằm tăng cường vai trò giám sát của cơ quan đo lường nhà nước đồng thời tạo cơ chế thích hợp cho việc mở rộng uỷ quyền kiểm định đối với các loại dụng cụ đo có số lượng lớn mà năng lực kiểm định của cơ quan đo lường nhà nước khó đáp ứng được;
- Xây dựng và soát xét các văn bản pháp quy và các văn bản kỹ thuật đo lường trên cơ sở nghiên cứu áp dụng các khuyến cáo của Tổ chức Quốc tế về Đo lường Hợp pháp OIML và các tiêu chuẩn quốc tế khác;
- Triển khai thực hiện Chương trình trọng điểm “Quản lý Đo lường và Chất lượng Xăng dầu, Khí đốt giai đoạn 2005-2010”; tiếp tục mở rộng Chương trình này với nội dung nghiên cứu và thực hiện cơ chế quản lý, phương thức, phương tiện và phương pháp đo phục vụ việc giao nhận, mua bán dầu thô, khí đốt và các loại hàng hoá có khối lượng và giá trị lớn;
- Quy hoạch phát triển hệ thống các phòng kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm về chất lượng sản phẩm, hàng hoá trong phạm vi cả nước;
- Củng cố, phát triển các tổ chức kiểm định để đáp ứng 100% nhu cầu kiểm định PTĐ trong Danh mục PTĐ phải kiểm định; khuyến khích hình thành các tổ chức kiểm định của các ngành, cơ sở đối với lĩnh vực kiểm định mà tổ chức kiểm định của nhà nước khó đáp ứng được.
Do vậy, giải pháp để thực hiện các nhiệm vụ phát triển đo lường nêu trên đã được cụ thể hoá trong Chiến lược phát triển tiêu chuẩn đo lường chất lượng đến 2015 như sau:
“Việc phát triển hoạt động kiểm định PTĐ được căn cứ vào sự phát triển về số lượng và chủng loại các PTĐ phải được kiểm định nhằm bảo vệ lợi ích, sự an toàn và sức khoẻ cho người tiêu dùng và cho toàn xã hội. Từ nay đến 2010, tập trung kiện toàn hoạt động kiểm định với mục tiêu đảm bảo kiểm định được toàn bộ các PTĐ đư- a vào danh mục kiểm định kể cả các loại dụng cụ đo có số lượng lớn.
Hoạt động kiểm định tại các địa phương được tổ chức một cách linh hoạt bao gồm các phòng kiểm định tại Chi cục, các trạm kiểm định cố định hoặc lưu động để đảm nhiệm việc kiểm định các PTĐ được phân bố theo các khu vực dân cư trong địa bàn của tỉnh, thành phố. Các phòng kiểm định của các cơ quan của Tổng cục TCĐLCL chỉ đảm nhiệm việc kiểm định đối với một số loại phương tiện đo đặc biệt đòi hỏi trình độ kỹ thuật cao và phức tạp.
Hình thành các tổ chức kiểm định độc lập khác để cùng các tổ chức kiểm định của nhà nước triển khai thực hiện việc kiểm định đối với lĩnh vực đo nhạy cảm, hiện đang do các tổ chức vừa kinh doanh vừa được uỷ quyền kiểm định thực hiện như điện năng, nước sạch, xăng dầu;
Từ 2011 trở đi: Đẩy mạnh việc "xã hội hoá công việc kiểm định" thông qua cơ chế phát triển các tổ chức kiểm định độc lập của các thành phần kinh tế có cơ chế giám sát chặt chẽ của nhà nước. Đồng thời từng bước hiện đại hoá hoạt động kiểm định với các trang thiết bị có trình độ công nghệ và kỹ thuật tiên tiến, văn minh, với năng suất kiểm định cao.‟‟
Những phân tích nêu trên, cho chúng ta thấy rõ tư tưởng xã hội hoá công tác kiểm định đã và đang hình thành rõ nét trong chiến lược phát triển của hoạt động đo lường. Điều này, càng minh chứng rằng đa dạng hoá tổ chức kiểm định là những bước đi phù hợp với xu thế phát triển của lĩnh vực đo lường nói riêng và ngành tiêu chuẩn đo lường chất lượng nói chung.