Môi trường đầu tư có ý nghĩa rất quan trọng đến sự thành công và phát triển của KCN. Nó là cả một không gian tổng hợp được hình thành bởi nhiều yếu tố: chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, an ninh trật tự...vv đảm bảo tạo được niềm tin và đầu tư có sinh lợi cao. Xin đề xuất một số giải pháp sau:
a. Trước hết, về công tác tuyên truyền vận động thu hút đầu tư:
+ Phải tập trung mọi nổ lực làm sao để các cấp các ngành và nhân dân Nghệ An cùng đồng tình nhất trí chăm lo công việc cải thiện môi trường đầu tư, mong ước biến Nghệ An thành một trong những tỉnh khá của khu vực Bắc - Trung - Bộ. Muốn làm được điều đó, mọi người phải thấy được sự ưu đãi “trời cho” về vị trí địa lý, thiên nhiên, con người...vv. Các KCN Nghệ An thật sự là điểm đến lý tưởng để đầu tư sinh lợi của mọi doanh nhân trong nước và quốc tế.
+ Tổ chức các hội thảo kêu gọi đầu tư theo hướng liên kết giữa các địa phương nhằm tránh lãng phí và cung cấp cho các nhà đầu tư thông tin và cái nhìn toàn diện về môi trường đầu tư của các tỉnh trong khu vực Bắc - Trung - Bộ nói chung và của Nghệ An nói riêng. Nghệ An cần chủ động phối hợp với các tỉnh trong việc tăng cường quảng bá các tiềm năng, dự án để thu hút đầu tư. Hiện tại, có một thực tế không hay là các tỉnh lân cận đang cạnh tranh với nhau trong kêu gọi thu hút đầu tư, địa phương nào cũng cố tranh thủ dự án về mình, dẫn đến tình trạng có nhiều lĩnh vực đầu tư trùng lắp không phát huy hiệu quả.
+ Một hình thức quảng bá cũng không kém phần quan trọng là thông qua việc tiếp cận, lấy ý kiến, nắm thông tin, hỗ trợ thường xuyên cho các doanh nghiệp đến Nghệ An làm ăn. Nếu các doanh nghiệp đầu tư hiệu quả nhờ môi trường thông thoáng, được các ngành các cấp của tỉnh thường xuyên quan tâm thì chính họ cũng sẽ là người quảng bá tốt về Nghệ An cho những nhà đầu tư khác.
b. Khắc họa rõ nét môi trường kinh tế xã hội hấp dẫn của tỉnh Nghệ An bằng cách công khai hóa rộng rãi và minh bạch quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết phát triển các KCN và một số ngành then chốt khác như Thương mại, dịch vụ, Tài chính, Ngân hàng, Du lịch, “khu nông nghiệp công nghệ cao” và quy hoạch phát triển nông nghiệp rộng rãi theo mô hình “khu đô thị ruộng lúa chất lượng cao”...vv.
c. Chú trọng hơn nữa cải cách hành chính, mặc dù đã được cải thiện nhưng thủ tục hành chính đầu tư vào KCN vẫn còn quá nhiều việc phải làm, vẫn còn phức tạp, chồng chéo làm nản lòng không ít nhà đầu tư. Cải cách hành chính không nên dừng lại ở khâu cấp phép đầu tư, thuế mà cần phải triển khai đồng bộ trên nhiều lĩnh vực có liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh cũng như các thủ tục về đất đai, tài chính, ngân hàng, xuất nhập khẩu...vv. Để cải thiện:
+ Trước hết, phải đổi mới triệt để cách nghĩ, cách làm “tiền kiểm hậu đăng” đối với nhà đầu tư trước đây sang “tiền đăng hậu kiểm”, mạnh dạn đơn giản hóa thủ tục hành chính đăng ký đầu tư (thủ tục đầu vào) theo cơ chế một cửa, đồng thời hướng dẫn, phục vụ đến nơi đến chốn các nhà đầu tư thực hiện giấy phép, gắn liền với nắm chặt tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của họ.
+ Thực hiện cơ chế quản lý đặc thù “một cửa, tại chỗ” tại Ban quản lý KKT Đông Nam Nghệ An (nhà đầu tư làm hồ sơ, thủ tục chỉ nộp vào “một cửa” và nhận kết quả giải quyết cũng “tại chỗ” - Ban quản lý KKT Đông Nam Nghệ An), trừ những dự án có điều kiện theo quy định của pháp luật thì khi các nhà đầu tư đến các cơ quan có liên quan nộp hồ sơ. Ban quản lý KKT Đông Nam Nghệ An có trách nhiệm cử cán bộ trực tiếp giúp nhà đầu tư để giải quyết các thủ tục liên quan trước khi triển khai dự án.
+ Không ngừng giáo dục rèn luyện phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ kiến thức, năng lực tổng hợp của đội ngũ cán bộ công chức. Đánh giá năng lực cán bộ công chức phải dựa vào hiệu quả cao thấp được mang lại vì lợi ích chung qua quá trình xử lý công việc hàng ngày của mỗi người. Xử lý thích đáng những hành vi quan liêu cửa quyền, tham nhũng, hối lộ...vv, đồng thời biểu dương khen thưởng kịp thời tinh thần làm việc tận tâm, tận lực, liêm khiết, vô tư vì lợi ích chung, xem khó khăn của nhà đầu tư như của chính mình. Xem hiệu quả kinh doanh của họ chính là đóng góp tích cực vào sự nghiệp CNH - HĐH công nghiệp tỉnh nhà.
+ Cuối cùng, tỉnh cần tăng cường phân cấp quản lý quy định cụ thể rõ ràng quyền hạn và trách nhiệm của cấp cơ sở, đồng thời thường xuyên kiểm tra cấp này để kịp thời chấn chỉnh khi có biểu hiện tiêu cực, trì trệ, nhũng nhiễu doanh nghiệp. Khắc phục tình trạng như hiện nay, hầu như cấp nào cũng có quyền đối với doanh nghiệp nên các doanh nghiệp vẫn còn phải chịu nhiều phiền phức khi cần đến các cơ quan công quyền.
d. Chú trọng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trong và ngoài hàng rào KCN.
Đã được đề cập ở phần trước nhưng ở đây nói để thấy sự rất quan trọng của nó. Dù có chính sách ưu đãi khuyến khích đầu tư đến mức nào đi nữa mà kết cấu hạ tầng trong và ngoài hàng rào KCN chưa hoàn chỉnh, sẵn sàng thì chỉ làm xấu thêm môi trường đầu tư mà thôi. “Gần đây, nhiều nhà đầu tư nước ngoài cho biết họ ít quan tâm về giá thuê đất mà chủ yếu quan tâm đến cơ sở hạ tầng phục vụ quá trình sản xuất kinh doanh”. Do vậy, kết cấu hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài hàng rào khu công nghiệp đồng bộ, hoàn chỉnh, giá cả hợp lý, càng đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài để thực hiện dự án thì có sức hấp dẫn càng cao đối với nhà đầu tư.
Tiện ích trước mắt về kết cấu hạ tầng kỹ thuật trong hàng rào KCN, nhất là đường giao thông nội bộ và diện tích mặt bằng đã được thuê, phải được chuẩn bị trước, có sẵn, để sau khi được cấp giấy phép đầu tư, nhà đầu tư triển khai ngay thực hiện dự án, xây dựng nhà xưởng và đưa dự án đi vào hoạt động sớm nhất. Khó có nhà đầu tư nào dễ dàng chấp nhận trường hợp đã thuê đất rồi mà không có đường vào tiếp cận được đất đã thuê hoặc đất được thuê vẫn còn sở hữu của người dân vì chưa được bồi thường giải tỏa hoặc phải chờ đến 6 – 8 tháng sau mới có mặt bằng và còn chưa kể đến điện, nước, bưu điện, nhà máy xử lý nước thải...vv cũng chưa sẵn sàng. Có thể nói đó là nhược điểm lớn nhất của các KCN ở Nghệ An về đầu tư xây dựng kinh doanh cơ sở hạ tầng KCN trong thời gian qua và cần phải được khắc phục sớm.
- Tiện ích về kết cấu hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào KCN, đặc biệt là giao thông đường bộ, đường thủy, hàng hải, hàng không, PCCC chuyên nghiệp...vv là điều kiện cơ bản đảm bảo cho các dự án đầu tư sau khi hoàn thành công việc xây dựng lắp đặt nhà máy được an toàn và hoạt động thông suốt, lâu dài và được sinh lợi.
Sau khi nhà máy cho ra hàng loạt sản phẩm thì khâu phân phối lưu thông đóng vai trò quyết định. Việc vận chuyển hàng hóa đi tiêu thụ khắp nơi, quan hệ xuất nhập khẩu vật tư, nguyên liệu, hàng hóa với nước ngoài, việc đi lại, giao dịch của chuyên gia và nhà đầu tư với thời gian và chi phí thấp nhất, trở thành những đắn đo cân nhắc có tính chất sống còn của những dự án đầu tư và còn chưa kể đến những nhu cầu chính đáng về ăn ở, sinh hoạt...vv của đông đảo công nhân lao động và chuyên gia đang làm việc tại các KCN. Những điều kiện tối thiểu về vật chất và tinh thần cần được bảo đảm để tái sản xuất sức lao động một cách bền vững.
- Vì vậy, ngoài cố gắng của địa phương huy động vốn đầu tư xây dựng nhà ở, các công trình phúc lợi, dịch vụ và xây dựng mới, nâng cấp, mở rộng các đường giao thông tại các khu đô thị liền kề ngoài hàng rào các KCN, thì cần tập trung mọi nỗ lực tác động sự hỗ trợ của các ngành TW có liên quan, đẩy nhanh đầu tư xây dựng hoàn thành sớm nhất các công trình giao thông then chốt cấp quốc gia trên địa bàn tỉnh...vv.
Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trong hàng rào và ngoài hàng rào KCN càng chậm và thiếu đồng bộ là thu hút đầu tư càng bị hạn chế. Các doanh nghiệp trong nước và nước ngoài có dự định đầu tư vào các KCN ở Nghệ An sẽ bị hạn chế.
e. Cải tiến chính sách ưu đãi khuyến khích đầu tư chỉ là một trong các giải pháp chủ yếu góp phần cải thiện môi trường đầu tư.
Chính sách ưu đãi phải thật sự phù hợp với nhu cầu thực tế khách quan, công bằng và đúng pháp luật để có tác dụng tốt vừa cải thiện môi trường thu hút đầu tư, vừa góp phần ổn định thị trường và xác lập kỷ cương vận động thu hút đầu tư. Chính phủ đã có quy định chính sách ưu đãi khuyến khích đầu tư thống nhất với mức cụ thể và thời gian miễn giảm về thuế, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất...vv cao thấp khác nhau đối với danh mục các dự án khuyến khích đầu tư hoặc đặc biệt khuyến khích đầu tư và danh mục các vùng Kinh tế - Xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn, đồng thời liên tục có điều chỉnh ưu đãi ngày càng sát hợp với thực tế theo đề nghị của các địa phương trong cả nước (nếu chưa sát thực thì tiếp tục đề nghị để được xem xét điều chỉnh). Vì vậy, các cấp các ngành có liên quan của địa phương cần quan tâm phổ biến, hướng dẫn lập hồ sơ thủ tục và áp dụng một cách đến nơi, đến chốn, linh hoạt thông thoáng để các nhà đầu tư được hưởng ưu đãi đầy đủ và đúng pháp
luật, cần có biện pháp ngăn chặn và cương quyết xử lý kịp thời những hành vi nhũng nhiễu, vòi vĩnh, hối lộ, hoặc vì nôn nóng cạnh tranh thu hút đầu tư lại quy định thêm nhiều ưu đãi khác vượt thẩm quyền của địa phương.
Căn cứ khung giá các loại đất theo quy định của Chính phủ, thì UBND tỉnh được quyền vận dụng và quy định đơn giá đất các loại cho phù hợp với thực tế địa phương để làm cơ sở cho các ngành, các cấp có liên quan và chủ đầu tư tính toán xác lập đơn giá bồi thường giải tỏa đất bị thu hồi, mức thuế chuyển nhượng, mức nộp tiền sử dụng đất, đơn giá cho thuê đất có xây dựng hạ tầng...vv.
Riêng đối với loại đất có xây dựng hạ tầng trong các KCN, trong tình hình hiện nay, nên có giải pháp cân đối của Ngân sách nhằm hỗ trợ vốn đầu tư với mức hợp lý cần thiết để tạo điều kiện hình thành đơn giá cho thuê đất có xây dựng hạ tầng với mức vừa phải nhằm bù đắp lại phần nào chi phí khá cao cho xây dựng cơ bản nhà xưởng của nhà đầu tư do nền đất yếu.
Như vậy, việc thực hiện chính sách ưu đãi thu hút đầu tư vào KCN một cách đúng pháp luật là phải áp dụng một cách linh hoạt, đầy đủ những chính sách ưu đãi do Chính phủ quy định, ngoài ra, tùy tình hình thực tế của địa phương UBND tỉnh có thể quy định thêm chính sách ưu đãi theo đúng thẩm quyền của mình thông qua việc quyết định đơn giá đất và hạ thấp đơn giá cho thuê đất có xây dựng hạ tầng trong các KCN được đầu tư bằng một phần hoặc toàn bộ số vốn Ngân sách. Thực hiện chính sách ưu đãi đầu tư như vậy là vừa công bằng mình bạch, vừa có ý nghĩa góp phần ổn định thị trường, làm trong lành môi trường đầu tư chung cho toàn vùng và tất nhiên sẽ làm cho các nhà đầu tư chân chính càng tin tưởng hơn.