7. Kết cấu của Luận văn
2.2.5. Kết quả thu ngân sách trên đi ̣a bàn tỉnh Thanh Hóa
Tỉnh Thanh Hóa triển khai nhiệm vụ công tác thuế những năm lại đây trong điều kiện kinh tế nước nhà gặp nhiều khó khăn do tình hình thế giới diễn biến phức tạp. Trong nước hầu hết giá cả các mặt hàng tăng mạnh, tình hình lạm phát và lãi suất ngân hàng tăng cao; Chính phủ thực hiện các giải pháp điều tiết kinh tế vĩ mô, chính sách tiền tệ thắt chặt, cắt giảm đầu tư công; trên địa bàn Tỉnh đa số các doanh nghiệp có quy mô nhỏ và siêu nhỏ, khả năng tiếp cận vốn vay của doanh nghiệp còn nhiều khó khăn, năng lực cạnh tranh thấp, nguồn thu chủ yếu tập trung ở một số doanh nghiệp trọng điểm. Mặc dù gặp rất nhiều khó khăn trong tình hình, bối cảnh kinh tế chung, những vấn đề mới nổi, phát sinh, vẫn còn tồn tại những bất cập trong việc thực hiện chính sách pháp luật thuế bấy lâu như chây ỳ, trốn, lậu thuế, khai man, khai sai…; nhưng ngành Thuế tỉnh Thanh Hóa dưới sự chỉ đạo sát sao của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, sự phối hợp chặt chẽ trong chỉ đạo, điều hành tuân thủ các chế độ chính sách pháp luật, các chế độ, các quy định tạm thời trong khoảng thời gian nhất định hỗ trợ, tạo điều kiện cho các đối tượng nộp thuế (vượt qua những thời điểm khó khăn chung). Ngành Thuế tỉnh Thanh Hóa hoàn thành việc phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị ngay trong tháng 12/2010; Chỉ đạo các chi cục Thuế rà soát nguồn thu, tham mưu cho UBND huyện, thị xã, thành phố được giao dự toán thu ngân sách sát với tình hình kinh tế của địa phương; tổ chức cam kết thi đua trong toàn ngành phấn đấu hoàn thành dự toán được giao. Định kỳ giao ban tiến độ thực hiện dự toán, báo cáo Thường trực Tỉnh ủy, UBND tỉnh những khó khăn, đề xuất biện pháp chỉ đạo kịp thời. Vì vậy, công tác quản lý, thu, nộp thuế, việc thực hiện các pháp luật thuế trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa luôn diễn ra rất tốt, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Năm 2011 ngành Thuế tỉnh Thanh Hóa đã triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội; Nghị quyết số 08/2011/QH13 ngày 06/8/2011 của Quốc hội về việc gia hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2011 cho các doanh nghiệp có sử dụng nhiều lao động trong một số ngành nhằm tháo gỡ khó khăn, góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh. Cục thuế Thanh Hóa chủ động phối hợp với các ngành khảo sát xây dựng trình HĐND và UBND tỉnh phê duyệt tỷ lệ (%) thu lệ phí trước bạ đối với ô tô dưới 10 chỗ ngồi; mức thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản; điều chỉnh giá tính thuế tài nguyên sát với thực tế; tổ chức tập huấn, triển khai Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Luật Thuế bảo vệ môi trường để thực hiện từ ngày 01/01/2012. Tổng thu nội địa tính cân đối ngân sách năm 2011 thực hiện 4.273.525 triệu đồng đạt 123,5% dự toán pháp lệnh; 114,1% dự toán Tỉnh; 110,7% dự toán phấn đấu. Trừ tiền sử dụng đất thu ngân sách từ kinh tế hoàn thành vượt mức dự toán, bằng 120,2% so với thực hiện năm 2010. Có 13/14 lĩnh vực hoàn thành và vượt mức dự toán thu NSNN; 01 lĩnh vực thu không hoàn thành dự toán là doanh nghiệp nhà nước có vốn đầu tư nước ngoài. Có 10/14 khoản thu tăng so với cùng kỳ là: doanh nghiệp nhà nước khu vực Nhà nước Trung ương 120%; doanh nghiệp đầu tư nước ngoài 119,8%; khu vực CTN và dịch vụ ngoài quốc doanh 141,3%; thuế thu nhập cá nhân 151,9%; thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 109%; thuế nhà đất 118,3%; tiền thuê đất 182,9%; phí xăng dầu 119%; phí trước bạ 128,1%; phí và lệ phí 112,8% [23].
Năm 2012, chính sách kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô của Chính phủ ban hành bước đầu phát huy hiệu quả; các cân đối vĩ mô diễn biến theo chiều hướng tích cực. Trong Tỉnh những định hướng lớn và các Chương trình trọng tâm theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII đã được
kết cấu hạ tầng tiếp tục được đầu tư tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất, kinh doanh. Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh thường xuyên quan tâm, tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp; tập trung chỉ đạo kịp thời, đề ra những giải pháp linh hoạt, đồng bộ nên hạn chế được tác động tiêu cực, đẩy mạnh phát triển sản xuất kinh doanh, thu hút đầu tư, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 10,3% cao hơn so với mức bình quân cả nước (5,03%). Cùng với sự chỉ đạo kịp thời, sát sao của Bộ Tài chính, Tổng cục thuế, công tác thu ngân sách được chính quyền các cấp, các ngành thường xuyên quan tâm và tạo điều kiện, phối hợp với CQT; sự nỗ lực cố gắng của cộng đồng doanh nghiệp; sự quyết tâm, chủ động trong công tác thu NSNN của toàn thể cán bộ, công chức ngành Thuế tỉnh Thanh Hóa đã phấn đấu hoàn thánh xuất sắc nhiệm vụ thu. Thực hiện Kế hoạch cải cách hệ thống Thuế giai đoạn 2011-2015 và các đề án thực hiện Chiến lược cải cách hệ thống Thuế giai đoạn 2011-2020 đã từng bước nâng cao năng lực, hiệu quả công tác QLT, xây dựng hệ thống chính sách thuế rõ ràng, mình bạch, phù hợp với thông lệ quốc tế, bao quát nguồn thu và tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh. Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa tổ chức triển khai thực hiện kịp thời Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 10/5/2012 của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường; Nghị quyết số 08/2011/QH13; Nghị quyết số 29/2012/QH13 của Quốc hội về việc ban hành bổ sung một số giải pháp về thuế tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và cá nhân, góp phần vào thúc đẩy sản xuất, kinh doanh. Chủ động phối hợp với các ngành khảo sát xây dựng trình HĐND và UBND tỉnh phê duyệt tỷ lệ (%) thu lệ phí trước bạ đối với ô tô dưới 10 chỗ ngồi; mức thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản; điều chỉnh giá tính thuế tài nguyên sát với thực tế; tổ chức tập huấn, triển khai Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Luật Thuế bảo vệ môi trường đạt kết quả tốt. Phối hợp tốt với Kho bạc nhà nước các cấp khấu trừ 2% thuế
dự án ODA thuộc diện chịu thuế giá trị gia tăng; thu nợ thuế của ngân hàng thương mại, cưỡng chế nợ thuế qua bên thứ 3. Tổng thu tính cân đối ngân sách năm 2012 đạt 4.942,7 tỷ đồng, đạt 111,5% dự toán Bộ Tài chính giao; 106,1% dự toán tỉnh giao; 111,8% so với cùng kỳ. Trừ tiền sử dụng đất thu đạt 3.581 tỷ đồng đạt 104,3% dự toán Bộ Tài chính giao; 101,1% dự toán Tỉnh giao; 114,9% so với cùng kỳ [24].