4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.3. Những nguyên nhân ảnh hưởng tới phát triển sản xuất rau vụ đơng VietGAP.
VietGAP.
4.2.3.1. Nhóm nguyên nhân về ựiều kiện tự nhiên ạ Thời tiết.
Trong vài năm gần ựây diễn biến thời tiết có nhiều bất thường, rét thường đến muộn hơn, mưa đầu mùa khi ắt khi nhiều, có những năm hầu như khơng có rét, nhiệt độ cao, thời tiết nắng nóng nhưng cũng có năm khơ hạn, rét ựậm kéo dài, sương muối cây dễ chết, dễ bị quăn lá, rụng hoa, thối quả làm ảnh hưởng tới khối lượng và chất lượng rau vụ đơng ViêtGAP. Qua thực tiễn ựiều tra, chỉ có xã Gia Xun đã triển khai mơ hình trồng rau vụ đơng VietGAP có che chắn bằng các loại vật liệu ựơn giản như vải, nylon, lướị.. Kinh phắ xây dựng được sự hỗ trợ của nhiều cơ quan Nhà nước bao gồm: Viện cây LT&CTP, UBND huyện,UBND xã, HTX, Thơn. Các đơn vị này ựã hỗ trợ 80% kinh phắ, các hộ nơng dân chỉ phải bỏ ra 20% kinh phắ xây dựng để thực hiện chương trình nàỵ
Bảng 4.11. Nguồn kinh phắ hỗ trợ xây dựng mơ hình che chắn trong sản xuất rau vụ đơng VietGAP tại xã Gia Xun.
(đVT: SL: Triệu ựồng; Tỷ lệ: %) Diễn giải SL Tỷ lệ 1. Viện CLT&CTP 130,000 30,85 2. UBND huyện 75,100 17,82 3. UBND xã 37,500 8,89 4. Xã viên 34,744 8,25 5. HTX hỗ trợ 144,013 34,18 Hỗ trợ 98,146 -
Xây nhà bảo vệ và mương 30,067 -
Sửa lưới (do lốc) 12,400 -
Xây dựng hệ thống ựiện 3,400 -
Tổng kinh phắ xây dựng 421,358 100
Chi phắ nhà lưới/sào 15,169 -
Qua bảng cho thấy chi phắ bình qn xây dựng 1 sào nhà lưới là khoảng 15 trđ, số tiền này sẽ là khơng nhỏ ựối với các hộ sản xuất nên chủ trương hỗ trợ xây dựng nhà lưới của ựịa phương là hết sức ựúng ựắn.
Trong ựiều kiện nơng dân chưa thể đầu tư ựể mở rộng diện tắch nhà kắnh, nhà lưới hoặc các mơ hình trồng rau có che chắn khác như hiện nay thì sự tác ựộng của thời tiết là rất lớn và người nông dân phải thường xuyên ứng phó bât ngờ.
b. đất ựai
đất ựai ở Gia Lộc có nguồn gốc sa bồi, chân ựất cao, chất ựất tốt rất phù hợp với trồng cây rau màụ Tuy nhiên, mỗi chủng loại cây thắch hợp với loại đất có thành phần cơ, lý, hố học khác nhaụ Nắm bắt ựược từng loại ựất, hộ nông dân sẽ sử dụng ựầy ựủ và hợp lý, khai thác triệt ựể tiềm năng của ựất ựaị Việc phân tắch mẫu đất là u cầu bắt buộc đối với các hộ nông dân sản xuất rau vụ đơng theo tiêu chuẩn VietGAP. Tuy nhiên, không phải hộ nông dân nào cũng sẵn sàng và chấp hành tốt quy ựịnh nàỵ
Qua bảng 4.12 ta thấy yêu cầu của việc sản xuất rau vụ đơng theo tiêu chuẩn VietGAP ựối với việc kiểm tra mẫu đất, chống xói mịn đất rất cao, trong khi có rất ắt số hộ thực hiện ựược theo yêu cầu nàỵ Tiêu chuẩn VietGAP quy ựịnh tất cả các hộ sản xuất tiêu chuẩn này phải kiểm tra mẫu ựất ựịnh kỳ hàng năm. Trong khi đó, trung bình 3 năm 2009 Ờ 2011, tắnh chung mới chỉ có 10% số hộ thực hiện kiểm tra mẫu ựất hàng năm. để có được kết quả này, cũng là do kể từ khi ựược tham gia trong vùng dự án của ựề tài nghiên cứu Ộ Xây dựng vùng rau an tồn quy mơ huyện tại tỉnh Hải DươngỢ do Viện CLT&CTP chủ trì, mới có một số ắt hộ được làm các xét nghiệm về mẫu ựất (2010, 2011).
Việc thực hiện các biện pháp chống xói mịn và thối hóa đất, tuy bước đầu ựã ựược quan tâm, nhưng kết quả ựạt ựược cịn rất khiêm tốn, trung bình
3 năm, mới chỉ có 24,3% số hộ áp dụng các biện pháp chống xói mịn và thối hóa đất, tuy nhiên lại có đến 27,7% số hộ có chăn thả vật ni làm ơ nhiếm đất.
c. Nước tưới
Nguồn cung cấp nước tưới cho sản phẩm rau vụ đơng sản xuất theo quy trình VietGAP rất quan trọng, đảm bảo khơng nhiễm khuẩn, khơng nhiễm độc, hàm lượng kim loại nặng dưới mức cho phép... các nguồn nước sông hoặc nước giếng khoan tạm ựược chấp nhận là nguồn nước ựạt yêu cầụ Tuy nhiên, cũng giống như ựiều kiện về ựất ựai, việc phân tắch mẫu nước là yêu cầu bắt buộc ựối với sản xuất rau vụ đơng theo tiêu chuẩn VietGAP, nhưng trong thực tiễn sản xuất, tỷ lệ hộ nơng dân đã tiến hành xét nghiệm mẫu nước tưới phục vụ sản xuất rau vụ đơng VietGAP ở địa phương là khơng caọ
Qua khảo sát trực tiếp các hộ sản xuất rau cho thấy nguồn nước tưới ựể sử dụng cho sản xuất rau về cơ bản ựáp ứng các yêu cầu kỹ thuật. Các hộ sử dụng chủ yếu bằng nguồn nước sơng (trung bình đạt 85,3%) và nước giếng khoan (6,4%), đảm bảo nguồn nước sạch, khơng bị ơ nhiễm. Tuy nhiên, vẫn còn 3 xã là Gia Xuyên, Lê Lợi, Hồng Hưng có tỷ lệ sử dụng nước ao hồ chiếm tới 8,3% ựây là nguồn nước dễ bị ô nhiễm do các nguồn nước thải công nghiệp, nước thải sinh hoạt chưa qua xử lý.
Theo quy ựịnh của tiêu chuẩn VietGAP thì nguồn nước phục vụ cho sản xuất rau phải ựảm bảo hàm lượng các chất gây ô nhiễm theo tiêu chuẩn của Việt Nam. Nhưng tỷ lệ số hộ tự đi kiểm tra mẫu nước cịn rất thấp do nhận thức, một phần cho rằng trách nhiệm kiểm tra mẫu nước là của cấp xã, một phần cho rằng đó khơng phải là tiêu chắ bắt buộc, khơng kiểm tra cũng không saọ
Chắnh vì vậy, qua khảo sát thực tế trung bình 3 năm mới chỉ có 41% số hộ ựã tiến hành kiểm tra mẫu nước. Năm 2010, do có sự hỗ trợ của dự án quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn quy mơ cấp huyện, nên mới có tỷ lệ số hộ kiểm tra mẫu nước cho sản xuất rau vụ đơng VietGAP ựạt cao (46%), các
năm cịn lại, chỉ có một số hộ gia đình có ký hợp đồng bao tiêu sản phẩm với các công ty chế biến rau, quả hoặc với các nhà hàng, khách sạn lớn... theo yêu cầu của bên tiêu thụ sản phẩm mới chấp nhận việc kiểm tra mẫu nước dùng cho sản xuất rau vụ đơng VietGAP.
Qua ựây rút ra yêu cầu phải tiếp tục tuyên truyền ựể nâng cao nhận thức cho các hộ nông dân về việc nắm chắc quy trình sản xuất rau vụ đơng theo tiêu chuẩn VietGAP, ựồng thời phát huy hơn nữa vai trò hỗ trợ giúp ựõ, tạo ựiều kiện thuận lợi của các cơ quan quản lý nhà nước, các cơ quan nghiên cứu khoa học, các tổ chức đồn thể của địa phương.
4.2.3.2. Nhóm nguyên nhân về ựiều kiện kinh tế Ờ xã hội
Sản xuất rau vụ đơng theo tiêu chuẩn VietGAP của huyện Gia Lộc chịu sự chi phối của các quy luật như quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh, các chắnh sách của nhà nước... và chịu tác ựộng của rất nhiều các yếu tố ựầu vào, quy mô sản xuất, các nguồn lực như ựất ựai, lao ựộng, vốn sản xuất, thị trường, kinh nghiệm sản xuất, tiến bộ KHKT áp dụng vào sản xuất...
ạ Sự tác ựộng của các yếu tố ựầu vào ựối với sản xuất rau vụ đơng VietGAP.
Trong giai ựoạn những năm gần ựây, giá cả một số mặt hàng vật tư nơng nghiệp như phân bón, thuốc BVTV, giá cả nhân cơng và giá thuê làm ựất tăng mạnh, trong khi đó giá cả hàng hố nơng sản lại có chiều hướng khơng tăng đã làm ảnh hưởng rất lớn tới hiệu quả sản xuất rau vụ đơng của các hộ nơng dân. Thống kê từ trong giai ựoạn 2005 - 2011 cho thấy giá các vật tư nông nghiệp chủ yếu liên tục tăng qua các năm, bình quân trong giai ựoạn này giá ựạm tăng 14,07%, kali tăng 13,62% và lân tăng 10,30% mỗi năm. đặc biệt từ 2007 ựến 2010 giá phân bón tỏng hợp NPK tăng ựến 23%, giá ựạm tăng 18% mỗi năm.
Bảng 4.12. Kết quả thực hiện sử dụng ựất theo tiêu chuẩn VietGAP của các hộ ựiều tra giai ựoạn 2009 - 2011.
(đVT: Số lượng: hộ; Cơ cấu: %)
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 TB
Chỉ tiêu
Số lượng CC Số lượng CC Số lượng CC Số lượng CC
Số hộ ựiều tra 100 100 100 100 100 100 100 100
1. Kiểm tra mẫu ựất hàng năm
- đã kiểm tra 02 2,0 12 12,0 16 16,0 10 10,0
- Không kiểm tra 98 98,0 88 88,0 84 84,0 90 90,0
2. Biện pháp chống xói mịn và thối hố đất
- Có biện pháp 14 14,0 27 27,0 32 32,0 24,3 24,3
- Khơng có 86 86,0 73 73,0 68 68,0 75,7 75,7
3. Chăn thả vật ni gây ơ nhiễm đất
- Có 29 29,0 27 27,0 27 27,0 27,7 27,7
- Khơng có 71 71,0 83 83,0 73 73,0 72,3 72,3
Bảng 4.13. Tình hình sử dụng nước tưới cho rau vụ đơng sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP ở ựiểm ựiều tra giai ựoạn 2009 - 2011
(đVT: Số lượng: hộ; Cơ cấu: %)
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 TB 3 năm T/c VietGAP
Chỉ tiêu
Số lượng CC Số lượng CC Số lượng CC Số lượng CC Số lượng CC
Số hộ ựiều tra 100 100,0 100 100,0 100 100,0 100 100,0 100 100,0
1. Kiểm tra mẫu nước
- đã kiểm tra 38 38,0 46 46,0 39 39,0 41 41,0 100
- Chưa kiểm tra 62 62,0 54 54,0 61 61,0 59 59,0
2. Nguồn nước
- Nước sông 87 87,0 84 84,0 85 85,0 85,3 85,3
- Nước ao hồ 10 10,0 8 8,0 7 7,0 8,3 8,3
- Nước giếng khoan 3 03,0 8 8,0 8 8,0 6,4 6,4
Biến ựộng của thị trường ựầu vào ựã ảnh hưởng trực tiếp ựến quyết ựịnh duy trì và mở rộng quy mơ của người sản xuất rau vụ đơng nói chung và rau vụ đơng VietGAP nói riêng. Mặc dù khơng đủ số liệu để ựánh giá biến ựộng của giá sản phẩm rau vụ đơng trong cùng thời kỳ nhưng nhìn chung là mức tăng khơng tương xứng với giá đầu vàọ Xu hướng trên có ảnh hưởng tiêu cực đến quyết ựịnh ựầu tư sản xuất rau vụ đơng theo tiêu chuẩn VietGAP của các hộ.
Thứ hai là một số chi phắ của bản thân hộ như phân chuồng, lao động gia đình. Những chi phắ nhóm hai này rất khó hạch tốn trong điều kiện kinh tế hộ. Tuy nhiên, nếu chỉ tắnh riêng việc quy ựổi nhân công là lao ựộng gia đình trong sản xuất rau vụ đơng VietGAP sang các hình thức lao động phổ thơng khác ở địa phương (cùng một thời điểm) thì giá trị ngày cơng lao động của nơng dân trong sản xuất rau vụ đơng VietGAP cũng khơng caọ
- Nghiên cứu về tình hình sử dụng lao ựộng sản xuất rau vụ ựông VietGAP của các hộ ựiều tra qua 3 năm 2009 Ờ 2011 cho thấy; do diện tắch rau vụ ựông sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP tăng khơng nhiều, nên số lao động thường xuyên tham gia sản xuất rau vụ đơng theo tiêu chuẩn VietGAP chủ yếu là lao động gia đình, năm 2011 có số lao động cao nhất là 489 người, năm 2010 có số lao động thấp nhất là 405 ngườị Trong đó số lao ựộng gia ựình trung bình hàng năm ựều chiếm trên 70%, năm 2010 số lao ựộng gia ựình ựạt cao nhất là 93,8%.
Theo tiêu chuẩn VietGAP thì tất cả các lao ựộng tham gia sản xuất rau theo quy trình này phải có hồ sơ cá nhân và ựược tập huấn theo tiêu chuẩn VietGAP, trong đó phải được tập huấn về sử dụng hoá chất, thuốc bảo vệ thực vật và các biện pháp đảm bảo an tồn, an tồn lao động... Tuy nhiên tỷ lệ lao ựộng qua tập huấn vẫn chưa đạt u cầu, trung bình 3 năm tại các ựiểm ựiều tra mới ựạt 71% (năm 2010 ựạt cao nhất 79%).
- Nghiên cứu về nhu cầu sử dụng vốn trong sản xuất rau vụ đơng VietGAP; qua bảng số liệu ta thấy số vốn các hộ ựầu tư cho sản xuất rau vụ đơng theo
tiêu chuẩn VietGAP tương đối lớn vì các hộ phải ựầu tư mua lưới, thực hiện các yêu cầu của sản xuất rau an tồn, ngồi ra cịn phải thêm chi phắ kiểm tra mẫu ựất, nước, mẫu rau và các chi phắ khác để đảm bảo quy trình sản xuất. Tuy nhiên hiện tại với mức ựầu tư như trên thì các hộ có thể tiến hành sản xuất theo quy trình VietGAP. Vấn đề là ựầu ra cho sản phẩm và giá cả có ựược người tiêu dùng chấp nhận mức giá cao hơn rau thường, có như vậy với ựảm bảo bù ựắp ựược chi phắ sản xuất.
Qua thực tế ựiều tra thì có tới 62% số hộ được hỏi thiếu vốn ựầu tư cho sản xuất raụ Vì vậy sẽ ảnh hưởng đến q trình phát triển sản xuất rau an tồn nói chung và rau vụ đơng theo quy trình VietGAP nói riêng.
Bảng 4.14. Tình hình sử dụng vốn đầu tư cho sản xuất rau vụ đơng theo tiêu chuẩn VietGAP trung bình 3 năm 2009 - 2011 tại các ựiểm ựiều tra
(đVT: Triệu ựồng) Chỉ tiêu Gia Xuyên Phạm Trấn Lê Lợi đoàn Thượng Hồng Hưng Tắnh chung - Tổng số vốn TB/hộ ựầu tư sản xuất rau vụ đơng VietGAP hàng năm
25 18 22,5 19,5 24 109
+ Vốn tự có 19 15 17,5 15,5 18 85
+ Vốn ựi vay 6 3 5 4 6 24
(Nguồn: Tổng hợp số liệu ựiều tra)
b. Về chắnh sách của Nhà nước và sự quan tâm của ựịa phương.
Mặc dù có hàng loạt văn bản về vệ sinh an toàn thực phẩm, nhưng vẫn thiếu văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn việc triển khai, tổ chức thực hiện, xử lý các vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm. Các văn bản luật chưa ựầy ựủ, thiếu tắnh thống nhất, nhiều văn bản chỉ mang tắnh chất ngành hoặc văn bản tạm thờị đặc biệt chưa thiết lập ựược mạng lưới thanh tra, kiểm tra chất lượng, kiểm
soát các yếu tố gây ra mất vệ sinh và an tồn thực phẩm trong q trình sản xuất và sơ chế, đóng gói, tiêu thụ. Việc đầu tư các trang thiết bị máy móc cho sản xuất và xét nghiệm nhất là các thiết bị phân tắch dư lượng hố chất bảo vệ thực vật trên rau quả cịn thiếụ
- Về cơng tác chỉ đạo sản xuất hàng năm đợc thực hiện do cịc cơ quan, ban, ngộnh tham m−u cho cịc cÊp chÝnh qun. Sẻ Nềng nghiƯp & PTNT tham m−u cho UBND tỉnh Hải Dương, Phòng NN & PTNT; Phòng TC- KH; Phòng HT-KT tham m−u cho UBND huyỷn Gia Lộc. CÊp tỉnh, huyện có các ngành chuyên môn tham mu cho UBND để chỉ đạo sản xuÊt. CÊp xe hiỷn ch−a có sự phân cơng cụ thể ngành, bộ phận tham m−u cho UBND xe vÒ chử đạo sản xuất. Từ khi thực hiện luật HTX năm 2002, các HTX nông nghiệp đợc chuyển đổi thành HTX dịch vụ nông nghiệp, hoạt động kinh doanh dịch vụ độc lẺp, vai trư tham mu về chỉ đạo sản xuất cho cÊp chÝnh qun tỰi xe khơng cịn. Song hiện nay, các HTX vẫn kiêm nhiệm công tác chỉ đạo sản xuất, một số HTX thùc hiƯn tèt, mét sè HTX do khềng đợc hởng quyền lợi cho nên việc chỉ đạo sản xuất cha đợc sát, hiệu lực quản lý Nhà nớc bị hạn chế.
Các cấp chắnh quyền chỉ đạo sản xuất thông qua kế hoạch sản xuất, công văn, thông báọ.. Thực tế những thông tin chỉ ựạo sản xuất của các cấp đến người sản xuất cịn hạn chế, trong 3 năm từ 2009 Ờ 2011 tỷ lệ trung bình số người biết thơng tin về kế hoạch sản xuất là 74,5% ( năm 2011 có tỷ lệ cao nhất 79%, năm 2009 chỉ có 68% số người được hỏi cho rằng có biết thơng tin về kế hoạch sản xuất); tương tự như vậy tỷ lệ trung bình vẫn cịn 32,5% số hộ cho rằng họ không biết thơng tin về chắnh sách của Nhà nước về phát triển sản xuất rau an tồn). (Bảng 4.17)
Bảng 4.15. Tình hình sử dụng lao động sản xuất rau vụ đơng VietGAP của các hộ điều tra
(đVT: Số lượng: người; Cơ cấu: %)
(Nguồn: Tổng hợp số liệu ựiều tra)
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 TB T/c VietGap
Chỉ tiêu
Số lượng CC Số lượng CC Số lượng CC Số lượng CC Số lượng CC
Lao ựộng thường xuyên 472 100,0 405 100,0 489 100,0 455,3 100,0
1. Chia theo nguồn lao ựộng
- Lao động gia đình 350 74,1 380 93,8 346 70,8 358,7 78,8
- Lao động th ngồi 122 25,9 25 6,2 143 29,2 96,6 21,2
2. Chia theo ựộ tuổi