4. Bố cục của Luận văn
4.1.Định hướng của ngành hải quan trong việc nâng cao hiệu quả áp dụng
QLRR trong quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hố nhập khẩu
Một là, xây dựng và hồn thiện cơ sở pháp lý về QLRR bằng việc xây
dựng, bổ sung các nguyên tắc, nội dung, yêu cầu liên quan đến QLRR vào các văn bản quy phạm pháp luật; giảm thiểu rủi ro ngay từ khâu soạn thảo và ban hành quy định pháp lý liên quan đến Hải quan. Ban hành nhanh, kịp thời các văn bản quy định áp dụng QLRR trong thơng quan hàng hĩa nhập khẩu, trong thu thập xử lý thơng tin tình báo và trong phối hợp liên ngành cung cấp, trao đổi thơng tin, phịng chống buơn lậu, gian lận thương mại.
Hai là, mục tiêu nâng cao hiệu quả áp dụng QLRR trong những năm tới
là khuyến khích tuân thủ pháp luật Hải quan và các pháp luật cĩ liên quan; phù hợp với tiến trình cải cách, hiện đại hố hải quan; hướng tới các chuẩn mực của Hải quan thế giới về QLRR; phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước…
Ba là, gắn thực hiện nhanh QLRR với việc xây dựng nền tảng cơ bản
của QLRR dựa trên nền tảng khung QLRR do Cơng ước Kyoto khuyến nghị và hịa nhịp với tiến trình hiện đại hĩa Hải quan Việt Nam. Bộ tiêu chí rủi ro và quy trình QLRR nên xây dựng theo chuẩn mực quốc tế, riêng cách vận dụng cụ thể sẽ mang sắc thái Việt Nam. Đồng thời, QLRR khơng thể đi nhanh hoặc đi chậm hơn các phân đoạn khác của hiện đại hĩa Hải quan, nhất là phân đoạn điện tử hĩa và đào tạo nhân lực, cải cách bộ máy quản lý Hải quan.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/
Bốn là, triển khai đồng bộ QLRR về phương diện chủng loại hàng hĩa
nhập khẩu (theo hợp đồng thương mại, tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, nhập nguyên liệu sản xuất hàng xuất khẩu, hợp đồng gia cơng với nước ngồi...) lẫn về phương diện quy trình (xây dựng, quản lý và ứng dụng hồ sơ rủi ro; hồ sơ doanh nghiệp; xây dựng, bổ sung bộ tiêu chí...). Chú trọng nâng cấp hệ thống thơng tin, dữ liệu, phát triển phần mềm hỗ trợ QLRR đáp ứng các yêu cầu đánh giá, phân loại rủi ro trong thơng quan hàng hố nhập khẩu; thơng tin lược khai hàng hố qua dữ liệu điện tử; thơng tin phục vụ kiểm tra sau thơng quan. Chú ý thiết kế dịch vụ cung cấp kết quả phân tích, đánh giá rủi ro phục vụ hoạt động kiểm sốt Hải quan.
Năm là, nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động thu thập, xử lý thơng tin
nghiệp vụ trên cơ sở mở rộng cơ chế hợp tác trao đổi thơng tin giữa cơ quan Hải quan với các Bộ ngành liên quan, giữa Hải quan Việt Nam với Hải quan các nước và các tổ chức quốc tế; triển khai cơ quan đại diện tại nước ngồi; phát triển kỹ thuật thu thập, phân tích thơng tin; chia sẻ và điều phối thơng tin cĩ hiệu quả trong tồn ngành.
Sáu là, nâng cao năng lực thực thi QLRR của đội ngũ làm cơng tác này;
chấn chỉnh và xử lý nghiêm những trường hợp cán bộ cơng chức cố ý vi phạm hoặc cĩ hành động tiếp tay cho các đối tượng để buơn lậu.
Bảy là, tăng cường cơng tác đào tạo kiến thức và kỹ năng về QLRR cho
cả hai diện đối tượng: đào tào kiến thức và kỹ năng chuyên sâu cho đội ngũ cơng chức làm nhiệm vụ chuyên trách về QLRR và đào tạo, trang bị các kiến thức cơ bản cho các đối tượng khác để hiểu và áp dụng QLRR thống nhất trong tồn ngành.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/
Tám là, xây dựng và mở rộng cơ chế tuân thủ qua việc tạo điều kiện
thuận lợi cho doanh nghiệp tuân thủ, tập trung quản lý dựa trên quá trình chấp hành pháp luật và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm để ngăn ngừa, răn đe đối với các trường hợp cố tình vi phạm. Nâng cao kiến thức về chính sách, pháp luật và trình tự thủ tục hải quan cho cộng đồng doanh nghiệp, từ đĩ thu hẹp phạm vi và đối tượng rủi ro.