4. Bố cục của Luận văn
1.3.1.Kinh nghiệm của hải quan Anh
Hải quan Anh cĩ chức năng, nhiệm vụ về cơ bản giống như Hải quan các nước là kiểm tra, kiểm sốt tại biên giới đối với hàng hố xuất nhập khẩu, quá cảnh, phương tiện xuất nhập cảnh; thu thuế; điều tra chống buơn lậu và thống kê về Hải quan. Hệ thống QLRR của Hải quan Anh được áp dụng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ thống nhất trong Liên minh Châu Âu và sử dụng chung một hệ thống cơng nghệ thơng tin với các nước này.
Về tổ chức, Hải quan Anh cĩ đơn vị chuyên về thơng tin tình báo phục vụ QLRR và đơn vị điều tra tội phạm. Riêng lực lượng tình báo cĩ bộ phận làm việc ở nước ngồi gọi là Tuỳ viên Hải quan và đại diện Hải quan hoạt động tại các Đại sứ quán Anh ở nước ngồi. Lực lượng này vừa trực thuộc các cơ quan khác của Chính phủ về mặt chuyên mơn và vừa cĩ trách nhiệm báo cáo cơng tác cho Hải quan. Việc triển khai QLRR của Hải quan Anh bao gồm thu thập thơng tin và chuyển hĩa thành thơng tin tình báo để cung cấp cho các đơn vị nghiệp vụ sử dụng. Quan hệ phối hợp giữa lực lượng tình báo, QLRR và điều tra chống tội phạm rất chặt chẽ: Các thơng tin tình báo thu thập từ các nguồn được chuyển cho bộ phận QLRR và điều tra tội phạm để thực hiện các cơng việc liên quan đến thơng quan hàng hố, xác định mức độ tuân thủ, thu thuế, đấu tranh chống buơn lậu, chống khủng bố... Để thu thập thơng tin tình báo từ nước ngồi, Hải quan Anh thơng qua hệ thống Tuỳ viên Hải quan, đại diện Hải quan đặt tại nước ngồi, chủ yếu ở Châu Âu, Trung Quốc, Hồng Kơng và cĩ bộ phận trong nước làm đầu mối tiếp nhận thơng tin để hỗ trợ cơng việc và chuyển các yêu cầu cho các văn phịng này. Hệ thống này cĩ vai trị đặc biệt quan trọng trong việc kiểm sốt từ xa các luồng hàng hố nhập khẩu vào Anh và tham gia vào cơng tác QLRR.
Việc xác định các lơ hàng cĩ độ rủi ro cao dựa trên thơng tin tình báo và các thơng tin khác cĩ liên quan như: quá trình chấp hành pháp luật của doanh nghiệp, thơng tin về lơ hàng lấy từ hệ thống thơng tin của doanh nghiệp vận tải, thơng tin quản lý cơng dân, điều tra tình hình dân số...
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ Từ ngày 1/7/2009, Hải quan Anh áp dụng quy định gửi trước thơng tin điện tử theo quy định tại Luật Hải quan EU. Về nguyên tắc, các thơng tin về hàng hố, số container, kho chứa hàng và tàu vận chuyển sẽ được chủ tàu thơng tin cho Hải quan trước khi tàu đến cảng đích. Thực tế, Hải quan Anh đã thực hiện thu thập thơng tin điện tử gửi trước đối với một số loại hình, phục vụ cho xác định lơ hàng cĩ độ rủi ro cao để tập trung việc kiểm tra phục vụ cho anh ninh và sử dụng nguồn lực một cách hiệu quả 1
.