T ổng thống Mỹ (1825-1829) John Quincy Adams (1767-1848) được coi là nhà hoạch định chiến lược ngoại giao và nhà thương lượng lỗi lạc nhất trong kỷ nguyờn trước Nội chiế n
1.4.2. nghĩa lịch sử
Việc thiết lập, tồn tại chế độ tổng thống Mỹ đó khẳng định hựng hồn kết quả cuộc đấu tranh cỏch mạng chống Anh, giành độc lập và ghi nhận
những thành tựu ban đầu đỏng khớch lệ, đầy hứa hẹn của một quốc gia mới.
Cuộc chiến gian khổ vỡ lý tưởng cao cả của dõn tộc Mỹ đến năm 1783 đó thắng lợi, thoỏt khỏi sự phụ thuộc vào Anh. Nhưng nền độc lập mong manh đú rất dễ bị xúa bỏ trước sức mạnh phản cụng cựng kinh nghiệm chinh phục của Đế quốc Anh, nếu như Liờn bang Mỹ khụng thiết lập được một nhà nước trung ương riờng biệt với chế độ nguyờn thủ quốc gia mạnh để khẳng định chủ quyền. Mặt khỏc, sự độc lập sẽ mất hẳn giỏ trị và cụng sức, xương mỏu của bao người Mỹ yờu tự do, dõn chủ, tiến bộ sẽ trở nờn vụ nghĩa nếu cỏch mạng thắng lợi rồi, họ lại tạo dựng một... thể chế quõn chủ (dự là quõn chủ mới, kiểu Mỹ)! Hơn nữa, những thành quả ban đầu mà nước Mỹ đạt được tuy quan trọng nhưng chưa được khẳng định vững chắc, chưa cú một động lực chung để phỏt huy và chưa cú một cơ cấu thống nhất để liờn kết chỳng với nhau nhằm tạo ra sức mạnh tổng hợp mới, cần thiết cho sự phỏt triển lõu dài... Những nhu cầu lớn lao, bức xỳc kể trờn đó được giải quyết kịp thời, thỏa đỏng, hiệu quả, tớch cực bởi sự thiết lập và tồn tại chế độ tổng thống Mỹ.
Khụng chỉ là sản phẩm của hoàn cảnh quốc gia riờng, chế độ tổng thống Mỹ cũn phự hợp với tiến trỡnh phỏt triển chung của lịch sử. Nú chớnh thức khai sinh cuối thế kỷ XVIII bởi người Mỹ, nhưng đó được phụi thai
trước đú khỏ lõu trong những trào lưu tư tưởng triết học và chớnh trị tiến bộ ở chõu Âu. Tất yếu nú sẽ ra đời - vấn đề cũn lại chỉ là thời gian, địa điểm và hỡnh thỏi cụ thể mà thụi. Nước Mỹ đúng vai trũ là mụi trường thuận lợi cho chế độ tổng thống trở thành hiện thực. Cỏc nhà lập hiến Mỹ khi quy định nờn chế độ tổng thống cũng khụng dỏm chắc rằng nú sẽ tồn tại được. Họ chỉ cố gắng đưa ra những quy phạm mà họ cho là hợp xu hướng thời đại nhất với hy vọng nhờ đú chế độ tổng thống cú thể trụ vững lõu bền, thớch nghi và hiệu quả. Phương chõm xỏc định đỳng đắn trờn đó khiến họ thành cụng (chứ khụng phải là do họ gặp may mắn hay quỏ thụng thỏi như nhiều người lầm tưởng!). Chế độ tổng thống Mỹ tồn tại vững chắc, phỏt triển mạnh mẽ và ảnh hưởng sõu rộng suốt hơn hai thế kỷ qua là dẫn chứng thuyết phục nhất cho điều này.
Luận tới ý nghĩa lịch sử, khụng thể bỏ qua ảnh hưởng quốc tế về
phương diện khuụn mẫu tiờu biểu của chế độ tổng thống Mỹ. Thành cụng rực
rỡ mà nú đạt được trở thành mụ hỡnh lý tưởng cho nhiều quốc gia khỏc noi theo. Ngay từ đầu thế kỷ XIX, sau khi giành được độc lập, hầu hết cỏc nước Mỹ Latinh đều cho thiết lập chế độ tổng thống kiểu Mỹ (giống hệt hoặc mụ phỏng tương tự Mỹ). Tiếp đú, nhiều nước chõu Á, chõu Phi và một số nước chõu Âu, chõu Đại Dương cũng làm theo. Đành rằng khụng phải nước nào ỏp dụng chế độ tổng thống kiểu Mỹ cũng thành cụng (thậm chớ nhiều khi thất bại thảm hại) và nguyờn nhõn ỏp dụng cũng rất đa dạng (do coi mụ hỡnh tổng thống kiểu Mỹ là hay, tiến bộ, phự hợp với nước mỡnh; hoặc do sức ộp trực tiếp hay giỏn tiếp của Mỹ; hoặc do cần giải quyết khủng hoảng chớnh trị .v.v...), nhưng nhỡn chung xu thế ỏp dụng vẫn khụng mấy suy giảm. Kết quả là đến nay, trong hơn 200 nước trờn toàn thế giới với hàng chục loại mụ hỡnh nguyờn thủ quốc gia cơ bản, chế độ tổng thống kiểu Mỹ đang tồn tại ở gần một phần ba (1/3) tổng số nước. Tỷ lệ rất cao này đó khẳng định và tụn vinh giỏ trị lịch sử cựng sức ảnh hưởng quốc tế của chế độ tổng thống Mỹ.