Bưu điện tỉnh Quảng Bình là một trong những đơn vị thành viên, hạch toán phụ thuộc Tổng Công ty Bưu chính Viễn thông Việt Nam. Theo điều lệ tổ chức và hoạt động của Bưu điện tỉnh Quảng Bình được phê duyệt tại quyết định số 267/QĐ- TCCB/HHĐQT ngày 28/9/1996 của Hội đồng quản trị Tổng Công ty Bưu chính Viễn thông Việt Nam, Bưu điện tỉnh Quảng Bình là đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc Tổng Công ty Bưu chính Viễn thông Việt Nam.
Bưu điện tỉnh Quảng Bình là doanh nghiệp vừa kinh doanh vừa phục vụ, sản phẩm kinh doanh chủ yếu là dịch vụ Bưu chính Viễn thông. Bưu điện tỉnh Quảng Bình thực hiện 2 chức năng đồng thời, đó là vừa kinh doanh, vừa phục vụ. Bên cạnh mục tiêu lợi nhuận hết sức quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của Bưu điện tỉnh, Bưu điện tỉnh Quảng Bình còn là công cụ của Đảng và Nhà nước, nên nhiệm vụ đặt ra là phải đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu thông tin của các cơ quan Đảng, chính quyền ở địa phương và cấp trên. Đồng thời mở rộng mạng lưới phát triển dân trí đến các nơi vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo.
Sau cách mạng tháng Tám 1945 Bưu điện tỉnh Quảng Bình nằm trong hệ thống ngành Bưu điện Việt Nam dân chủ cộng hoà. Bưu điện Quảng Bình gắn liền với phong trào cách mạng Việt Nam, thể hiện qua một số giai đoạn chính:
Bưu điện tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn kháng chiến chống thực dân Pháp 1945 - 1954: Thực hiện chủ trương của Đảng, Chính phủ và của Ngành, sau cách mạng tháng Tám thành công tiếp quản Sở dây thép được giữ nguyên người và trang thiết bị để kịp thời phục vụ cách mạng, ông Bửu Nam là người đầu tiên được bố trí làm chủ sự và một số người khác như ông Hoàng Thể, Nguyễn Hữu Lạc... làm việc tại Bưu điện Đồng Hới.
37
Thực hiện chủ trương của Đảng và Chính phủ, tháng 5/1948 Bộ Giao thông Công chính ra quyết định hợp nhất Ban giao thông kháng chiến với Bưu điện nhằm thống nhất và hợp lý tổ chức thông tin liên tục, cải tổ cơ cấu bộ máy Bưu điện, thực hiện sự lãnh đạo tuyệt đối của Đảng với ngành Bưu điện, làm cho Bưu điện trở thành một cơ quan đủ tư cách đại diện Nhà nước thống nhất quản lý, điều hành thông tin trên địa bàn. Trong thời gian này ở tỉnh Quảng Bình, Bưu điện và Ban giao thông liên lạc vẫn song song tồn tại hai tổ chức riêng biệt. Việc duy trì hai tổ chức mặc dù đã đáp ứng yêu cầu phục vụ thông tin liên lạc cho tỉnh uỷ và Uỷ ban kháng chiến hành chính, nhưng tổ chức còn phân tán, không thống nhất quản lý, nhất là không còn phù hợp với tình hình mới, khi cục diện chiến tranh đã thay đổi, cuộc kháng chiến của quân và dân trong tỉnh đang trên đà phát triển mạnh mẽ.
Thực hiện chủ trương của Đảng, Chính phủ và của ngành, để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao về công tác thông tin liên lạc trong tỉnh, ngày 15/8/1949 đồng chí Hoàng Văn Diệm Chủ tịch Uỷ ban kháng chiến hành chính tỉnh Quảng Bình đã triệu tập cuộc họp giữa Bưu điện và Ban giao thông liên lạc, dự cuộc họp có các đồng chí lãnh đạo của Bưu điện, của Ban giao thông liên lạc, dự cuộc họp các đồng chí lãnh đạo của Bưu điện, của Ban giao thông liên lạc tỉnh, Ban giao thông liên lạc miền Trung, miền Nam và các trưởng Ban giao thông liên lạc các huyện để thành lập Ty Bưu điện Quảng Bình. Trụ sở của Ty Bưu điện đóng tại thôn Đại Hoà, xã Đồng Hoá, huyện Tuyên Hoá. Số lượng cán bộ công nhân viên lúc này khoảng hơn 300 người, phần lớn là giao liên của các trạm liên lạc và nội tỉnh.
Cùng với việc kiện toàn tổ chức Đảng, chính quyền, Bưu điện Quảng Bình được Công đoàn tỉnh cho thành lập Công đoàn Bưu điện Quảng Bình vào ngày 30/8/1949. Một phần ba tổng số cán bộ công nhân viên được kết nạp vào tổ chức Công đoàn. Toàn Ty tổ chức 8 phân đoàn (nay gọi là Công đoàn bộ phận) và một số tổ chức trực thuộc.
Việc thành lập Ty Bưu điện và kiện toàn tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể làm cho Bưu điện tỉnh Quảng Bình lớn mạnh về lượng và chất lượng, nâng cao năng lực phục vụ thông tin liên lạc, đáp ứng yêu cầu của cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược.
38
Trong những năm chiến tranh chống Mỹ: Quảng Bình là tỉnh miền Trung, cửa ngõ hậu phương của miền Nam, là đầu mối tập kết sức người, sức của để chi viện cho miền Nam, vì vậy đế quốc Mỹ điên cuồng đánh phá, hòng chia cắt, làm giảm sức chiến đấu của quân, dân miền Nam, do vậy trong giai đoạn này Bưu điện tỉnh Quảng Bình vô cùng khó khăn, vất vả. Bưu điện tỉnh Quảng Bình đã phát huy truyền thống của ngành nêu cao tinh thần cách mạng, dũng cảm, kiên cường, bám trụ máy, bám đường dây đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt phục vụ cấp uỷ, chính quyền địa phương, phục vụ các đơn vị quân đội, các đơn vị thanh niên xung phong và nhu cầu tình cảm của nhân dân trong tỉnh.
Sau ngày giải phóng miền Nam: từ 1976 đến cuối 1989 các tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế được sát nhập lại thành tỉnh Bình Trị Thiên, Bưu điện Quảng Bình giải thể và sáp nhập thành Bưu điện tỉnh Bình Trị Thiên theo lại tập trung củng cố, nâng cao chất lượng thông tin. Các tuyến đường dây trần nội tỉnh trải dài từ thành phố Huế toả về các huyện, thị trong toàn tỉnh. Tuyến đường thư cấp 2 chủ yếu đi bằng tàu hoả.
Tháng 7-1989: tỉnh Quảng Bình được trở về lại với địa giới cũ. Bưu điện tỉnh Quảng Bình làm lại từ đầu, xây dựng trụ sở làm việc, cơ cấu tổ chức quản lý, sản xuất, xây dựng lại mạng lưới thông tin, liên lạc.
Về mạng viễn thông cơ sở vật chất hầu như chủ yếu là đường dây hữu tuyến, với tổng đài từ thạch analog, cả tỉnh khi mới chia tỉnh chỉ có hơn 300 máy điện thoại.
Về mạng Bưu chính: Đường thư cấp 1: chủ yếu vận chuyển bằng đường tàu hoả và xe ô tô chuyên ngành. Đường thư cấp 2 vận chuyển chủ yếu bằng phương tiện ô tô xã hội (xe khách) và vận chuyển bằng xe đạp.
Năm 1999: Mạng Bưu chính có 42 Bưu cục, 21 điểm Bưu điện văn hoá xã. Mạng viễn thông: toàn tỉnh chỉ có hơn 700 km cáp các loại, tổng số máy điện thoại trên mạng là 11.951 máy, với mật độ 1,5 máy/ 100 dân. Doanh thu Bưu chính Viễn thông 56,3 tỷ đồng.
39
Cuối năm 2003: Mạng Bưu chính đã có 45 bưu cục; 62 điểm Bưu điện - văn hoá xã và 19 đại lý, ki ôt Bưu điện, bán kính phục vụ bình quân 4,51 km/1 điểm, dân số phục vụ bình quân 6.570 người/ 1 điểm tổng số báo nhân dân phát đến trong ngày là 131/141 xã, phường, thị trấn.
Mạng viễn thông cuối năm 2003 tổng số máy điện thoại hiện có trên mạng là 36.950 máy; tổng số thuê bao Internet có trên mạng là 217 máy; có xã có máy điện thoại, mật độ máy điện thoại đạt 4,51 máy/ 100 dân. Doanh thu Bưu chính Viễn thông đạt 72,175 tỷ đồng.
Cuối năm 2004: Mạng Bưu chính đã có 46 bưu cục; 85 điểm Bưu điện - văn hoá xã và 58 đại lý, ki ốt Bưu điện, bán kính phục vụ bình quân 3,7 km/ 1 điểm, tổng số báo nhân dân phát đến trong ngày là 149/159 xã, phường, thị trấn, mở dịch vụ chuyển tiền nhanh ở 20 điểm trên địa bàn toàn tỉnh.
Mạng viễn thông: cuối năm 2004 tổng số máy điện thoại hiện có trên mạng là 49.898 máy, đạt 5,8 máy/ 100 dân; tổng số thuê bao internet hiện có mạng là 1.250, đạt 0,15 thuê bao trên 100 dân; có 127 xã có máy điện thoại. Doanh thu Bưu chính Viễn thông đạt 93,5 tỷ đồng.
Đến năm 2007
+ Điện thoại cố định: 16,609 thuê bao; Điện thoại di động: 55.677 thuê bao + ADSL: 335 thuê bao
- Báo và tạp chí phát hành: 4,3 triệu tờ, cuốn - Hạ tầng mạng
+ Xây dựng thêm trạm thu phát sóng (BTS): 42 trạm + Kéo cáp đồng: 85km, cáp quang: 180km
- Mật độ điện thoại: tăng 5%, đạt 8,7 máy/100 dân.
Đến 30/6/2009 mật độ điện thoại tại Quảng Bình đạt 12,95 máy/100 dân, mật độ Internet đạt 1,66 máy/100 dân.
2.1.2. Đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh của Bƣu điện tỉnh Quảng Bình
2.1.2.1. Đặc điểm về ngành, lĩnh vực kinh doanh
40
* Lĩnh vực Bưu chính, do các đơn vị sau đảm nhiệm: trung tâm khai thác Bưu điện thành phố Đồng Hới và các Bưu điện huyện. Nội dung kinh doanh và phục vụ bao gồm:
- Kinh doanh các dịch vụ Bưu chính - phát hành báo chí trên địa bàn thành phố Đồng Hới và các Bưu điện huyện.
- Quản lý, khai thác, lắp đặt, bảo dưỡng, sửa chữa các thiết bị, phương tiện bưu chính trên địa bàn.
- Kinh doanh Viễn thông, thiết bị Bưu chính, viễn thông liên quan đến dịch vụ do đơn vị cung cấp.
- Tổ chức phục vụ thông tin đột xuất theo yêu cầu của cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương và cấp trên.
- Khai thác, vận chuyển bưu phẩm, bưu kiện, báo chí đến các Bưu điện quận, huyện, thị xã trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
- Kinh doanh các ngành nghề khác khi được Tổng Công ty cho phép.
* Lĩnh vực Viễn thông, do công ty Điện Báo - Điện thoại đảm nhiệm. Nội
dung kinh doanh và phục vụ bao gồm:
- Chủ quản kinh doanh dịch vụ điện thoại và các dịch vụ Viễn thông khác trên mạng điện thoại cố định do công ty cung cấp trên phạm vi toàn tỉnh.
- Quản lý, vận hành, lắp đặt, bảo dưỡng, sửa chữa và khai thác các mạng Viễn thông của Bưu điện tỉnh Quảng Bình; Quản lý, bảo dưỡng các cột cao ATENENA chuyên ngành của Bưu điện.
- Tổ chức phục vụ thông tin đột xuất theo yêu cầu của cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương và cấp trên.
- Kinh doanh Viễn thông, thiết bị viễn thông liên quan đến dịch vụ do công ty cung cấp.
- Kinh doanh các dịch vụ: điện báo, telex, nhắn tin, điện thoại di động, truyền số liệu, vô tuyến nội vùng và các dịch vụ viễn thông khác.
- Phục vụ tốt các nhu cầu thông tin liên lạc của các cơ quan Đảng, chính quyền các cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
41
- Kinh doanh các ngành nghề khác khi được Tổng Công ty cho phép.
Bưu chính Viễn thông là một ngành sản xuất vật chất trong nền kinh tế quốc dân và là một ngành dịch vụ nên có đầy đủ các đặc điểm chung như các ngành sản xuất vật chất khác, nhưng đồng thời mang tính đặc thù riêng mà các ngành khác không có. Những đặc điểm riêng này có ảnh hưởng lớn về mặt kinh tế đến việc tổ chức và quản lý sản xuất, đến tổ chức lao động.
Một là, sản phẩm của ngành Bưu chính Viễn thông khác sản phẩm của các ngành sản phẩm vật chất khác: nó không phải là vật thể mới, không phải là hàng hoá mà là hiệu quả có ích của quá trình truyền đưa tin tức. Đối tượng lao động trong quá trình sản xuất của ngành là tin tức nên trong quá trình sản xuất ra sản phẩm Bưu chính Viễn thông không dùng đến nguyên vật liệu cơ bản.
Hai là, quá trình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm Bưu chính Viễn thông luôn quá
gắn liền với nhau. Trong quá trình chuyển đưa sản phẩm Bưu chính Viễn thông đến người tiêu dùng đòi hỏi phải chính xác, chất lượng đạt 100% không cho phép có thứ phẩm và phế phẩm.
Ba là, sản phẩm Bưu chính Viễn thông không có sự biến đổi nào khác ngoài
sự biến đổi không đồng đều theo thời gian, việc rút ngắn thời gian và không gian là một đặc điểm quan trọng của quá trình truyền đưa tin tức. Điều đó có nghĩa là sản phẩm Bưu chính Viễn thông đòi hỏi tốc độ thông tin nhanh chóng, nếu không thì sẽ mất hoàn toàn hiệu quả có ích của sản phẩm hay mất một phần giá trị của nó, mọi sự thay đổi khác về hình thức, nội dung của đối tượng lao động đều ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm.
Bốn là, để sản xuất ra sản phẩm Bưu chính Viễn thông hoàn chỉnh phải có ít nhất từ hai cơ sở bưu cục tham gia trở lên. Như vậy, phải xây dựng mạng lưới thông tin thống nhất, con người làm công tác truyền tin tức phải có sự phối hợp chặt chẽ trên mạng lưới.
Những đặc điểm kinh tế đặc thù trên đây làm cho sản phẩm Bưu chính Viễn thông mang tính chất toàn ngành, sản phẩm của ngành Bưu chính Viễn thông là toàn bộ hiệu quả có ích của những giai đoạn sản xuất riêng lẻ trong quá trình sản xuất hoàn chỉnh - quá trình truyền đưa tin tức. Khi sản xuất sản phẩm Bưu chính Viễn thông tức là việc chuyển, đưa tin tức (thực hiện dịch vụ) thì tin tức là đối tượng lao
42
động mà lao động công nhân viên ngành Bưu chính Viễn thông có sự tham gia của tư liệu sản xuất tác động trực tiếp vào.
Lao động trong sản xuất kinh doanh bưu chính viễn thông là một bộ phận lao động cần thiết của toàn bộ lao động xã hội. Đó là lao động trong khâu sản xuất thực hiện chức năng sản xuất các dịch vụ bưu chính viễn thông. Lao động trong khâu sản xuất nói chung và ở các doanh nghiệp Bưu chính Viễn thông nói riêng chia làm hai bộ phận chủ yếu và thực hiện hai chức năng chính sau đây:
Một là, bộ phận lao động trực tiếp thực hiện các dịch vụ bưu chính viễn thông
như lao động làm các công việc bảo dưỡng, sửa chữa cáp, dây máy thuê bao, di chuyển lắp đặt máy điện thoại thuê bao, lao động chuyển mạch, bi ba, khai thác bưu chính, phát hành báo chí, giao dịch... Hao phí lao động này nhập vào giá trị sản phẩm dịch vụ bưu chính viễn thông. Bộ phận lao động này sáng tạo ra giá trị mới và tạo ra thu nhập quốc dân.
Hai là, bộ phận phục vụ cho thực hiện các dịch vụ bưu chính viễn thông. Ngoài hai bộ phận lao động thực hiện hai chức năng chủ yếu của quá trình sản xuất kinh doanh, trong doanh nghiệp Bưu chính Viễn thông còn có bộ phần lao động ngoài kinh doanh. Bộ phận lao động này nhiều hay ít tùy thuộc vào quy mô và cơ chế quản lý. Trong ngành Bưu chính Viễn thông, căn cứ vào chức năng, nội dung công việc của từng lao động bao gồm:
- Lao động công nghệ tức là những lao động tham gia trực tiếp vào quá trình sản xuất kinh doanh (truyền đưa tin tức) như lao động làm các công việc bảo dưỡng, sửa chữa cáp, dây máy thuê bao, lao động chuyển mạch, vi ba, khai thác bưu chính phát hành báo chí, giao dịch, 101, 108,116 chuyển phát nhanh, điện hoa, công nhân vận chuyển bưu chính, phát thư, điện báo...
- Lao động quản lý là những lao động làm các công việc tác động vào mối quan hệ giữa những người lao động và giữa các tập thể lao động của đơn vị nhằm thực hiện quá trình sản xuất kinh doanh.
- Lao động bổ trợ là những lao động làm các công việc tác động vào quá trình chuẩn bị, quá trình đảm bảo các công việc tác động vào quá trình chuẩn bị, quá trình
43
đảm bảo các điều kiện cho lao động công nghệ sản xuất, kiểm tra chất lượng sản phẩm ở các công ty. Bưu điện quận, huyện như vận chuyển cung ứng vật tư trong dây chuyền công nghệ, vệ sinh công nghiệp, kiểm soát chất lượng thông tin, bảo vệ kinh tế tại doanh nghiệp, tính cước, thu cước, hướng dẫn chỉ đạo kỹ thuật nghiệp vụ...
Mỗi loại lao động nói trên có vai trò và nhiệm vụ nhất định trong quá trình sản