BƢU ĐIỆN TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG THỜI GIAN TỚI
3.1.1. Phƣơng hƣớng và mục tiêu hoạt động kinh doanh
Phát triển bưu chính viễn thông Quảng Bình dựa trên cơ sở các Quy hoạch phát triển Bưu chính, Viễn thông và Internet Việt Nam đến năm 2010 và tầm nhìn chiến lược quốc gia đến năm 2020, phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tại địa phương phục vụ tốt công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng, nâng cao mức hưởng thụ thông tin, góp phần nâng cao dân trí.
Phát triển mạng lưới bưu chính, viễn thông rộng khắp mọi vùng miền trong tỉnh; ưu tiên các thành phần kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ bưu chính, chuyển phát, viễn thông, Internet; nâng cao chất lượng dịch vụ, từng bước áp dụng công nghệ mới và kỹ thuật hiện đại. Phát triển đi đôi với quản lý và khai thác có hiệu quả, ổn định, bền vững và lâu dài.
* Mục tiêu phát triển bƣu chính
Củng cố, hoàn thiện các dịch vụ truyền thống.
Phát triển các dịch vụ tài chính mới như: dịch vụ trả lương hưu, dịch vụ thanh toán, dịch vụ nhờ thu, phát cho các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ (thu tiền bảo hiểm nhân thọ, thu tiền điện, điện thoại, nước….
Phát triển các dịch vụ đại lý cho viễn thông như phát hóa đơn, thu cước, tiếp nhận yêu cầu cung cấp dịch vụ.
Trong thời gian tới sẽ có thêm nhiều khu công nghiệp, thu hút lao động ở các địa phương tới làm việc do đó cần bố trí thêm các điểm phục vụ, đáp ứng nhu cầu.
Giảm chỉ tiêu số dân phục vụ bình quân xuống mức <2.300 người/điểm phục vụ, cho phép các dịch vụ tiếp cận tới gần người dân hơn và chất lượng phục vụ được nâng cao hơn.
100
Duy trì tốc độ tăng doanh thu hàng năm từ 15% - 22%.
* Mục tiêu phát triển viễn thông
Đến năm 2010, Quảng Bình phấn đấu các chỉ tiêu viễn thông đạt mức trung bình của cả nước (mật độ điện thoại toàn tỉnh phấn đấu ở mức 47% trong đó mật độ điện thoại cố định là 17% và điện thoại di động là 30%, mật độ thuê bao Internet đạt trên 3%, số dân sử dụng Internet đạt 30%).
Đẩy mạnh việc phổ cập dịch vụ điện thoại cố định và Internet đến tất cả các xã trong tỉnh. Đảo đảm 100% số xã có điểm truy cập dịch vụ điện thoại công cộng, 70% số xã có điểm truy cập Internet công cộng, 100% số huyện được cung cấp dịch vụ Internet băng rộng.
Phổ cập các dịch vụ viễn thông tới tất cả các xã, thôn trong tỉnh; Cung cấp các dịch vụ viễn thông đa dạng phong phú cho người tiêu dùng; bảo đảm 100% người sử dụng được truy cập miễn phí các dịch vụ bắt buộc: thông tin cứu hỏa; cấp cứu y tế; thông tin khẩn cấp về an ninh, trật tự xã hội... Duy trì, mở rộng, bảo đảm thông tin tìm kiếm, cứu nạn và phòng chống thiên tai.
Các trường học, bệnh viện được kết nối Internet; các sở, ban, ngành, chính quyền cấp tỉnh và huyện xã được kết nối Internet và kết nối với mạng diện rộng của tỉnh. Đảm bảo hạ tầng viễn thông, Internet cho ứng dụng công nghệ thông tin, phát triển chính phủ điện tử, thương mại điện tử, các dịch vụ ngân hàng, tài chính, hải quan…
Đến năm 2015, Quảng Bình phấn đấu chỉ tiêu viễn thông ở mức khá của cả nước, mật độ thuê bao toàn tỉnh đạt 74% trong đó thuê bao cố định đạt 29%, thuê bao di động đạt 45%, mật độ thuê bao Internet đạt 15%, số dân sử dụng Internet đạt 70%.
Đến năm 2020 sẽ là sự hội tụ của các thuê bao viễn thông. Thời điểm này việc phân biệt thuê bao di động, thuê bao cố định và thuê bao Internet chỉ là tương đối. Khi đó, với một thiết bị viễn thông người dân có thể sử dụng các dịch vụ của thuê bao cố định, thuê bao di động và truy cập và sử dụng dịch vụ Internet mọi lúc mọi nơi. Mật độ thuê bao điện thoại toàn tỉnh đạt gần 90%.
101
* Các chỉ tiêu chất lƣợng viễn thông - Internet đến năm 2020
Tốc độ truy nhập Internet băng rộng qua mạng nội hạt không dưới 4Mb/s, đối với truy nhập Internet qua mạng truyền hình cáp không dưới 8Mb/s.
Tốc độ truy nhập Internet qua điện thoại di động đạt tối thiểu 32Kb/s đối với công nghệ GSM/GPRS, công nghệ CDMA 192Kb/s, CDMA băng rộng trên 1Mb/s. Tốc độ truy nhập mạng qua các thiết bị cá nhân di động Wifi, Wimax không dưới 1Mb/s, tốc độ truy nhập theo Wimax không dưới 10Mb/s.
Đối với dịch vụ yêu cầu thời gian thực (thoại cố định và di động) thời gian nghẽn mạng không được quá 6 giờ/năm.
3.1.2. Phƣơng hƣớng về công tác nguồn nhân lực
Với mục tiêu phát triển và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hội nhập, Bưu điện Quảng Bình đề ra phương hướng về công tác nguồn nhân lực như sau:
- Khai thác tận dụng và phát huy cơ sở vật chất hạ tầng và nguồn nhân lực tại chỗ địa phương đã qua đào tạo nghiệp vụ.
- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng mạng lưới và dịch vụ, cải thiện điều kiện làm việc và thu nhập của người lao động, nâng cao sức cạnh tranh trên thương trường bằng mở rộng, phát triển đa dạng hoá các loại hình dịch vụ phục vụ; huy động tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực tạo thế và lực mới để phát triển ngành bưu chính viễn thông bền vững.
- Tận dụng, phát huy được lợi thế sức trẻ của lao động tại đơn vị để đẩy tốc độ phát triển nhanh hơn, phù hợp với tiềm năng cũng như phù hợp với yêu cầu của CNH - HĐH.
- Có chính sách huy động và thu hút các kỹ sư Kinh tế Bưu điện, các lao động phù hợp với chuyên ngành Bưu chính Viễn thông về công tác tại Bưu điện Quảng Bình
102
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BƢU ĐIỆN TỈNH QUẢNG BÌNH
3.2.1. Hoàn thiện công tác định mức lao động và hoạch định nguồn nhân lực
3.2.1.1. Công tác định mức lao động
Công tác định mức lao động là cơ sở và nội dung của công tác tổ chức lao động khoa học, là lĩnh vực hoạt động và xây dựng và thực hiện các mức lao động trong tất cả các dạng lao động, định mức lao động là xác định những mức hao phí lao động cần thiết cho việc thực hiện những thao tác hoặc những công việc cụ thể trong điều kiện tổ chức kỹ thuật nhất định, cường độ lao động bình thường và tổ chức lao động hợp lý để sản xuất ra một đơn vị sản phẩm hay hoàn thành một công việc nhất định, việc xác định định mức lao động cho phép xác định mức tiến bộ của những hình thức tổ chức lao động trên cơ sở đối chiếu những hao phí lao động khi thực hiện các công việc trong những phương án tổ chức lao động khác nhau.
Định mức lao động của Bưu điện Quảng Bình tuân theo quy định của Ngành. Trên cơ sở định mức này đơn vị sẽ bố trí, sắp xếp lao động từ các phòng ban chức năng tới các đơn vị sản xuất trực thuộc.
Việc nghiên cứu và phổ biến các phương pháp lao động hợp lý, khoa học tại Bưu điện Quảng Bình và các Bưu điện tỉnh trong VNPT nói chung chưa được quan tâm đúng mức.
Hiện nay hầu hết đều được thực hiện theo quy trình sau:
Qua quá trình thực hiện theo sơ đồ trên, ta thấy nổi nên một số nhược điểm và tồn tại sau:
Các căn cứ xây dựng định mức chưa hoàn thiện do quy trình, quy phạm, thể lệ thủ tục thay đổi rất nhanh để đáp ứng được sự thay đổi nhanh chóng của công nghệ, khoa học kỹ thuật; liên tục có sự sắp xếp lại sản xuất, thay đổi tổ chức quản lý nên các định mức chóng bị lỗi thời, lạc hậu.
VNPT (nghiên cứu và xây dựng) Bưu điện Tỉnh (Thành phố) Các Đơn vị thuộc Bưu điện tỉnh(TP) Hướng dẫn Hướng dẫn
103
Đội ngũ cán bộ quản lý và xây dựng mức còn yếu, lực lượng mỏng, còn nhiều hạn chế trong công tác xây dựng định mức.
Mỗi vùng địa lý, mỗi đơn vị có nhiều đặc điểm riêng khác nhau, dẫn tới điều kiện lao động và làm việc khác nhau nên khó áp dụng một định mức chung cho tất cả các đơn vị trong VNPT.
Tuy nhiên tiến hành nghiên cứu và phổ biến các phương pháp, thao tác lao động hợp lý, xây dựng được định mức chung có cơ sở khoa học là tiền đề để tăng năng suất lao động, hiệu quả lao động; là cơ sở để thi đua. Do vậy theo tôi biện pháp đưa ra đối với Bưu điện Quảng Bình nói riêng và các đơn vị Bưu điện nói chung về vấn đề này như sau:
* Tại đơn vị thuộc Bƣu điện tỉnh nhƣ Bƣu điện Quảng Bình
Nên chia lao động ra các nhóm nhỏ hay các tổ, có tổ trưởng phụ trách, nhóm đó gồm các thành viên cùng thực hiện một loại công việc như nhau. Cho các lao động đã được đào tạo (thuần thục nghề nghiệp) trong cùng một điều kiện hoàn cảnh tốt như nhau cùng thi đua thực hiện một công việc được giao. Sau đó tiến hành phân tích, so sánh thao tác lao động của những lao động với nhau trên một số tiêu chí đã được lựa chọn sẵn với sự cố vấn của các chuyên gia để từ đó lựa chọn được những thao tác phương pháp lao động tiên tiến.
Đơn vị dựa trên kết quả thu được xây dựng bản phân tích công việc lên Bưu điện tỉnh;
Bưu điện tỉnh thành lập một tiểu ban, có sự tham gia của các chuyên gia cố vấn về lĩnh vực nghiên cứu thu thập các số liệu khảo sát tại các đơn vị cơ sở nghiên cứu, thảo luận để từ đó xây dựng nên các chuẩn mực tại đơn vị.
* VNPT
VNPT chỉ cần tiến hành tập hợp các chuẩn mực của các Bưu điện tỉnh từ đó xây dựng nên chuẩn mực chung cho toàn mạng lưới đối với từng loại dịch vụ, từng công việc nếu dịch vụ đó được thực hiện trên toàn mạng lưới với điều kiện như nhau; ngược lại có thể để ở một khoảng mức chung có thể đáp ứng được tại các đơn vị thành viên.
104
Như vậy có thể tóm tắt lại quá trình đó như sau:
Vì thế, Bưu điện Quảng Bình cần xây dựng và tổ chức, quản lý tốt công tác định mức lao động và định biên lao động, bố trí phân công lao động phù hợp với năng lực sở trường từng chức danh lao động, cụ thể là:
- Mức lao động đề ra phải có luận chứng khoa học có xét tới những yếu tố kỹ thuật, tâm sinh lý, xã hội và kinh tế.
- Khi xây dựng định mức phải vận dụng các mức lao động tiên tiến, trung bình tiên tiến để tiến bộ kịp thời với sự phát triển của sản xuất có tính đến điều kiện lao động và trình độ của công nhân đòi hỏi người công nhân phải có mức độ cố gắng vươn lên.
- Định mức lao động đề ra phải tạo điều kiện cho người công nhân phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức nhiệm vụ kế hoạch một cách hợp lý, tránh tình trạng mức đề ra quá thấp hoặc quá cao không phù hợp với môi trường thực tế và năng lực lao động của công nhân.
3.2.1.2. Hoạch định nguồn nhân lực
Hiện nay, công tác kế hoạch hoá nguồn nhân lực tại Bưu điện tỉnh Quảng Bình nói riêng và tại các đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc khác của VNPT nói chung còn trông chờ vào Tập đoàn nhiều. Việc lập kế hoạch trông chờ vào hướng dẫn hàng năm của Tập đoàn, khi kế hoạch được lập rồi lại phải chờ Tập đoàn duyệt mới được thực hiện. Điều này chưa tạo được sự chủ động đối với đơn vị. Kết quả công tác kế hoạch hoá nguồn nhân lực có tác động trực tiếp đến việc tuyển chọn, thuyên chuyển bố trí lao động, kế hoạch đào tạo, kế hoạch thu nhập đối với từng đơn vị trực thuộc. Bởi vậy các biện pháp đưa ra dưới đây nhằm góp phần hoàn thiện hơn công tác kế hoạch hoá nguồn nhân lực trong điều kiện đó.
Trình duyệt Các đơn vị
thuộc Bưu điện tỉnh, TP (Bưu điện Quảng Bình): Xây dựng, nghiên cứu trên thực tế Trình duyệt Bưu điện Quảng Bình Bàn bạc, hoàn thiện VNPT: Hoàn chỉnh và ban hành, so sánh với các chuẩn của khu vực và thế giới.
105
*Nắm vững định hƣớng chiến lƣợc phát triển của Tập đoàn và của đơn vị
Các mục tiêu, chính sách chiến lược của Tập đoàn và của đơn vị là điểm xuất phát quan trọng cho hoạt động xây dựng kế hoạch nguồn nhân lực. Bởi vì kế hoạch nguồn nhân lực chính là bước chuẩn bị lực lượng lao động để thực hiện các mục tiêu, chiến lược kinh doanh đề ra.
Tập đoàn đã xây dựng “ Chiến lược phát triển Bưu chính Viễn thông đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020”. Việc cụ thể hoá chiến lược và định hướng này thể hiện bằng các văn bản hướng dẫn lập và giao kế hoạch hàng năm tại các đơn vị trong Tập đoàn. Các định hướng phát triển nguồn nhân lực cần nắm rõ là:
Nguồn nhân lực đóng một vai trò quan trọng quyết định trong việc đưa Bưu chính, Viễn thông, Tin học thực sự trở thành một ngành công nghiệp mũi nhọn của đất nước. Trong thời gian tới, cần có kế hoạch đi tắt, đón đầu trong việc đào tạo và xây dựng được một đội ngũ cán bộ kỹ thuật, quản lý có trình độ chuyên môn lành nghề, có khả năng tiếp cận, nắm vững làm chủ được công nghệ kỹ thuật, thông tin hiện đại của thế giới; có trình độ, kiến thức về quản lý kinh tế thị trường nhiều thành phần trong môi trường kinh tế mở hội nhập.
Đẩy mạnh công tác đào tạo, từng bước xây dựng và nâng cao chất lượng của cả ba đội ngũ: Cán bộ lãnh đạo, cán bộ kỹ thuật và kinh doanh quản lý có đủ năng lực, trình độ trong các lĩnh vực, chú trọng nguồn nhân lực có chất lượng cho vùng sâu, vùng xa. Triển khai đào tạo đón đầu thích hợp với các mục tiêu phát triển. Chuẩn bị tốt đội ngũ cho việc mở cửa hội nhập quốc tế.
Sắp xếp tổ chức bố trí lực lượng lao động một cách khoa học hợp lý, đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học công nghệ quản lý hiện đại nhằm tăng năng suất, hiệu quả chất lượng người lao động. Phấn đấu sau năm 2010 chỉ tiêu về năng suất lao động, chất lượng phục vụ của cán bộ, công nhân viên Bưu điện Việt Nam đạt ngang với các nước tiên tiến trong khu vực.
Bên cạnh việc định hướng chiến lược của Tập đoàn, khi lập kế hoạch nguồn nhân lực cần nắm vững chiến lược phát triển của Bưu điện tỉnh, hiện tại là chiến lược 5 năm giai đoạn 2006 - 2010. Thực tế đến năm thứ 5 của giai đoạn trước (2000 - 2006),
106
hầu hết các chỉ tiêu thực hiện đều vượt xa: tổng doanh thu đạt 165 tỷ lớn hơn nhiều so với 81 tỷ trong kế hoạch của năm 2001. Vì vậy để bám sát với thực tế, việc lập kế hoạch cụ thể cho từng năm cần căn cứ chính vào các chỉ tiêu kế hoạch của năm đó.
* Áp dụng công tác dự báo
Để dự báo được nhu cầu về nhân lực trong tương lai cả về số lượng và chất lượng thì đơn vị cần lấy kế hoạch sản xuất kinh doanh làm căn cứ chính. Trong kế hoạch hàng năm sẽ cho biết các chỉ tiêu về kế hoạch doanh thu, kế hoạch phát triển mạng lưới, số dịch vụ mới tăng lên… Từ đó xác định số lao động cần thiết để thực hiện khối lượng công việc đó.
Ngoài ra, kết quả phân tích công việc cũng là một căn cứ không kém phần quan trọng, cho biết chính xác đơn vị cần loại lao động gì, trình độ chuyên môn ra