TẠI BƢU ĐIỆN TỈNH QUẢNG BÌNH
2.4.1. Những kết quả đã đạt đƣợc
Do không có chỉ tiêu cụ thể nào có thể đánh giá bao quát được hết hiệu quả sử dụng lao động nên ngoài các chỉ tiêu đã nêu trong Mục 2.3, ta có thể dựa vào việc phân tích các nội dụng của công tác quản lý nguồn nhân lực ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng lao động Mục 2.2 để thấy rõ hơn về hiệu quả sử dụng lao động. Dưới đây là những nhận định chung nhất về tình hình sử dụng lao động:
Người lao động của Bưu điện Quảng Bình không ngừng được đào tạo nâng cao trình độ tay nghề, tích luỹ kinh nghiệm. Với bản tính ham học hỏi, người lao động đã nhanh chóng nắm bắt được các kỹ năng làm việc và ngày càng nâng cao tính chuyên nghiệp trong lao động sản xuất.
Người lao động được đảm bảo mức thu nhập bình quân cao trong mặt bằng thu nhập chung của xã hội và chế độ phúc lợi khác cho người lao động như trợ cấp, chế độ đào tạo cho con em trong ngành, các chương trình nghỉ mát, các phong trào thi đua, hoạt động đoàn thể.
Hệ thống quản lý an toàn lao động và vệ sinh môi trường làm việc được áp dụng theo tiêu chuẩn quốc tế nên trong quá trình thi công các dự án vừa qua, không có trường hợp tai nạn lao động nghiêm trọng nào xảy ra.
Người lao động đã góp phần tích cực vào hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị tạo doanh thu và lợi nhuận cao.
98
2.4.2. Những tồn tại cần giải quyết
Ngoài những kết quả đã đạt được trên, thì Bưu điện Quảng Bình cũng đang tồn tại nhiều hạn chế trong quá trình sử dụng nguồn nhân lực như sau:
- Năng suất lao động vẫn thấp hơn năng suất lao động của các đơn vị khác trong Tập đoàn.
- Hệ thống trả lương, trả thưởng chưa tạo động lực cho người lao động trong hoạt động sản xuất kinh doanh hàng ngày, không thực hiện được các chính sách duy trì và thu hút các lao động giỏi về làm việc. Việc trả lương, trả thưởng cho người lao động còn mang tính chất cào bằng, giữa các chức danh công việc trong thang bảng lương không có sự phân biệt rõ ràng về yêu cầu trình độ, kinh nghiệm làm việc (chênh lệch mức lương giữa công nhân với kỹ sư, hoặc người quản lý không nhiều) nên hệ thống thang bảng lương hiện tại chỉ có ý nghĩa trong việc thu hút công nhân, lao động giản đơn.
- Chính sách tuyển dụng của Bưu điện Quảng Bình hiện đang được thực hiện một cách rất thụ động, không có chiến lược lâu dài về nguồn nhân lực như chính sách thu hút và duy trì các lao động có trình độ chuyên môn cao.
- Công tác đào tạo nguồn nhân lực được thực hiện chủ yếu theo yêu cầu của các bộ phận chứ chưa có chiến lược đào tạo, phát triển nguồn nhân lực rõ ràng, chưa xác định được hiệu quả đào tạo.
- Việc giám sát, quản lý, chấm công người lao động làm việc tại một số bộ phận vẫn chưa thật sự nghiêm túc và việc giám sát thời gian làm việc chưa hợp lý dẫn đến lãng phí nhiều chi phí lao động cho dự án.
- Một số bộ phận vẫn có sự dư thừa lao động và chưa có kế hoạch đào tạo, điều động hoặc giải quyết chế độ cho các lao động này.
Như vậy, có thể thấy ngoài những kết quả đã đạt được trong công tác quản lý sử dụng nguồn nhân lực vẫn còn rất nhiều tồn tại mà Bưu điện Quảng Bình phải thực hiện mạnh mẽ và kiên quyết thì mới có thể xây dựng được lực lượng lao động đáp ứng yêu cầu cạnh tranh trong xu thế hội nhập ngày càng mạnh mẽ hiện nay.
99
CHƢƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BƢU ĐIỆN
TỈNH QUẢNG BÌNH
3.1. PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA BƢU ĐIỆN TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG THỜI GIAN TỚI BƢU ĐIỆN TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG THỜI GIAN TỚI
3.1.1. Phƣơng hƣớng và mục tiêu hoạt động kinh doanh
Phát triển bưu chính viễn thông Quảng Bình dựa trên cơ sở các Quy hoạch phát triển Bưu chính, Viễn thông và Internet Việt Nam đến năm 2010 và tầm nhìn chiến lược quốc gia đến năm 2020, phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tại địa phương phục vụ tốt công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng, nâng cao mức hưởng thụ thông tin, góp phần nâng cao dân trí.
Phát triển mạng lưới bưu chính, viễn thông rộng khắp mọi vùng miền trong tỉnh; ưu tiên các thành phần kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ bưu chính, chuyển phát, viễn thông, Internet; nâng cao chất lượng dịch vụ, từng bước áp dụng công nghệ mới và kỹ thuật hiện đại. Phát triển đi đôi với quản lý và khai thác có hiệu quả, ổn định, bền vững và lâu dài.
* Mục tiêu phát triển bƣu chính
Củng cố, hoàn thiện các dịch vụ truyền thống.
Phát triển các dịch vụ tài chính mới như: dịch vụ trả lương hưu, dịch vụ thanh toán, dịch vụ nhờ thu, phát cho các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ (thu tiền bảo hiểm nhân thọ, thu tiền điện, điện thoại, nước….
Phát triển các dịch vụ đại lý cho viễn thông như phát hóa đơn, thu cước, tiếp nhận yêu cầu cung cấp dịch vụ.
Trong thời gian tới sẽ có thêm nhiều khu công nghiệp, thu hút lao động ở các địa phương tới làm việc do đó cần bố trí thêm các điểm phục vụ, đáp ứng nhu cầu.
Giảm chỉ tiêu số dân phục vụ bình quân xuống mức <2.300 người/điểm phục vụ, cho phép các dịch vụ tiếp cận tới gần người dân hơn và chất lượng phục vụ được nâng cao hơn.
100
Duy trì tốc độ tăng doanh thu hàng năm từ 15% - 22%.
* Mục tiêu phát triển viễn thông
Đến năm 2010, Quảng Bình phấn đấu các chỉ tiêu viễn thông đạt mức trung bình của cả nước (mật độ điện thoại toàn tỉnh phấn đấu ở mức 47% trong đó mật độ điện thoại cố định là 17% và điện thoại di động là 30%, mật độ thuê bao Internet đạt trên 3%, số dân sử dụng Internet đạt 30%).
Đẩy mạnh việc phổ cập dịch vụ điện thoại cố định và Internet đến tất cả các xã trong tỉnh. Đảo đảm 100% số xã có điểm truy cập dịch vụ điện thoại công cộng, 70% số xã có điểm truy cập Internet công cộng, 100% số huyện được cung cấp dịch vụ Internet băng rộng.
Phổ cập các dịch vụ viễn thông tới tất cả các xã, thôn trong tỉnh; Cung cấp các dịch vụ viễn thông đa dạng phong phú cho người tiêu dùng; bảo đảm 100% người sử dụng được truy cập miễn phí các dịch vụ bắt buộc: thông tin cứu hỏa; cấp cứu y tế; thông tin khẩn cấp về an ninh, trật tự xã hội... Duy trì, mở rộng, bảo đảm thông tin tìm kiếm, cứu nạn và phòng chống thiên tai.
Các trường học, bệnh viện được kết nối Internet; các sở, ban, ngành, chính quyền cấp tỉnh và huyện xã được kết nối Internet và kết nối với mạng diện rộng của tỉnh. Đảm bảo hạ tầng viễn thông, Internet cho ứng dụng công nghệ thông tin, phát triển chính phủ điện tử, thương mại điện tử, các dịch vụ ngân hàng, tài chính, hải quan…
Đến năm 2015, Quảng Bình phấn đấu chỉ tiêu viễn thông ở mức khá của cả nước, mật độ thuê bao toàn tỉnh đạt 74% trong đó thuê bao cố định đạt 29%, thuê bao di động đạt 45%, mật độ thuê bao Internet đạt 15%, số dân sử dụng Internet đạt 70%.
Đến năm 2020 sẽ là sự hội tụ của các thuê bao viễn thông. Thời điểm này việc phân biệt thuê bao di động, thuê bao cố định và thuê bao Internet chỉ là tương đối. Khi đó, với một thiết bị viễn thông người dân có thể sử dụng các dịch vụ của thuê bao cố định, thuê bao di động và truy cập và sử dụng dịch vụ Internet mọi lúc mọi nơi. Mật độ thuê bao điện thoại toàn tỉnh đạt gần 90%.
101
* Các chỉ tiêu chất lƣợng viễn thông - Internet đến năm 2020
Tốc độ truy nhập Internet băng rộng qua mạng nội hạt không dưới 4Mb/s, đối với truy nhập Internet qua mạng truyền hình cáp không dưới 8Mb/s.
Tốc độ truy nhập Internet qua điện thoại di động đạt tối thiểu 32Kb/s đối với công nghệ GSM/GPRS, công nghệ CDMA 192Kb/s, CDMA băng rộng trên 1Mb/s. Tốc độ truy nhập mạng qua các thiết bị cá nhân di động Wifi, Wimax không dưới 1Mb/s, tốc độ truy nhập theo Wimax không dưới 10Mb/s.
Đối với dịch vụ yêu cầu thời gian thực (thoại cố định và di động) thời gian nghẽn mạng không được quá 6 giờ/năm.
3.1.2. Phƣơng hƣớng về công tác nguồn nhân lực
Với mục tiêu phát triển và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hội nhập, Bưu điện Quảng Bình đề ra phương hướng về công tác nguồn nhân lực như sau:
- Khai thác tận dụng và phát huy cơ sở vật chất hạ tầng và nguồn nhân lực tại chỗ địa phương đã qua đào tạo nghiệp vụ.
- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng mạng lưới và dịch vụ, cải thiện điều kiện làm việc và thu nhập của người lao động, nâng cao sức cạnh tranh trên thương trường bằng mở rộng, phát triển đa dạng hoá các loại hình dịch vụ phục vụ; huy động tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực tạo thế và lực mới để phát triển ngành bưu chính viễn thông bền vững.
- Tận dụng, phát huy được lợi thế sức trẻ của lao động tại đơn vị để đẩy tốc độ phát triển nhanh hơn, phù hợp với tiềm năng cũng như phù hợp với yêu cầu của CNH - HĐH.
- Có chính sách huy động và thu hút các kỹ sư Kinh tế Bưu điện, các lao động phù hợp với chuyên ngành Bưu chính Viễn thông về công tác tại Bưu điện Quảng Bình
102
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BƢU ĐIỆN TỈNH QUẢNG BÌNH
3.2.1. Hoàn thiện công tác định mức lao động và hoạch định nguồn nhân lực
3.2.1.1. Công tác định mức lao động
Công tác định mức lao động là cơ sở và nội dung của công tác tổ chức lao động khoa học, là lĩnh vực hoạt động và xây dựng và thực hiện các mức lao động trong tất cả các dạng lao động, định mức lao động là xác định những mức hao phí lao động cần thiết cho việc thực hiện những thao tác hoặc những công việc cụ thể trong điều kiện tổ chức kỹ thuật nhất định, cường độ lao động bình thường và tổ chức lao động hợp lý để sản xuất ra một đơn vị sản phẩm hay hoàn thành một công việc nhất định, việc xác định định mức lao động cho phép xác định mức tiến bộ của những hình thức tổ chức lao động trên cơ sở đối chiếu những hao phí lao động khi thực hiện các công việc trong những phương án tổ chức lao động khác nhau.
Định mức lao động của Bưu điện Quảng Bình tuân theo quy định của Ngành. Trên cơ sở định mức này đơn vị sẽ bố trí, sắp xếp lao động từ các phòng ban chức năng tới các đơn vị sản xuất trực thuộc.
Việc nghiên cứu và phổ biến các phương pháp lao động hợp lý, khoa học tại Bưu điện Quảng Bình và các Bưu điện tỉnh trong VNPT nói chung chưa được quan tâm đúng mức.
Hiện nay hầu hết đều được thực hiện theo quy trình sau:
Qua quá trình thực hiện theo sơ đồ trên, ta thấy nổi nên một số nhược điểm và tồn tại sau:
Các căn cứ xây dựng định mức chưa hoàn thiện do quy trình, quy phạm, thể lệ thủ tục thay đổi rất nhanh để đáp ứng được sự thay đổi nhanh chóng của công nghệ, khoa học kỹ thuật; liên tục có sự sắp xếp lại sản xuất, thay đổi tổ chức quản lý nên các định mức chóng bị lỗi thời, lạc hậu.
VNPT (nghiên cứu và xây dựng) Bưu điện Tỉnh (Thành phố) Các Đơn vị thuộc Bưu điện tỉnh(TP) Hướng dẫn Hướng dẫn
103
Đội ngũ cán bộ quản lý và xây dựng mức còn yếu, lực lượng mỏng, còn nhiều hạn chế trong công tác xây dựng định mức.
Mỗi vùng địa lý, mỗi đơn vị có nhiều đặc điểm riêng khác nhau, dẫn tới điều kiện lao động và làm việc khác nhau nên khó áp dụng một định mức chung cho tất cả các đơn vị trong VNPT.
Tuy nhiên tiến hành nghiên cứu và phổ biến các phương pháp, thao tác lao động hợp lý, xây dựng được định mức chung có cơ sở khoa học là tiền đề để tăng năng suất lao động, hiệu quả lao động; là cơ sở để thi đua. Do vậy theo tôi biện pháp đưa ra đối với Bưu điện Quảng Bình nói riêng và các đơn vị Bưu điện nói chung về vấn đề này như sau:
* Tại đơn vị thuộc Bƣu điện tỉnh nhƣ Bƣu điện Quảng Bình
Nên chia lao động ra các nhóm nhỏ hay các tổ, có tổ trưởng phụ trách, nhóm đó gồm các thành viên cùng thực hiện một loại công việc như nhau. Cho các lao động đã được đào tạo (thuần thục nghề nghiệp) trong cùng một điều kiện hoàn cảnh tốt như nhau cùng thi đua thực hiện một công việc được giao. Sau đó tiến hành phân tích, so sánh thao tác lao động của những lao động với nhau trên một số tiêu chí đã được lựa chọn sẵn với sự cố vấn của các chuyên gia để từ đó lựa chọn được những thao tác phương pháp lao động tiên tiến.
Đơn vị dựa trên kết quả thu được xây dựng bản phân tích công việc lên Bưu điện tỉnh;
Bưu điện tỉnh thành lập một tiểu ban, có sự tham gia của các chuyên gia cố vấn về lĩnh vực nghiên cứu thu thập các số liệu khảo sát tại các đơn vị cơ sở nghiên cứu, thảo luận để từ đó xây dựng nên các chuẩn mực tại đơn vị.
* VNPT
VNPT chỉ cần tiến hành tập hợp các chuẩn mực của các Bưu điện tỉnh từ đó xây dựng nên chuẩn mực chung cho toàn mạng lưới đối với từng loại dịch vụ, từng công việc nếu dịch vụ đó được thực hiện trên toàn mạng lưới với điều kiện như nhau; ngược lại có thể để ở một khoảng mức chung có thể đáp ứng được tại các đơn vị thành viên.
104
Như vậy có thể tóm tắt lại quá trình đó như sau:
Vì thế, Bưu điện Quảng Bình cần xây dựng và tổ chức, quản lý tốt công tác định mức lao động và định biên lao động, bố trí phân công lao động phù hợp với năng lực sở trường từng chức danh lao động, cụ thể là:
- Mức lao động đề ra phải có luận chứng khoa học có xét tới những yếu tố kỹ thuật, tâm sinh lý, xã hội và kinh tế.
- Khi xây dựng định mức phải vận dụng các mức lao động tiên tiến, trung bình tiên tiến để tiến bộ kịp thời với sự phát triển của sản xuất có tính đến điều kiện lao động và trình độ của công nhân đòi hỏi người công nhân phải có mức độ cố gắng vươn lên.
- Định mức lao động đề ra phải tạo điều kiện cho người công nhân phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức nhiệm vụ kế hoạch một cách hợp lý, tránh tình trạng mức đề ra quá thấp hoặc quá cao không phù hợp với môi trường thực tế và năng lực lao động của công nhân.
3.2.1.2. Hoạch định nguồn nhân lực
Hiện nay, công tác kế hoạch hoá nguồn nhân lực tại Bưu điện tỉnh Quảng Bình nói riêng và tại các đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc khác của VNPT nói chung còn trông chờ vào Tập đoàn nhiều. Việc lập kế hoạch trông chờ vào hướng dẫn hàng năm của Tập đoàn, khi kế hoạch được lập rồi lại phải chờ Tập đoàn duyệt mới được thực hiện. Điều này chưa tạo được sự chủ động đối với đơn vị. Kết quả công tác kế hoạch hoá nguồn nhân lực có tác động trực tiếp đến việc tuyển chọn,