Quyền của nhõn dõn được bàn và quyết định được quy định tại chương III của Phỏp lệnh Thực hiện dõn chủ ở xó, phường, thị trấn và thể hiện trờn hai phương diện: nội dung nhõn dõn bàn và quyết định trực tiếp; nội dung nhõn dõn bàn và biểu quyết để cấp cú thẩm quyền quyết định.
Những nội dung nhõn dõn bàn và quyết định trực tiếp bao gồm: “chủ
trương và mức đúng gúp xõy dựng cơ sở hạ tầng, cỏc cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng trong phạm vi cấp xó, thụn, tổ dõn phố do nhõn dõn đúng gúp toàn bộ hoặc một phần kinh phớ và cỏc cụng việc khỏc trong nội bộ cộng đồng dõn cư phự hợp với quy định của phỏp luật” [112, Điều 10]. Những nội dung này được dõn bàn và quyết định trực tiếp được thực hiện bằng một trong hai hỡnh thức: tổ chức cuộc họp cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đỡnh theo địa bàn từng thụn, tổ dõn phố hoặc phỏt phiếu lấy ý kiến tới cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đỡnh [112, Điều 11]. Những việc nhõn dõn bàn và quyết định trực tiếp
cú giỏ trị thi hành nếu cú trờn 50% tổng số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia
đỡnh trong thụn, tổ dõn phố hoặc trong toàn cấp xó tỏn thành. Đối với những cử tri, hộ gia đỡnh chưa tỏn thành trong việc thực hiện những quyết định đó cú giỏ trị thi hành thỡ chớnh quyền cấp xó phối hợp với Uỷ ban MTTQ Việt Nam và cỏc tổ chức thành viờn của Mặt trận cựng cấp tổ chức tuyờn truyền, vận động, thuyết phục đề họ thực hiện [112, Điều 12].
Những nội dung nhõn dõn bàn và biểu quyết gồm cú: “1. Hương ước,
quy ước của thụn, tổ dõn phố; 2. Bầu, miễn nhiệm, bói nhiệm Trưởng thụn, Tổ trưởng tổ dõn phố; 3. Bầu, bói nhiệm thành viờn Ban Thanh tra nhõn dõn,
Ban Giỏm sỏt đầu tư của cộng đồng” [112, Điều 13]. Hỡnh thức thực hiện
những nội dung này cũng bằng một trong hai cỏch: tổ chức cuộc họp cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đỡnh theo địa bàn từng thụn, tổ dõn phố hoặc phỏt phiếu lấy ý kiến tới cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đỡnh [112, Điều 14].
2.2.3.3. Thự c hiệ n quyề n đư ợ c tham gia ý kiế n trư ớ c khi cơ quan cúthẩ m quyề n quyế t đị nh