Nhà nước Trung Hoa khụng ban hành một đạo luật riờng về thực hiện dõn chủ ở cơ sở; song trong cỏc giải phỏp xõy dựng nụng thụn mới hiện đại, việc phỏt huy cỏc quyền dõn chủ của nhõn dõn thụng qua bầu cử trực tiếp chớnh quyền cấp cơ sở với những bước đi, cỏch làm phự hợp, luụn đổi mới là khớa cạnh đỏng chỳ ý trong quỏ trỡnh đi tới nền chớnh trị dõn chủ ở cấp cơ sở, đặc biệt là nụng thụn. Bỏo cỏo Chớnh trị tại Đại hội XVII Đảng Cộng sản Trung Quốc đó chỉ rừ: “Nhõn dõn làm chủ là bản chất và cốt lừi của nền chớnh trị dõn chủ xó hội chủ nghĩa. Cần kiện toàn chế độ dõn chủ, làm phong phỳ hỡnh thức dõn chủ. Trờn con đường mở rộng dõn chủ, việc thực hiện bầu cử là một quyết sỏch quan trọng” [dẫn theo:81].
Ở Trung Quốc, việc bầu cử trực tiếp người đứng đầu thị tứ, hương trấn đó được thớ điểmở một số địa phương. Kết quả cho thấy, cỏc cỏn bộ do người dõn lựa chọn trực tiếp được tụn trọng hơn, thực hiện chức trỏch, nhiệm vụ hiệu quả hơn. Bầu cử trực tiếp Ủy ban thụn, chớnh quyền hương trấn là sự sỏng tạo trong cụng cuộc xõy dựng nền chớnh trị dõn chủ cơ sở ở nụng thụn Trung Quốc từ khi cải cỏch, mở cửa đến nay. Theo quy định phỏp luật hiện hành, bầu cử trực tiếp ở nụng thụn bao gồm hai nội dung chớnh: một là, cỏc
cụng dõn từ 18 tuổi trở lờn cú quyền bầu chủ nhiệm, phú chủ nhiệm, cỏc ủy viờn ủy ban thụn; hai là, theo cỏc khu vực bầu cử, cỏc cụng dõn trong thụn từ
18 tuổi trở lờn cú quyền bầu cử cỏc đại biểu của Đại hội đại biểu nhõn dõn hương trấn (tương đương HĐND cấp xó ở Việt Nam). Hiện nay, một số địa phương ở Trung Quốc vẫn đang tớch cực tỡm tũi những cỏch bầu cử dõn chủ nhằm phỏt huy dõn chủ của nhõn dõn nụng thụn; bầu cử dõn chủ được thực hiện ở cả cấp thụn, gồm cả bầu cử ởchi bộ cấp thụn và bầucử ủy ban thụn.
Đối với việc bầu ủy ban thụn, quy trỡnh bầu cử được thực hiện qua ba
bước: Bước 1, hợp nhất hai khõu đề cử danh sỏch với chớnh thức bỏ phiếu làm
một, thực hành bầu cử khụng cú người đề cử. Sau bầu cử lần một, những người được số phiếu quỏ bỏn sẽ bước vào vũng bầu cử thứ hai. Bước 2, từ
những người chọn ra qua bước 1, cử tri thụn bầu người đề cử vào tổ chức ủy ban, sau đú tiến hành cỏc hỡnh thức hoạt động tranh cử. Bước 3, tiến hành bỏ
phiếu để chọn ra những người trỳng cử ủy ban thụn. Yờu cầu đặt ra là mỗi người dõn trong thụn phải tự mỡnh đi bỏ phiếu, hết sức hạn chế hoặc xúa bỏ việc bỏ phiếu hộ; những người đi làm ăn, buụn bỏn ở xa cú thể bỏ phiếu theo đường thư tớn. Đa số người dõn cỏc vựng nụng thụn Trung Quốc đều coi bầu cử vừa là quyền lợi, vừa là trỏch nhiệm của mỡnh. Đồng thời, hầu hết cỏc thụn đều cú chế định nhất định để xử lý những trường hợp thiếu ý thức, khụng tham gia bầu cử [xem: 81].
Bài họ c kinh nghiệ m, tham khả o cho Việ t Nam: Ở Trung Quốc, việc bầu cử trực tiếp người đứng đầu thị tứ, hương trấn đó được thực hiện thớ điểm ở một số địa phương và đang được nhõn rộng trờn phạm vi toàn quốc. Người đứng đầu thị tứ, hương trấnở Trung Quốc tương ứng với chức danh Chủ tịch UBND cấp xó ở Việt Nam, mặc dự dõn số của thị tứ Trung Quốc thường lớn hơn dõn số tại cỏc xó của Việt Nam. Chỳng ta cú thể cho phộp thớ điểm nhõn dõn địa phương trực tiếp bầu chọn chức danh Chủ tịch UBND cấp xó trờn cơ
sở tham khảo mụ hỡnh “hai lần bỏ phiếu”, mở rộng quyền của nhõn dõn trong
đề cử ứng viờn theo “chế độ ba phiếu” mà Trung Quốc đang thực hiện.