Nhỡn từ gúc độ xõy dựng Nhà nước phỏp quyền XHCN Việt Nam, Phỏp lệnh Thực hiện dõn chủ ở xó, phường, thị trấn cũng đang bộc lộ những tồn tại, hạn chế nhất định, như:
- Phỏp lệnh khụng quy định thẩm quyền, chức năng của cỏc cấp cao hơn trong việc theo dừi, kiểm tra và đỏnh giỏ việc chớnh quyền cấp xó triển
khai THPL về dõn chủ ở cấp xó như thế nào, cú đỳng quy định phỏp luật khụng. Hạn chế này cú thể dẫn đến hai trạng thỏi đối lập nhau trong hoạt động kiểm tra, đỏnh giỏ: hoặc là chớnh quyền cấp xó được nhiều cơ quan cấp trờn “thăm hỏi” thường xuyờn bởi họ tự cho mỡnh cỏi quyền kiểm tra, đỏnh giỏ; hoặc là hoạt động kiểm tra, đỏnh giỏ việc chớnh quyền cấp xó triển khai THPL về dõn chủ ở cấp xó bị “rơi vào quờn lóng” vỡ cơ quan cấp trờn nào cũng nghĩ “khụng thuộc trỏch nhiệm của mỡnh”. Bất luận thế nào thỡ điều đú cũng ảnh hưởng tiờu cực đến hoạt độngTHPL về dõn chủ ở cấp xó.
- Ngoài MTTQ và cỏc tổ chức thành viờn, Phỏp lệnh khụng đề cập đến sự giỏm sỏt độc lập việc thực hiện dõn chủ ở cấp xó bởi cỏc tổ chức xó hội
dõn sự khỏc. Hạn chế này cú thể làm phỏt sinh tỡnh trạng dung tỳng, bao che lẫn nhau giữa cỏc cơ quan, tổ chức đú mà khụng bị phỏt hiện, xử lý kịp thời.
- Phỏp lệnh khụng đề cập đến tớnh chịu trỏch nhiệm của cỏc chủ thể cụ
thể liờn quan đến hệ quả của việc tuõn thủ hoặc khụng tuõn thủ phỏp luật về thực hiện dõn chủ ở cấp xó; khụng quy định cỏc biện phỏp cụ thể cú thể ỏp dụng để xử lý cỏc vi phạm phỏp luật liờn quan đến cụng tỏc thực hiện dõn chủ
vi vi phạm phỏp luật về thực hiện dõn chủ ở cấp xó cũn chậm trễ, bị động, chưa nghiờm minh và thiếu sự răn đe cần thiết. Trong khi đú, tỡnh trạng vi phạm phỏp luật về thực hiện dõn chủ ở cấp xó vẫn diễn ra, như cỏc quyền dõn chủ của nhõn dõn cú lỳc. cú nơi vẫn bị vi phạm; cũn cú hiện tượng nộ trỏnh, khụng thực hiện hoặc làm trỏi cỏc quy định về thực hiện dõn chủ ở cấp xó; cũn cú hiện tượng đe dọa, trự dập người khiếu nại, tố cỏo, kiến nghị cú liờn quan đến việc thực hiện dõn chủ ở cấp xó...
- Nguồn kinh phớ chi cho hoạt động THPL về dõn chủ ở cấp xó vẫn là
một vấn đề cũn để ngỏ, chưa được đề cập cụ thể trong Phỏp lệnh Thực hiện dõn chủ ở xó, phường, thị trấn. Trong khi đú, nếu điều kiện kinh tế khụng cho phộp, nguồn chi ngõn sỏch nhà nước cho cụng tỏc THPL, gồm cả THPL về dõn chủ ở cấp xó, cũn khú khăn, eo hẹp hoặc khụng được cấp thỡ hoạt động THPL về dõn chủ ở cấp xó khú màđạt được kết quả như mong muốn.
- Phỏp lệnh cũng khụng đề cập đến việc nõng cao nhận thức, tập huấn cỏc chuyờn đề phỏp luật hoặc bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, kỹ năng nghiệp vụthực thi phỏp luật cho đội ngũCBCC cấp xó, Trưởng thụn, Tổ trương Tổ dõn phố - những chủ thể đúng vai trũ quyết định trong việc thực hiện cú hiệu quả Phỏp lệnh Thực hiện dõn chủ ở xó, phường, thị trấn, như Chủ tịch UBND xó, người đứng đầu cỏc tổ chức, đoàn thể nhõn dõn.v.v. Nguồn nhõn lực chất lượng thấp sẽ là lực cản, trở ngại lớn đối với việc triển khai cú hiệu quả hoạt động THPL về dõn chủ ở cấp xó. Việc thực hiện theo kiểu hỡnh thức, đối phú khú mà trỏnh được.
Cũng từ những tồn tại, hạn chế trong cỏc văn bản QPPL về thực hiện dõn chủ ở cấp xó nờn những hạn chế, bất cập trong cụng tỏc THPL về dõn chủ ở cấp xó trong những năm qua cũng khụng phải là nhỏ; vẫn cũn tỡnh trạng vi phạm cỏc quyền dõn chủ của nhõn dõn. Cú một thực tế là ở nhiều nơi việc THPL về dõn chủ ở cấp xó cũn mang tớnh hỡnh thức; nhận thức của cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền và cỏc CBCC cấp xó cũn hạn chế và thụ động, vai trũ tiờn phong gương mẫu của một sốCBCC, đảng viờn trong THPL về dõn chủ ở cấp xó chưa cao.
3.2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CẤP XÃTHEO YấU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ