Thứ nhấ t, cụng tỏc phổ biến, tuyờn truyền phỏp luật về thực hiện dõn
chủ ở cấp xó tuy đó được cỏc cấp chớnh quyền triển khai và đạt được nhiều kết quả quan trọng; song, vẫn chưa đỏp ứng được sự mong đợi của đội ngũ CBCC cấp xó và cỏc tầng lớp nhõn dõn. Theo kết quả ĐTXHH, vẫn cũn
09.82% CBCC cấp xó khẳng định khụng được tham dự cỏc lớp bồi dưỡng, tập huấn chuyờn đề phỏp luật về thực hiện dõn chủ ở cấp xó mỗi khi cú văn
bản QPPL về lĩnh vực này được ban hành. Về phớa nhõn dõn, cú 10.58% người dõn trả lời rằng họ khụng được biết đến cỏc văn bản QPPL về thực hiện dõn chủ ở cấp xó; 07.49% người dõn cho rằng chớnh quyền cấp xó khụng triển
cho cỏc tầng lớp nhõn dõn [xem: Phụ lục 3 và 5]. Mặt khỏc, việc phổ biến, tuyờn truyền phỏp luật về thực hiện dõn chủ ở cấp xó nhiều khi cũn mang nặng tớnh hỡnh thức, thiếu thiết thực, hiệu quả về phương phỏp, hỡnh thức tuyờn truyền. Hỡnh thức phổ biến, tuyờn truyền phỏp luật tại cỏc cuộc họp dõn ở cỏc thụn, tổ dõn phố thường gặp bất lợi ở chỗ người dõn ớt đi họp nờn khụng nắm được nội dung phỏp luật. Điểm hạn chế nay cũng đó được ghi nhận trong cỏc bỏo cỏo sơ kết, tổng kết của nhiều địa phương; như: Ở tỉnh Bắc Ninh, “cụng tỏc triển khai, quỏn triệt, tuyờn truyền thực hiện Phỏp lệnh ở một số cơ sở chưa thường xuyờn, cũn hỡnh thức, hiệu quả chưa cao” [xem: 5]; hoặc như ở thành phố Hải Phũng, “cụng tỏc quỏn triệt, phổ biến nội dung cỏc văn bản về thực hiện dõn chủ chưa được thường xuyờn” [14, tr. 24].
Thứ hai, hệ quả kộo theo của hạn chế nờu trờn là kiến thức, hiểu biết
của một bộ phận nhõn dõn cỏc địa phương về cỏc nội dung của phỏp luật về thực hiện dõn chủ ở cấp xó cũn thấp. Kết quả khảo sỏt cho thấy, bờn cạnh 55.58% người dõn trả lời rằng họ “nắm bắt được phần lớn nội dung của phỏp
luật về thực hiện dõn chủ ở cơ sở” và “nắm bắt được những nội dung chớnh
của phỏp luật về thực hiện dõn chủ ở cơ sở”, thỡ vẫn cũn tới 27.50% người dõn núi họ “chỉ nắm bắt được một số nội dung mà nhõn dõn được bàn và quyết định, tham gia ý kiến trước khi cơ quan cú thẩm quyền quyết định hoặc được giỏm sỏt”; 13.54%“chỉ nắm được một số ớt nội dung mà nhõn dõn được bàn và quyết định trực tiếp” và 03.38% “hầu như khụng nắm được nội dung của phỏp luật về thực hiện dõn chủ ở cơ sở”; tổng cộng là 44.42% [xem: Phụ lục 3 và 5]. Ngay cả một bộ phận CBCC cấp xó cũng thiếu hiểu biết phỏp luật về thực hiện dõn chủ ở cấp xó. Như ở tỉnh Quảng Nam:
Nhận thức của một bộ phận CBCC cũng như lónh đạo cỏc đơn vị về thực hiện Quy chế dõn chủ ở cơ sở cũn hạn chế, nờn chưa nờu cao vai trũ trỏch nhiệm trong việc xõy dựng cơ quan, đơn vị, địa phương. Một số cỏn bộ, đảng viờn cũn ngại tiếp xỳc với dõn, khụng trực tiếp đối thoại, khụng cụng khai hoỏ cỏc hoạt động sợ ảnh hưởng đến quyền lợi vật chất [xem: 113].
Thứ ba,ở một số địa phương, việc thụng bỏo, niờm yết những nội dung cụng khai để nhõn dõn biết mới chỉ đạt kết quả ở mức độ trung bỡnh hoặc kộm. Khi được hỏi, 12.00% CBCC cấp xó cho rằng, chớnh quyền địa phương đó THPL về dõn chủ ở cấp xó ở mức độ trung bỡnh (10.75%) và kộm
(01.25%) đối với những nội dung cụng khai để nhõn dõn biết và cỏc hỡnh thức cụng khai. Về phớa nhõn dõn xó, phường, thị trấn, tỷ lệ tương ứng là
16.27% (14.76% đỏnh giỏ mức độ trung bỡnh và 01.51% đỏnh giỏ mức độ kộm) [xem: Phụ lục 3 và 5]. Giải thớch về sự dỏnh giỏ này, một người dõn cú ý
kiến: “Vỡ những nội dung cụng khai chưa thực sự đến được với mọi người dõn, người dõn đi làm cả ngày nờn chưa tiếp xỳc nhiều với cỏc nội dung cụng khai, cũn hỡnh thức cụng khai chủ yếu là qua loa truyền thanh; mà phương tiện phỏt thanh chỉ phỏt thanh trong khoảng thời gian ngắn nờn hiệu quả cũn thấp”. Bỏo cỏo của một số địa phương ở nước ta cũng ghi nhận thực trạng này, như ở tỉnh QuảngNam:
Trờn thực tế cú việc chưa được tổ chức thực hiện hoặc thực hiện chưa đạt yờu cầu, như quy định cụng khai dự toỏn và quyết toỏn ngõn sỏch xó hằng năm chưa được minh bạch nờn nhõn dõn chưa thụng suốt, sinh ra hoài nghi. Việc chớnh quyền địa phương phải thụng tin về quyết toỏn thu - chi cỏc quỹ, dự ỏn, cỏc khoản đúng gúp xõy dựng cơ sở hạ tầng ở thụn, tổ dõn phố cú một số nơi triển khai chưa chu đỏo, thiếu cụng khai cụ thể cho dõn biết” [xem: 65].