L ời cam đoan
5. Bố cục của luận văn
3.4.2. Thực trạng thực hiện thu BHXH của BHXH tỉnh Phú Thọ
Qua 16 năm phát triển, hệ thống BHXH tỉnh Phú Thọ triển khai công tác thu BHXH với phương châm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, đã có những kết quả đáng khích lệ: số doanh nghiệp ngày càng nhiều, lao động tham gia BHXH ngày một tăng, phạm vi ngày càng được mở rộng.
Đạt được kết quả trên là nhờ công tác quản lý thu BHXH ngày càng đi vào nề nếp, có các biện pháp hữu hiệu để quản lý chặt chẽ các đối tượng tham gia và số thu BHXH bắt buộc theo quy định, người lao động ý thức được trách nhiệm và quyền lợi khi tham gia BHXH; công tác thu ngày một hoàn thiện; công tác tuyên truyền vận động và phối hợp với các ban ngành liên quan trong việc thực hiện công tác BHXH được đảm bảo, trình độ cán bộ trực tiếp làm công tác thu BHXH không ngừng được nâng cao, đã từng bước áp dụng công nghệ tin học vào việc quản lý thu BHXH.
Tuy đạt kết quả như vậy nhưng thực tế vẫn còn tình trạng thu không đúng đối tượng, quản lý không chặt chẽ quy trình quản lý thu dẫn đến tình trạng thất thu do các nguyên nhân sau:
* Đối với cơ quan BHXH
- Cách quản lý của cơ quan BHXH còn nặng tính kế hoạch, hàng năm chỉ chạy theo chỉ tiêu tổng thu theo kế hoạch được giao, chưa chú trọng đến các biện pháp nhằm thực hiện thu BHXH đúng và đủ theo đối tượng.
- Chưa có biện pháp cụ thể thực hiện đầy đủ quy trình, nghiệp vụ thu BHXH để đảm bảo nguồn thu.
- Kiểm soát không chặt chẽ kém hiệu quả các chứng từ liên quan đến thu BHXH.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Hệ thống thông tin giữa các đơn vị, giữa BHXH huyện, thành, thị và các phòng nghiệp vụ của BHXH tỉnh yếu kém không cung cấp kịp thời, cập nhật thông tin chính xác và không hỗ trợ công tác quản lý thu hiệu quả.
- Chưa nắm bắt được đầy đủ, kịp thời số lao động và doanh nghiệp mới phát sinh. Không có đủ nhân viên để đến với từng đơn vị tuyên truyền phổ biến các chính sách và phương thức thu BHXH.
- Không có hệ thống cảnh báo sớm, kịp thời các đơn vị chậm nộp, không nộp BHXH.
- Quy định luật pháp về xử lý hành vi vi phạm chế độ thu nộp không được thực thi, chưa mạnh dạn áp dụng các hình tức xử phạt do chậm nộp, không nộp, vì vậy, không làm cho các doanh nghiệp tích cực tham gia BHXH đúng quy định.
- Kỹ năng làm việc của cán bộ thu còn yếu kém, không cập nhật thông tin khi có sự thay đổi về luật pháp, quy định sẽ không xác định đúng mức lương làm căn cứ nộp BHXH của từng đối tượng tham gia BHXH. Còn nhiều viên chức trong ngành còn quan liêu, không xem ngành BHXH như là một ngành dịch vụ, phục vụ xã hội.
- Số lượng người tham gia BHXH rất đông và ngày càng gia tăng, việc kiểm soát thông tin của từng cá nhân rất nhiều khó khăn. Khi có sự thay đổi nếu không cập nhật kịp thời sẽ tính toán không đúng số liệu thu BHXH.
* Đối với đơn vị sử dụng lao động
- Không kê khai đầy đủ số lao động phải tham gia BHXH, né tránh thông qua hợp đồng thử việc, hợp đồng lao động dưới 3 tháng.
- Giảm mức đóng BHXH bằng cách đăng ký giảm quỹ lương qua việc kê khai không đúng mức lương của người lao động.
- Nộp chậm không theo thời hạn quy định hoặc trong trường hợp người lao động được nâng lương thì việc báo cáo trễ để được nộp chậm.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Đối với khu vực ngoài quốc doanh, số doanh nghiệp và người lao động làm việc đăng ký tham gia BHXH còn chiếm tỷ lệ thấp so với tổng số doanh nghiệp và người lao động đăng ký và thực tế hoạt động, tình trạng trốn tránh tham gia BHXH đối với loại hình doanh nghiệp này hiện nay là phổ biến.
* Đối với người lao động
- Sự thiếu am hiểu về lợi ích của việc tham gia BHXH của người lao động nên cũng đồng tình với các đơn vị không tham gia BHXH. Điều này cũng đồng nghĩa với công tác tuyên truyền về BHXH đến các đối tượng chưa được rộng rãi, chưa có được những thông tin rõ ràng về lợi ích khi tham gia.
- Nhiều lao động phổ thông, tay nghề kém hoặc không có trình độ chuyên môn chưa được cung cấp đầy đủ thông tin về quyền lợi của mình, chưa nhận thức được những chế độ chính sách do BHXH mang lại.
- Vẫn còn nhiều người có quan điểm: đóng BHXH thì dễ, nhưng lấy tiền lại thì rất khó.
- Do chưa tin tưởng vào các chế độ, chính sách của BHXH, sợ phải bị trích lương, giảm thu nhập thực tế.
- Nhiều người lao động còn muốn tự bảo hiểm, nghĩa là họ tích luỹ để đề phòng rủi ro cho bản thân và gia đình mà chưa có tính cộng đồng.
- Chính sách BHXH trước đây không tính đến mức chênh lệch giá, đa số những người làm việc ở khu vực ngoài quốc doanh có mức đóng theo tiền không được tăng tiền lương hưu theo mức lương tối thiểu, tạo sự chênh lệch giữa người làm khu vực quốc doanh và ngoài quốc doanh có cùng mức tiền đóng (chênh lệch giữa tiền và hệ số).
* Đối với các cơ quan chức năng
- Trên thực tế, các ngành chức năng đã phó mặc cho chủ doanh nghiệp trong việc trả công, quản lý, sử dụng lao động, sau đăng ký, thành lập, cấp phép hoạt động chưa quan tâm tới chất lượng hoạt động của doanh nghiệp,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
các quyền lợi về thu nhập, tiền lương, tiền công và BHXH của người lao động và trách nhiệm trước pháp luật của người sử dụng lao động chưa được quan tâm.
- Việc thanh tra, kiểm tra nhiều nhưng hiệu quả, hiệu lực thấp trong các năm từ 2008 đến 2011 cơ quan BHXH và các ngành chức năng đã tổ chức thanh tra hàng trăm cuộc tại các đơn vị sử dụng lao động. Sau thanh tra, kiểm tra đều lập biên bản kiến nghị, xử lý, doanh nghiệp hứa chấp hành Luật BHXH nhưng không thực hiện cá biệt có những công ty Thanh tra Sở Lao động quyết định sử phạt đơn vị vi phạm trong lĩnh vực BHXH như: Công ty TNHH TEX MART NINA; Công ty Cổ phần Xi Măng Hữu Nghị; Công Ty Cổ Phần Việt Vương…. Tuy bị sử phạt nhưng đơn vị cố tình không chấp hành quyết định xử phạt và chưa có biện pháp xử lý dứt điểm, việc xử lý vi phạm còn nhẹ, chưa đủ sức răn đe.
- Vai trò của tổ chức Công đoàn trong các doanh nghiệp còn nhiều hạn chế, chưa mạnh dạn đấu tranh với chủ sử dụng lao động để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp về BHXH cho người lao động, cá biệt do sức ép về việc làm và thu nhập, nhiều người lao động thoả hiệp với người sử dụng lao động không tham gia BHXH.