Một số nguyên tắc trong việc hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo

L ời cam đoan

5. Bố cục của luận văn

4.2.1. Một số nguyên tắc trong việc hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo

4.2.1. Một số nguyên tắc trong việc hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội hiểm xã hội

4.2.1.1. Nguyên tắc bình đẳng giữa các đối tượng áp dụng (nguyên tắc có đóng, có hưởng)

Theo nguyên tắc này việc xây dựng, chính sách BHXH bình đẳng giữa những người lao động. Quỹ BHXH hình thành từ các khoản đóng góp của người sử dụng lao động và người lao động và từ các nguồn tài chính khác...và có một hệ thống hoạt động nhằm đảm bảo lợi ích cho người tham gia đóng góp vào quỹ này. Quyền được hưởng trợ cấp BHXH được đảm bảo bằng chính việc đóng góp vào quỹ BHXH. Nghĩa là có đóng, có hưởng.(19)

4.2.1.2. Nguyên tắc tương trợ cộng đồng

Bảo hiểm xã hội là một hình thức chia sẻ rủi ro và bắt buộc mọi người phải tham gia đóng góp vào quỹ theo nguyến tắc "lấy số đông bù số ít" và nguyên tắc "tích kiệm chi tiêu lúc có thu nhập" để được hưởng trợ cấp lúc tạm thời hoặc vĩnh viễn mất khả năng lao động, lúc về già...(19)

4.2.1.3. Nguyên tắc phân phối trên cơ sở mức đóng góp

Cơ sở tính mức độ đóng góp là tiền lương và thu nhập của người tham gia BHXH. Tiền thu BHXH từ các khoản đóng góp được tập trung vào quỹ BHXH mà từ đây chỉ được lấy ra để chi cho các chế độ trợ cấp BHXH và các khoản chi hành chính của hoạt động BHXH. Tỷ lệ đóng góp và mức hưởng trợ cấp BHXH có mối quan hệ chặt chẽ với mức tiền lương, thu nhập của người tham gia BHXH.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/

4.2.1.4. Nguyên tắc thực hiện cân đối thu, chi BHXH

Khi xây dựng các chế độ trợ cấp phải tính toán, dự báo được số tiền phải chi tiêu trong tương lai, để từ đó huy động được các khoản đóng góp đảm bảo nhu cầu chi trả trợ cấp BHXH. Phải tiền hành các hoạt động đầu tư đối với số tiền tạm thời nhàn rỗi để bảo toàn giá trị và tăng trưởng quỹ BHXH.(19)

4.2.1.5. Nguyên tắc phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội

Trên thế giới hiện có 9 chế độ BHXH, nhưng ở mỗi nước khác nhau cần xuất phát từ khả năng, điều kiện kinh tế, xã hội của mình để áp dụng những chế độ BHXH nào cho phù hợp. Đồng thời các mức trợ cấp BHXH cũng phải có sự tương quan thích hợp với mức thu nhập trong cộng đồng xã hội.

4.2.2. Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu Bảo hiểm xã hội đối với các doanh nghiệp trực thu tại BHXH tỉnh đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020

4.2.2.1. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ BHXH

Để công tác thu đạt hiệu quả cao thì trước hết cần phải có một đội ngũ cán bộ giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, am hiểu các chính sách BHXH, phẩm chất đạo đức, chính trị vững vàng, năng động sáng tạo trong công việc. Hơn nữa, công tác thu đòi hỏi người cán bộ phải thường xuyên tiếp xúc với các đơn vị sử dụng lao động. Vì vậy, trong quá trình tiếp xúc không tránh khỏi những tình huống bất ngờ, đòi hỏi người cán bộ thu phải linh hoạt. Từ đó đòi hỏi cơ quan BHXH tỉnh Phú Thọ phải có các biện pháp để nâng cao chất lượng đội nguc cán bộ như:

- Tăng cường nguồn nhân lực thường xuyên, tổ chức cho cán bộ, nhân viên trong cơ quan nâng cao kiến thức, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, tin học, công tác quản lý...

- Hàng năm cử các cán bộ trong cơ quan đi học hỏi kinh nghiệm ở các địa phương khác.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/

- Tạo điều kiện cho cán bộ trẻ có trình độ trung cấp, những cán bộ chưa hiểu biết nhiều về ngành bảo hiểm đi học các lớp tại chức chuyên ngành về bảo hiểm để họ được đào tạo một cách có hệ thống, bài bản và khoa học.

- Xây dựng kế hoạch phối hợp thường xuyên với các cơ quan thông tin, tuyên truyền ở địa phương để phổ biến các chế độ chính sách về BHXH, đặc biệt triển khai thực hiện Luật BHXH sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân, trong các doanh nghiệp, đơn vị kinh tế.

- Xây dựng chuyên mục trên đài phát thanh và truyền hình tỉnh và xây dựng các chuyên trang trên các Báo của địa phương về chính sách pháp luật BHXH; tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về BHXH. Tiến hành tuyên truyền trực tiếp thông qua phát hành tờ rơi, áp phích, pa nô....

- Tổ chức hệ thống đại lý đăng ký tham gia BHXH tại các xã, phường, thị trấn, để vừa phổ biến, tuyên truyền và hướng dẫn giải đáp chính sách, chế độ BHXH, vừa tổ chức thu BHXH, tạo thuận lợi cho người lao động tham gia đóng BHXH.

- Kết hợp lồng ghép phổ biến, tuyên truyền về BHXH với việc triển khai các chương trình của các ban, ngành, đoàn thể ở địa phương. Đặc biệt hình thành đội ngũ báo cáo viên chuyên đề về BHXH trong và ngoài ngành từ tỉnh đến có sở, tham gia tuyên truyền miệng tại các hội nghị tuyên giáo của tỉnh, của huyện; các hội nghị...

4.2.2.2. Mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHXH

Mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH trong thời gian tới trên

địa bàn tỉnh tỉnh Phú Thọ vẫn tập trung ở khu vực kinh tế ngoài nhà nước là chủ yếu, vì vậy phải:

- Đối với những doanh nghiệp còn hoạt động, có thuê mướn, hợp đồng lao động, yêu cầu phải đăng ký tham gia cho NLĐ. Nếu từ chối tham gia BHXH, cơ quan BHXH lập hồ sơ kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý về hành

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/

chính, ngoài số tiền phạt do không đăng ký đóng BHXH tính trên đầu người, có thể thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh hoặc lập hồ sơ khởi kiện ra Tòa án.

- Tạo việc làm, là một trong những chính sách xã hội cơ bản của quốc gia và của tỉnh Phú Thọ nói riêng, là yếu tố quyết định để phát huy trí tuệ và tay nghề nguồn lực con người, ổn định và phát triển kinh tế, lành mạnh xã hội. Khi cung cầu lao động được linh hoạt, tạo nhiều chỗ làm mới, thu nhập của NLĐ ổn định, sẽ có nhiều khả năng tham gia BHXH, cơ hội cho sự phát triển BHXH ngày càng cao.

4.2.2.3. Tăng cường phối kết hợp với các tổ chức khác

- Tổ chức các đại lý cấp cơ sở để cập nhật nắm bắt thông tin tốt trong việc cắt giảm đối tượng hết hưởng chế độ hoặc chết...

- Hỗ trợ kinh phí cho các cơ quan truyền thanh truyền hình để làm tốt công tác tuyên truyền chế độ chính sách.

- Phối hợp với tổ chức bệnh viện để làm tốt công tác khám chữa bệnh giúp cho bệnh nhân hiểu được trách nhiệm và quyền lợi của mình khi được hưởng chế độ.

- Đồng thời BHXH cần phải tham mưu cho cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương tăng cường công tác lãnh đạo thực hiện các chế độ BHXH trên địa bàn tỉnh.

4.2.2.4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra; gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời

Đối với những hành vi vi phạm hành chính về BHXH, cơ quan, tổ chức, cá nhân vi phạm phải chịu một trong các hình thức xử phạt chính là cảnh cáo hoặc phạt tiền. Bên cạnh việc xử lý nghiêm minh các vi phạm, cần khen thưởng kịp thời những đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác đăng ký tham gia và thu nộp BHXH hàng năm.

Sử dụng đồng bộ biện pháp kinh tế với biện pháp hành chính, khi phát hiện doanh nghiệp vi phạm về đóng BHXH, thực hiện phạt tiền và thực hiện

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/

truy thu qua hệ thống kho bạc hoặc ngân hàng; hoặc phong tỏa tài khoản và các giao dịch kinh doanh tùy theo mức độ vi phạm về đóng BHXH.

4.2.2.5. Ứng dụng CNTT vào thu BHXH

- Đội ngũ cán bộ CNTT phải làm chủ công nghệ xử lý dữ liệu, truyền tải thông tin, quản trị dữ liệu, quản trị mạng, phát triển và thường xuyên nâng cấp, hoàn thiện các phần mềm ứng dụng trong quản lý BHXH. Các cán bộ lãnh đạo và cán bộ nghiệp vụ BHXH phải được trang bị kiến thức CNTT để có đủ năng lực truy nhập, khai thác và phân tích thông tin phục vụ yêu cầu quản lý.

- Liên quan đến hạ tầng kỹ thuật, công nghệ phần cứng, hệ quản trị, hệ điều hành, truyền thông là những lĩnh vực kỹ thuật công nghệ cao. Hệ thống CNTT BHXH phải đảm bảo tính thống nhất, phải thỏa mãn yêu cầu của hệ thống mở, có công nghệ hiện đại, dễ tương thích và nâng cấp, dễ sử dụng, đồng thời phải đáp ứng tính an toàn và bảo mật cao.