CBQL trường THCS trên địa bàn huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng theo hướng chuẩn hoá
3.3.2.1. Mục tiêu của biện pháp
Xây dựng đội ngũ CBQL trƣờng THCS có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu lý tƣởng xã hội chủ nghĩa; có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống lành mạnh, gƣơng mẫu, tác phong làm việc khoa học, dân chủ thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý giáo dục nhà trƣờng trong giai đoạn từ nay đến 2020 trên địa bàn
3.3.2.2. Nội dung của biện pháp
Xây dựng các quy trình thủ tục để đánh giá theo các tiêu chuẩn, tiêu chí của từng nhiệm vụ quản lí đƣợc giao. Coi trọng các minh chứng thu thập đƣợc để khẳng định thực tế triển khai và mức độ đạt đƣợc mục tiêu đã đặt ra.
Tuyên truyền giáo dục đội ngũ CBQL trƣờng THCS về tƣ tƣởng chuẩn hóa trong đánh giá mức độ đạt đƣợc các mục tiêu quản lý đã đề ra.
Yêu cầu khảo sát đánh giá phải chính xác, khách quan, có hồ sơ lƣu lại theo một hệ thống, khảo sát đánh giá đội ngũ CBQL không đƣợc theo ý kiến cá nhân mà phải căn cứ vào hiệu quả công việc, tiêu chuẩn cán bộ và dựa vào ý kiến của tập thể. Công tác khảo sát đánh giá đội ngũ CBQL làm tốt sẽ là cơ sở cho cơ quan quản lý có những thông tin cần thiết để xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL.
Quy trình: Theo Thông tƣ 29/2009/TT của Bộ trƣởng Bộ GD&ĐT về Quy định Chuẩn Hiệu trƣởng trƣờng THCS, THPT và trƣờng THPT có nhiều cấp học có hiệu lực kể từ ngày 10/12/2009.
Chuẩn đánh giá hiệu trưởng: Chuẩn hiệu trƣởng trƣờng THCS-THPT và trƣờng phổ thông có nhiều cấp học gồm 3 tiêu chuẩn với 23 tiêu chí.
- Các bước đánh giá, xếp loại Bước 1. Hiệu trƣởng tự đánh giá, xếp loại
Bước 2. Cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trƣờng tham gia góp ý và đánh giá hiệu trƣởng.
Bước 3. Thủ trƣởng cơ quan quản lý trực tiếp hiệu trƣởng đánh giá, xếp loại hiệu trƣởng
- Phương pháp đánh giá xếp loại
Thông qua việc đánh giá và cho điểm tƣ̀ng tiêu chí trong mỗi tiêu chuẩn . Việc cho điểm tiêu chí đƣợc thực hiện trên cơ sở xem xét các minh chƣ́ng liên quan. Điểm tiêu chí tính theo thang điểm 10, là số nguyên. Tổng điểm tối đa củ a 23 tiêu chí là 230.
- Lực lượng đánh giá, xếp loại hiệu trưởng gồm:
Hiệu trƣởng, các phó Hiệu trƣở ng, Cấp ủy đảng, Ban chấp hành Công đoàn và Ban chấp hành Đoàn TNCS HCM trƣờng , cán bộ, giáo viên, nhân viên cơ hữu của nhà trƣờng; thủ trƣởng cơ quan quản lý trực tiếp Hiệu trƣởng.
Sơ đồ 3.1: Điều kiện xếp loại Hiệu trưởng - Quy trình thực hiện đánh giá, xếp loại Hiệu trưởng
+ Thực hiện đánh giá xếp loại tại trường
Bước 1. Phổ biến chủ trƣơng, cung cấp tài liệu cho lực lƣợng đánh giá và tự đánh giá nghiên cứu trƣớc khi tổ chức cuộc họp.
ĐẠT CHUẨN CHƢA ĐẠT CHUẨN Loại khá Loại trung bình Loại xuất sắc Điều kiện: - Tổng điểm dƣới 115; - Hoặc có tiêu chí 0 điểm;
- Hoặc có tiêu chí trong các tiêu chuẩn 1và 3 dƣới 5 điểm.
Điều kiện:
- Tổng số điểm từ 115 trở lên;
- Các tiêu chí của tiêu chuẩn 1và 3 phải từ 5 điểm trở lên; - Không có tiêu chí 0 điểm
( nhƣng không xếp đƣợc ở các loại cao hơn).
Điều kiện:
- Tổng số điểm từ 161 điểm trở lên;
- Các tiêu chí phải từ 6 điểm trở lên (nhƣng không xếp đƣợc ở loa ̣i xuất sắc)
Điều kiện:
- Tổng số điểm từ 207 đến 230; - Các tiêu chí phải từ 8 điểm trở lên.
Bước 2. Chọn ngƣời chủ trì (điều hành) buổi đánh giá
Bước 3. Hiệu trƣởng báo cáo kết quả tự đánh giá trƣớc tập thể
Bước 4. Cán bộ, giáo viên, nhân viên cơ hữu của nhà trƣờng đóng góp ý kiến, tham gia đánh giá hiệu trƣởng và ghi điểm đạt đƣợc ở từng tiêu chí vào Phiếu giáo viên, cán bộ, nhân viên tham gia đánh giá hiệu trƣởng
Bước 5. Kiểm số lƣợng phiếu đánh giá và lập biên bản kiểm số lƣợng phiếu, bàn giao cho Ban chấp hành Công đoàn.
Bước 6. Tổng hợp ý kiến đóng góp và kết quả tham gia đánh giá Hiệu trƣởng của cán bộ , giáo viên, nhân viên cơ hƣ̃u của nhà trƣờ ng; phân tích các ý kiến đánh giá đó và có nhận xét , góp ý cho Hiệu trƣởng theo mẫu phiếu , niêm phong hồ sơ đánh giá, gửi lên thủ trƣởng cơ quan quản lý trực tiếp.
+ Hiệu trưởng thực hiện tự đánh giá Bước 1. Hiệu trƣởng nghiên cứu:
Quy định Chuẩn Phụ lục I đính kèm Công văn số 430/BGDĐT-CBQLCSGD ngày 26 tháng 01 năm 2010 của Bộ GD&ĐT về minh chứng phân định các mức của từng tiêu chí.
Phiếu Hiệu trƣởng tự đánh giá
Bước 2. Xác định các minh chứng có liên quan đến từng tiêu chí thuộc từng tiêu chuẩn, ghi vào phiếu tự đánh giá.
Bước 3. Tự chấm điểm theo từng tiêu chí, ghi vào phiếu tự đánh giá
Bước 4. Cộng điểm tiêu chuẩn, tổng điểm, xác định và ghi loại mình đạt đƣợc vào dòng xếp loại trong phiếu đánh giá.
Bước 5. Ghi vào mục đánh giá chung trong phiếu đánh giá; chuẩn bị báo cáo kết quả tự đánh giá trƣớc tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trƣờng
3.3.2.3. Cách thức tiến hành
+ Chỉ đạo các trƣờng THCS xây dựng quy chế, quy định hoạt động của cơ quan, trƣờng học để CBQL và GV cùng tổ chức thực hiện.
+ Bám sát hƣớng dẫn quy trình đánh giá theo chuẩn đã đƣợc bộ GD&ĐT ban hành. + Tăng cƣờng giáo dục về lối sống gần gũi, hòa đồng, trách nhiệm và gƣơng mẫu trƣớc tập thể giáo viên, học sinh, cha mẹ học sinh và nhân dân nơi trƣờng đặt trụ sở. CBQL trƣờng THCS cần xây dựng cho mình tác phong làm việc dân chủ, khoa
học. Tiêu chí lối sống, tác phong nghề nghiệp phải là một trong những tiêu chí cơ bản đánh giá nhận xét CBQL trƣờng THCS hàng năm.
3.3.3. Biện pháp 3: Làm tốt công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường THCS
3.3.3.1. Mục đích của biện pháp
Quy hoạch cán bộ có mục đích tạo sự chủ động, có tầm nhìn chiến lƣợc vững chắc trong công tác cán bộ, bảo đảm tính kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, đồng thời tạo động lực thúc đẩy, phát huy nhân tố chủ quan, phấn đấu vƣơn lên của cán bộ; phòng ngừa tƣ tƣởng cơ hội, chạy theo quy hoạch.
3.3.3.2. Nội dung của biện pháp
Dự báo nhu cầu CBQL ở các trƣờng THCS trên cơ sở dự bào nhu cầu phát triển quy mô GD và yêu cầu mới của nhà trƣờng THCS trong giai đoạn tới. Điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL ở các trƣờng để xác định nguồn bổ sung thay thế ngƣời về hƣu hoặc không đƣợc tiếp tục bổ nhiệm lại hoặc miễn nhiệm. Các căn cứ cần quan tâm trong dự báo:
- Căn cứ vào kế hoạch phát triển trƣờng, lớp của cấp THCS đến năm 2020.
- Căn cứ vào thực tế số lƣợng CBQL đến tuổi nghỉ hƣu trong 5-10 năm tới, để có phƣơng án bổ sung thay thế tránh việc “đốt đuốc đi tìm cán bộ”.
Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng cán bộ đƣơng chức và kế cận.
Hoàn thiện xây dựng tiêu chí cán bộ trong diện quy hoạch nguồn CBQL theo hƣớng chuẩn hoá (Chuẩn hiệu trƣởng).
Phát triển đội ngũ CBQL là tạo ra cơ cấu đội ngũ hợp lý nhất để phát huy tối đa tiềm năng của CBQL; tạo điều kiên cho họ vƣơn lên trong học tập, bồi dƣỡng, công tác, đóng góp công sức cho sự nghiệp phát triển giáo dục.
Quy hoạch cán bộ phải đảm bảo phƣơng châm “động” và “mở”. Quy hoạch
“động” là quy hoạch luôn đƣợc bổ sung, điều chỉnh hằng năm trên cơ sở theo sát sự phát triển của cán bộ; trên cơ sở kiểm điểm, đánh giá cán bộ hằng năm, rà soát đƣa ra khỏi danh sách quy hoạch những cán bộ không còn đủ điều kiện, tiêu chuẩn, không có triển vọng phát triển; kịp thời bổ sung vào quy hoạch những nhân tố mới có triển vọng. Quy hoạch “mở” là mỗi chức danh cán bộ: (Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng) quy hoạch một số ngƣời. Không khép kín trong từng trƣờng. Cần mở rộng nguồn đƣa
vào quy hoạch cán bộ đang công tác ở các trƣờng khác nếu có đủ tiêu chuẩn và điều kiện đảm bảo đƣợc chức danh quy hoạch.
Về số lƣợng nguồn đƣa vào quy hoạch. Chức danh Hiệu trƣởng cần quy hoạch 3 cán bộ; chức danh Phó Hiệu trƣởng cần quy hoạch số lƣợng gấp 2 đến 3 lần số lƣợng theo quy định; các đồng chí Phó Hiệu trƣởng có thể quy hoạch cả 2 chức danh Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng. Không quy hoạch 01 chức danh chỉ có 01 ngƣời.
Cơ cấu độ tuổi mỗi chức danh cần cơ cấu 3 độ tuổi: dƣới 40, từ 40 đến 50 tuổi, trên 50 tuổi. Những đồng chí quy hoạch lần đầu vào chức danh Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng cần đủ tuổi theo thời hạn bổ nhiệm (còn đủ tuổi công tác ít nhất 5 năm) tính đến thời điểm bổ nhiệm lần đầu.
Về trình độ đào tạo tất cả cán bộ đƣa vào quy hoạch các chức danh Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng phải đảm bảo đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định của pháp luật, quy định của UBND thành phố và quy định của các cấp có thẩm quyền quyết định về công tác cán bộ.
Thực hiện công khai trong công tác quy hoạch cán bộ. Các tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể các chức danh Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng đƣợc công khai trong các hội nghị bỏ phiếu giới thiệu nguồn quy hoạch cán bộ của nhà trƣờng.
Danh sách quy hoạch cán bộ đƣợc công khai trong tập thể lãnh đạo nhà trƣờng và trong nhà trƣờng, đồng thời thông báo cho cán bộ trong danh sách quy hoạch đƣợc biết. Danh sách cán bộ quy hoạch các chức danh Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng khi đƣợc Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ phê duyệt gửi tới các địa phƣơng, các trƣờng học và cá nhân cán bộ trong danh sách quy hoạch biết.
Định kỳ xây dựng và kiểm tra rà soát quy hoạch; bổ sung quy hoạch những nhân tố mới đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn xem xét đƣa vào quy hoạch, đồng thời đƣa những cán bộ không đủ điều kiện, tiêu chuẩn ra khỏi quy hoạch thông qua kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ dự nguồn quy hoạch CBQL.
3.3.3.3. Cách thức tiến hành:
- Lãnh đạo nhà trƣờng (Bí thƣ chi bộ, Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng) tiến hành rà soát đội ngũ công chức, viên chức, đánh giá công chức, viên chức dự kiến danh sách đƣa vào quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý (Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng).
+ Thành phần: toàn thể đảng viên, công chức, viên chức nhà trƣờng
+ Bỏ phiếu giới thiệu nguồn quy hoạch (Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng), đại biểu tham dự có thể bỏ phiếu giới thiệu thêm ngƣời ngoài danh sách đã dự kiến quy hoạch.
- Tổ chức hội nghị cán bộ gồm: Cấp uỷ chi bộ, Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng nhà trƣờng (nơi không có ban chi uỷ thì tổ chức hội nghị đảng viên) để thảo luận biểu quyết quy hoạch bằng phiếu kín. Những ngƣời đƣợc trên 50% tổng số phiếu của tập thể lãnh đạo nhà trƣờng hoặc tổng số đảng viên chính thức của chi bộ có quyền biểu quyết nhất trí thì đƣa vào danh sách quy hoạch trình với Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ phê duyệt.
- Hoàn thiện hồ sơ quy hoạch cán bộ trình Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ gồm: + Báo cáo về quy trình thực hiện công tác quy hoạch.
+ Danh sách trích ngang quy hoạch cán bộ (theo mẫu).
- Sau khi quy hoạch Cấp uỷ cho ý kiến và phê duyệt, BGH nhà trƣờng THCS phải chú trọng đến công tác rèn luyện, trau dồi về tƣ tƣởng chính trị, phẩm chất đạo đức và lối sống, chuẩn mực nghề giáo; tạo điều kiện cho cán bộ quản lý diện quy hoạch đi học tập nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng nghề.
- Ban Tổ chức huyện uỷ phối hợp cùng các phòng liên quan tổ chức định kỳ, đột xuất kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ dự nguồn quy hoạch CBQL trƣờng THCS.
- Làm đúng quy trình của công tác quy hoạch CBQL trƣờng THCS không làm tắt, đơn giản hoá.
3.3.4. Biện pháp 4: Đổi mới công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL nhiệm CBQL
3.3.4. 1. Mục đích của biện pháp
Việc thực hiện tốt biện pháp này có ý nghĩa quyết định đến việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL ở các trƣờng, nâng cao hiệu quả giáo dục ở các trƣờng. Bởi vì qua đây ngƣời CBQL có dịp đƣợc đồng nghiệp và các cấp quản lý chỉ ra những ƣu điểm, hạn chế cần khắc phục để từ đó rút kinh nghiệm và sớm có kế hoạch hoàn thiện mình tích cực rèn luyện, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao. Đây cũng là điều kiện để các cấp quản lý giáo dục điều chỉnh lại công tác xây dựng đội ngũ, khắc phục tình trạng trì trệ, tƣ tƣởng cục bộ trong phát triển đội ngũ CBQL hiện nay.
3.3.4. 2. Nội dung và cách thực hiện biện pháp
- Đối với công tác bổ nhiệm cán bộ quản lý trƣờng THCS:
Các chủ thể phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng THCS cần phải thực hiện căn cứ vào các văn bản của Đảng, Nhà nƣớc phải xây dựng tiêu chuẩn về phẩm chất và năng lực của Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng ở các trƣờng THCS trên địa bàn huyện làm cơ sở cho việc lựa chọn. Căn cứ vào nhu cầu của nhà trƣờng, căn cứ vào danh sách quy hoạch các chức danh CBQL đã phê duyệt để thực hiện quy trình bổ nhiệm theo một trong hai hình thức sau:
a. Hình thức thứ nhất: Bổ nhiệm cán bộ quản lý căn cứ vào phiếu giới thiệu tín nhiệm của tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên của đơn vị có chức danh cần bổ nhiệm.
- Trình tự, thủ tục, hồ sơ thực hiện
+ Trình tự, thủ tục.
* Đối với nguồn nhân sự tại chỗ;
Bước 1. Cơ quan, đơn vị có nhu cầu bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý trình cấp có thẩm quyền (bằng văn bản) về chức danh, số lƣợng cần bổ nhiệm và dự kiến phân công công tác;
Bước 2. Sau khi đƣợc cấp có thẩm quyền đồng ý phê duyệt chủ trƣơng về việc bổ nhiệm, cơ quan, đơn vị có nhu cầu bổ nhiệm tiến hành các bƣớc sau:
- Trên cơ sở nguồn quy hoạch đã đƣợc phê duyệt, ngƣời đứng đầu và tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị hoặc cơ quan tham mƣu về công tác tổ chức cán bộ của cấp có thẩm quyền rà soát, đánh giá đội ngũ công chức, viên chức trong quy hoạch; đề xuất phƣơng án nhân sự. Nhu cầu bổ nhiệm một chức vụ lãnh đạo, quản lý có thể giới thiệu một hoặc nhiều ngƣời theo quy định;
- Tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị thảo luận, thống nhất lựa chọn giới thiệu nhân sự đƣợc giới thiệu, báo cáo cấp có thẩm quyền, tổ chức việc lấy ý kiến của công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị.
Bước 3. Tổ chức hội nghị lấy ý kiến của công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị về nhân sự bằng phiếu kín:
- Thành phần tham gia lấy ý kiến:
+ Đối với các chức vụ lãnh đạo, quản lý, thành phần lấy ý kiến là toàn thể đảng việc và công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị nơi nhân sự đang công tác.
- Chủ trì lấy ý kiến:
Do ngƣời đứng đầu cơ quan, đơn vị có nhu cầu bổ nhiệm thực hiện. Trƣờng hợp lấy ý kiến bổ nhiệm cấp trƣởng cơ quan, đơn vị, do đại diện lãnh đạo cấp có thẩm quyền bổ nhiệm hoặc đại diện lãnh đạo cơ quan tham mƣu về công tác tổ chức cán bộ của cấp có thẩm quyền đƣợc ủy nhiệm chủ trì.
- Trình tự lấy ý kiến:
+ Thông báo chủ trƣơng của cấp có thẩm quyền; tổ chức việc trao đổi, thảo