Những căn cứ có tính chất định hƣớng cho công tác phát triển đội ngũ

bộ quản lý trƣờng trung học cơ sở ở huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng

3.1.1. Quan điểm phát triển giáo dục và đào tạo của Đảng và Nhà nước ta trong giai đoạn mới

Luật giáo dục năm 2005, ghi rõ: “Mục tiêu giáo dục là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [1, tr. 1]. Với yêu cầu của phát triển đất nƣớc trong thời kỳ hội nhập, Đảng và Nhà nƣớc ta chủ trƣơng “đổi mới căn bản và toàn diện” giáo dục Việt Nam hƣớng tới mục tiêu đào tạo ra lớp ngƣời Việt Nam có năng lực.

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng khoá XXIV và quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Vĩnh Bảo đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 trong đó xác định: “Phát triển giáo dục giáo dục đào tạo là một nội dung đặc biệt quan trọng và đi trước một bước đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH của huyện. Quan tâm công tác quy hoạch, đào tạo nguồn CBQL và giáo viên các trường, tiếp tục luân chuyển CBQL và giáo viên. Chú trọng công tác đào tạo bồi dưỡng, đảm bảo cơ cấu và chất lượng. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về giáo dục; đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, tập trung nguồn lực xây dựng trường chuẩn quốc gia. Nâng cao chất lượng phổ cập trung học và nghề; đào tạo nghề cho 75-80% lao động làm việc trong các doanh nghiệp trên địa bàn huyện”[28, tr.5]. Triển khai tích cực phong trào: “xây dựng trƣờng học thân thiện, học sinh tích cực” phấn đấu đến năm 2015 có 50% số trƣờng đạt chuẩn quốc gia; 100% trƣờng chuẩn quốc gia vào năm 2020. Hoàn thiện đề án sát nhập trƣờng THCS liên xã 100% giáo viên mầm non đến THPT đạt chuẩn, trong đó 80% trên chuẩn, riêng giáo viên THCS và THPT

có 10% có trình độ Thạc sĩ. Phổ cập tin học hóa cho toàn bộ đội ngũ giáo viên và cán bộ QLGD...

3.1.2. Quan điểm phát triển CBQL nhà trường của Huyện ủy và UBND huyện Vĩnh Bảo

Trong mọi cuộc đổi mới yếu tố quan trọng nhất là yếu tố con ngƣời, mọi chủ trƣơng có đƣợc hiện thực hiện tốt hay không do đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục nói chung, quản lý nhà trƣờng nói riêng quyết định.

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Vĩnh Bảo khoá XXIV và quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Vĩnh Bảo đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 trong đó xác định phát triển đội ngũ cán bộ có khả năng thực hiện đƣợc chủ trƣơng đổi mới giáo dục và đổi mới nhà trƣờng theo quan điểm đã đƣợc Đại hội Đảng XI chỉ rõ là “thực hiện chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa và hội nhập quốc tế”

Huyện ủy huyện Vĩnh Bảo đã xây dựng quy hoạch, bảng 3.1 dƣới đây trình bày dự kiến quy hoạch đội ngũ CBQL nhà trƣờng THCS của huyện đến 2020

Bảng 3.1: Dự kiến quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS ở huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng đến năm 2020

Trên cơ sở các nội dung trình bày trên công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS đến 2020 sẽ bám sát một số nguyên tắc

3.2. Các nguyên tắc chỉ đạo việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng trung học cơ sở học cơ sở

Nguyên tắc 1: Các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS phải phù hợp với chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc và

những định hƣớng của huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng về phát triển KT-XH nói chung và phát triển GD&ĐT nói riêng.

Nguyên tắc 2: Các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS phải đảm bảo tính khoa học, tính thống nhất, tính thực tiễn và có mối quan hệ biện chứng với nhau, có tác dụng hỗ trợ lẫn nhau.

Nguyên tắc 3: Các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS phải thực sự cần thiết và có tính khả thi cao thì công tác xây dựng đội ngũ CBQL trƣờng THCS mới đạt hiệu quả trong thực tiễn.

3.3. Đề xuất một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng trung học cơ sở ở huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng đến năm 2020 học cơ sở ở huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng đến năm 2020

Từ việc khái lƣợc những vấn đề mang tính lý luận cơ bản, đồng thời phân tích đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS trên địa bàn huyện Vĩnh Bảo thời gian qua, chúng tôi xin đề một số biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS ở huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng từ nay đến năm 2020, nhƣ sau:

3.3.1. Biện pháp 1. Tăng cường phân cấp, phân nhiệm và phối hợp trong quản lý giữa các chủ thể quản lý trong việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS

3.3.1.1. Mục tiêu của biện pháp

Làm cho các Cấp ủy đảng, chính quyền từ cấp huyện đến cơ sở có nhận thức đúng mức về ý nghĩa, vai trò phân nhiệm và phối hợp trong quản lý giữa các chủ thể quản lý trong việc phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS, từ đó tập trung chỉ đạo làm tốt công tác quy hoạch, tuyển chọn, bổ nhiệm luân chuyển, miễn nhiệm, đào tạo, bồi dƣỡng, kiểm tra, đánh giá, chế độ chính sách đãi ngộ khen thƣởng, kỷ luật đối với đội ngũ CBQL trƣờng THCS của huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng.

3.3.1.2. Nội dung của biện pháp

Huyện ủy cần tập trung chỉ đạo, quán triệt các nội dung Nghị quyết số 42- NQ/TW ngày 31/11/2004 của Bộ chính trị về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nƣớc.

UBND huyện cần nâng cao trách nhiệm thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về giáo dục trên địa bàn huyện; chịu trách nhiệm trƣớc UBND cấp tỉnh về phát triển đội ngũ giáo viên nói chung và đội ngũ CBQL trƣờng THCS nói riêng. Chỉ đạo, hƣớng dẫn, tổ chức thực hiện và kiểm tra giám sát Phòng GD&ĐT và các cơ sở giáo

dục thuộc thẩm quyền quản lý trong việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục nói chung và phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS nói riêng.

Chỉ đạo, hƣớng dẫn kiểm tra Phòng GD&ĐT, các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp huyện trong việc thực hiện các nội dung của phát triển đội ngũ CBQL, bảo đảm chất lƣợng phát triển đội ngũ CBQL trên địa bàn.

Phòng GD&ĐT của huyện xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trình, đề án phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS trên địa bàn huyện trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; kiểm tra tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trình, đề án đã đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Đảng bộ các xã, thị trấn trong huyện cần quan tâm và tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng trong công tác quy hoạch và phát triển đội ngũ các bộ lãnh đạo, CBQL của địa phƣơng và các trƣờng đóng tại địa phƣơng nói chung và các trƣờng THCS nói riêng. Chi bộ trong các nhà trƣờng cần lãnh đạo việc xây dựng quy hoạch, tổ chức thực hiện các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS ngay tại trƣờng mình. Để thực hiện tốt điều này cần thiết phải đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên và nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng trong các trƣờng THCS để các chi bộ nhà trƣờng thực sự trong sạch vững mạnh đủ sức lãnh đạo đơn vị thực hiện nhiệm vụ chính trị đƣợc giao trong đó có công tác phát triển đội ngũ CBQL. Cần coi trọng kết quả lãnh đạo việc thực hiện công tác quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL là một trong những tiêu chí để đánh giá, phân loại đảng viên và xét duyệt chi bộ trong sạch vững mạnh.

3.3.1.3. Cách tiến hành biện pháp

Huyện ủy lãnh đạo, chỉ đạo và hƣớng dẫn thực hiện công tác quy hoạch, thƣờng xuyên kiểm tra việc thực hiện quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý nói chung và công tác quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL các trƣờng THCS nói riêng.

UBND huyện xây dựng chƣơng trình công tác hàng năm cần đƣa các nội dung cụ thể về xây dựng quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL trƣờng học và chỉ đạo các ngành có liên quan, chính quyền các xã, thị trấn và các nhà trƣờng trong việc thực hiện quy hoạch đã đƣợc UBND huyện phê duyệt. Trong quá trình thực hiện phải tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL, thƣờng xuyên đánh giá những việc đã làm đƣợc và chƣa làm đƣợc trong công

tác quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS để tiếp tục rút kinh nghiệm và thực hiện tốt hơn trong những năm tiếp theo.

Phòng GD&ĐT chỉ đạo trực tiếp các trƣờng trong huyện xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL các trƣờng học nói chung và trƣờng THCS nói riêng, tập trung vào việc rà soát, điều tra nhu cầu, phát triển đảng viên, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ, giới thiệu nhân sự đủ điều kiện trong diện quy hoạch theo hƣớng động và mở, xây dựng kế hoạch cử đi học tập bồi dƣỡng nâng cao trình độ về chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, phân công thực hiện nhiệm vụ để thử thách, rèn luyện bản lĩnh chính trị và năng lực chuyên môn.

3.3.2. Biện pháp 2. Đổi mới công tác đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm của CBQL trường THCS trên địa bàn huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng theo CBQL trường THCS trên địa bàn huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng theo hướng chuẩn hoá

3.3.2.1. Mục tiêu của biện pháp

Xây dựng đội ngũ CBQL trƣờng THCS có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu lý tƣởng xã hội chủ nghĩa; có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống lành mạnh, gƣơng mẫu, tác phong làm việc khoa học, dân chủ thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý giáo dục nhà trƣờng trong giai đoạn từ nay đến 2020 trên địa bàn

3.3.2.2. Nội dung của biện pháp

Xây dựng các quy trình thủ tục để đánh giá theo các tiêu chuẩn, tiêu chí của từng nhiệm vụ quản lí đƣợc giao. Coi trọng các minh chứng thu thập đƣợc để khẳng định thực tế triển khai và mức độ đạt đƣợc mục tiêu đã đặt ra.

Tuyên truyền giáo dục đội ngũ CBQL trƣờng THCS về tƣ tƣởng chuẩn hóa trong đánh giá mức độ đạt đƣợc các mục tiêu quản lý đã đề ra.

Yêu cầu khảo sát đánh giá phải chính xác, khách quan, có hồ sơ lƣu lại theo một hệ thống, khảo sát đánh giá đội ngũ CBQL không đƣợc theo ý kiến cá nhân mà phải căn cứ vào hiệu quả công việc, tiêu chuẩn cán bộ và dựa vào ý kiến của tập thể. Công tác khảo sát đánh giá đội ngũ CBQL làm tốt sẽ là cơ sở cho cơ quan quản lý có những thông tin cần thiết để xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL.

Quy trình: Theo Thông tƣ 29/2009/TT của Bộ trƣởng Bộ GD&ĐT về Quy định Chuẩn Hiệu trƣởng trƣờng THCS, THPT và trƣờng THPT có nhiều cấp học có hiệu lực kể từ ngày 10/12/2009.

Chuẩn đánh giá hiệu trưởng: Chuẩn hiệu trƣởng trƣờng THCS-THPT và trƣờng phổ thông có nhiều cấp học gồm 3 tiêu chuẩn với 23 tiêu chí.

- Các bước đánh giá, xếp loại Bước 1. Hiệu trƣởng tự đánh giá, xếp loại

Bước 2. Cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trƣờng tham gia góp ý và đánh giá hiệu trƣởng.

Bước 3. Thủ trƣởng cơ quan quản lý trực tiếp hiệu trƣởng đánh giá, xếp loại hiệu trƣởng

- Phương pháp đánh giá xếp loại

Thông qua việc đánh giá và cho điểm tƣ̀ng tiêu chí trong mỗi tiêu chuẩn . Việc cho điểm tiêu chí đƣợc thực hiện trên cơ sở xem xét các minh chƣ́ng liên quan. Điểm tiêu chí tính theo thang điểm 10, là số nguyên. Tổng điểm tối đa củ a 23 tiêu chí là 230.

- Lực lượng đánh giá, xếp loại hiệu trưởng gồm:

Hiệu trƣởng, các phó Hiệu trƣở ng, Cấp ủy đảng, Ban chấp hành Công đoàn và Ban chấp hành Đoàn TNCS HCM trƣờng , cán bộ, giáo viên, nhân viên cơ hữu của nhà trƣờng; thủ trƣởng cơ quan quản lý trực tiếp Hiệu trƣởng.

Sơ đồ 3.1: Điều kiện xếp loại Hiệu trưởng - Quy trình thực hiện đánh giá, xếp loại Hiệu trưởng

+ Thực hiện đánh giá xếp loại tại trường

Bước 1. Phổ biến chủ trƣơng, cung cấp tài liệu cho lực lƣợng đánh giá và tự đánh giá nghiên cứu trƣớc khi tổ chức cuộc họp.

ĐẠT CHUẨN CHƢA ĐẠT CHUẨN Loại khá Loại trung bình Loại xuất sắc Điều kiện: - Tổng điểm dƣới 115; - Hoặc có tiêu chí 0 điểm;

- Hoặc có tiêu chí trong các tiêu chuẩn 1và 3 dƣới 5 điểm.

Điều kiện:

- Tổng số điểm từ 115 trở lên;

- Các tiêu chí của tiêu chuẩn 1và 3 phải từ 5 điểm trở lên; - Không có tiêu chí 0 điểm

( nhƣng không xếp đƣợc ở các loại cao hơn).

Điều kiện:

- Tổng số điểm từ 161 điểm trở lên;

- Các tiêu chí phải từ 6 điểm trở lên (nhƣng không xếp đƣợc ở loa ̣i xuất sắc)

Điều kiện:

- Tổng số điểm từ 207 đến 230; - Các tiêu chí phải từ 8 điểm trở lên.

Bước 2. Chọn ngƣời chủ trì (điều hành) buổi đánh giá

Bước 3. Hiệu trƣởng báo cáo kết quả tự đánh giá trƣớc tập thể

Bước 4. Cán bộ, giáo viên, nhân viên cơ hữu của nhà trƣờng đóng góp ý kiến, tham gia đánh giá hiệu trƣởng và ghi điểm đạt đƣợc ở từng tiêu chí vào Phiếu giáo viên, cán bộ, nhân viên tham gia đánh giá hiệu trƣởng

Bước 5. Kiểm số lƣợng phiếu đánh giá và lập biên bản kiểm số lƣợng phiếu, bàn giao cho Ban chấp hành Công đoàn.

Bước 6. Tổng hợp ý kiến đóng góp và kết quả tham gia đánh giá Hiệu trƣởng của cán bộ , giáo viên, nhân viên cơ hƣ̃u của nhà trƣờ ng; phân tích các ý kiến đánh giá đó và có nhận xét , góp ý cho Hiệu trƣởng theo mẫu phiếu , niêm phong hồ sơ đánh giá, gửi lên thủ trƣởng cơ quan quản lý trực tiếp.

+ Hiệu trưởng thực hiện tự đánh giá Bước 1. Hiệu trƣởng nghiên cứu:

Quy định Chuẩn Phụ lục I đính kèm Công văn số 430/BGDĐT-CBQLCSGD ngày 26 tháng 01 năm 2010 của Bộ GD&ĐT về minh chứng phân định các mức của từng tiêu chí.

Phiếu Hiệu trƣởng tự đánh giá

Bước 2. Xác định các minh chứng có liên quan đến từng tiêu chí thuộc từng tiêu chuẩn, ghi vào phiếu tự đánh giá.

Bước 3. Tự chấm điểm theo từng tiêu chí, ghi vào phiếu tự đánh giá

Bước 4. Cộng điểm tiêu chuẩn, tổng điểm, xác định và ghi loại mình đạt đƣợc vào dòng xếp loại trong phiếu đánh giá.

Bước 5. Ghi vào mục đánh giá chung trong phiếu đánh giá; chuẩn bị báo cáo kết quả tự đánh giá trƣớc tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trƣờng

3.3.2.3. Cách thức tiến hành

+ Chỉ đạo các trƣờng THCS xây dựng quy chế, quy định hoạt động của cơ quan, trƣờng học để CBQL và GV cùng tổ chức thực hiện.

+ Bám sát hƣớng dẫn quy trình đánh giá theo chuẩn đã đƣợc bộ GD&ĐT ban hành. + Tăng cƣờng giáo dục về lối sống gần gũi, hòa đồng, trách nhiệm và gƣơng mẫu trƣớc tập thể giáo viên, học sinh, cha mẹ học sinh và nhân dân nơi trƣờng đặt trụ sở. CBQL trƣờng THCS cần xây dựng cho mình tác phong làm việc dân chủ, khoa