7. Bố cục của đề tài
3.1.2. Thay đổi quan điểm, nhận thức của các cơ quan quản lý Nhà nƣớc về
công tác lƣu trữ doanh nghiệp
Tài liệu lƣu trữ hình thành trong hoạt động của các doanh nghiệp nói chung và các doanh nghiệp 100% vốn đầu tƣ nƣớc ngoài nói riêng đã đang phản ánh các chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nƣớc trong các chính sách phát triển kinh tế - xã hội ở nƣớc ta trong từng giai đoạn lịch sử.
Chúng ta có thể khẳng định rằng nhận thức của các cơ quan quản lý Nhà nƣớc về công tác lƣu trữ trong các doanh nghiệp 100% vốn đầu tƣ nƣớc ngoài còn hạn chế. Biểu hiện đầu tiên các hạn chế đó là hệ thống pháp luật của chúng ta chƣa xem công tác lƣu trữ trong doanh nghiệp 100% vốn đầu tƣ nƣớc ngoài nhƣ một đối tƣợng điều chỉnh chủ yếu của mình. Tức là chúng ta đã và đang bỏ rơi một khối lƣợng lớn tài liệu có giá trị lâu dài cho đất nƣớc trên nhiều mặt.
Việc chƣa nhận thức đúng đắn về giá trị tài liệu của doanh nghiệp 100% vốn đầu tƣ nƣớc ngoài xuất phát từ việc thiếu thực tế và thiếu cơ sở pháp lý cũng nhƣ khả năng quản lý còn nhiều hạn chế của các cơ quan quản lý lƣu trữ ở Việt Nam hiện nay. Đặc biệt là hạn chế về nhận thức khi cho rằng: tài liệu lƣu trữ của doanh nghiệp 100% vốn đầu tƣ nƣớc ngoài không thuộc đối tƣợng quản lý của hệ thống pháp luật lƣu trữ ở Việt Nam. Thậm chí sai lầm hơn nếu xem công tác lƣu trữ trong doanh nghiệp 100% vốn đầu tƣ nƣớc ngoài có chung đặc điểm về nghiệp vụ nhƣ các cơ quan quản lý hành chính Nhà nƣớc và các doanh nghiệp do Nhà nƣớc quản lý.
Do chƣa nhìn nhận tài liệu lƣu trữ hình thành trong hoạt động của các doanh nghiệp 100% vốn đầu tƣ nƣớc ngoài nhƣ một đối tƣợng điều chỉnh chủ yếu của mình nên ngay trong các văn bản pháp luật về lƣu trữ, tài liệu lƣu trữ chƣa đƣợc đề cập đến một cách cụ thể. Hơn nữa, trong hoạt động tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp
86
luật mới về lƣu trữ của các cơ quan quản lý Nhà nƣớc luôn thiếu đại diện các doanh nghiệp 100% vốn đầu tƣ nƣớc ngoài.
Nhƣ đã phân tích ở chƣơng 1 cho thấy, tài liệu lƣu trữ của doanh nghiệp 100% vốn đầu tƣ nƣớc ngoài không chỉ có giá trị đối với chính doanh nghiệp mà còn có giá trị lịch sử đối với nền kinh tế - xã hội Việt Nam. Vì thế, các cơ quan quản lý Nhà nƣớc cần thay đổi nhận thức và nhìn nhận một cách đầy đủ và đúng đắn về giá trị và ý nghĩa của tài liệu lƣu trữ của doanh nghiệp. Khi mà các cơ quan quản lý Nhà nƣớc còn chƣa nhận thức đúng về vấn đề này thì sẽ khó khăn vô cùng trong việc tuyên truyền và hƣớng dẫn các doanh nghiệp thực hiện đầy đủ công tác lƣu trữ.
Với những nghiên cứu ban đầu của mình, chúng tôi thấy rằng muốn thay đổi nhận thức của cơ quản lý Nhà nƣớc về giá trị của tài liệu lƣu trữ cần phải tiến hành một số biện pháp nhƣ sau:
Thứ nhất, nhƣ đã đề cập ở phần trên các cơ quan quản lý Nhà nƣớc về lƣu trữ cần ban hành các văn bản quy định, hƣớng dẫn cụ thể công tác lƣu trữ trong doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp 100% vốn đầu tƣ nƣớc ngoài. Sau khi ban hành những văn bản nhƣ trên, các cơ quan quản lý Nhà nƣớc về lƣu trữ cần tuyên truyền, phổ biến rộng rãi nội dung văn bản pháp luật đó cho toàn thể nhân dân đƣợc biết. Dựa trên những quy định này, các cán bộ, các cơ quan quản lý Nhà nƣớc về lƣu trữ các cấp nhận thức đƣợc rằng: công tác lƣu trữ trong doanh nghiệp cũng là đối tƣợng đƣợc điều chỉnh bởi pháp luật lƣu trữ Việt Nam. Đồng thời, họ cũng hiểu rằng tài liệu lƣu trữ của doanh nghiệp cũng có giá trị quan trọng đối với nền kinh tế - xã hội. Từ đó, họ sẽ thay đổi nhận thức của mình về giá trị tài liệu của các doanh nghiệp 100% vốn đầu tƣ nƣớc ngoài theo hƣớng tích cực.
Thứ hai, Các nhà khoa học, các nhà nghiên cứu về lƣu trữ cần có những công trình nghiên cứu về thực tiễn công tác lƣu trữ trong các doanh nghiệp nhất là các doanh nghiệp 100% vốn đầu tƣ nƣớc ngoài. Trên cơ sở các kết quả của những công trình nghiên cứu đó, các cơ quan Nhà nƣớc sẽ nắm bắt đƣợc thực tiễn công tác lƣu trữ trong doanh nghiệp và điều chỉnh nội dung văn bản quy định và hƣớng dẫn công tác lƣu trữ của doanh nghiệp phù hợp hơn. Nhờ vậy, hoạt động quản lý Nhà nƣớc về công tác lƣu trữ của doanh nghiệp trở nên hiệu quả hơn và sẽ có tác động ngƣợc lại làm thay đổi nhận thức của các cơ quan quản lý Nhà nƣớc về giá trị của tài liệu theo hƣớng tích cực hơn.
Thứ ba, các văn bản pháp luật lƣu trữ về quản lý công tác lƣu trữ doanh nghiệp cần có những quy định cụ thể về vai trò, trách nhiệm của các cán bộ, các cơ quan quản lý Nhà nƣớc Trung ƣơng và địa phƣơng đối với việc quản lý công tác lƣu trữ của doanh nghiệp. Đồng thời, các văn bản này cần phải quy định những chế tài nghiêm khắc đối với hành vi vi phạm pháp luật lƣu trữ. Bên cạnh đó các văn bản này cũng cần quy định cụ thể về các chính sách khen thƣởng hợp lý đối với những cán bộ, cơ quan quản lý Nhà nƣớc có thành tích tốt trong quản lý công tác lƣu trữ của doanh nghiệp.
87