Về kinh tế: Thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, làm ñộng lực thúc ñẩy ñể phát huy sức mạnh của các thành phần kinh tế khác theo tinh thần của Nghị quyết XIV và XV/NQ - TƯ tỉnh Khánh Hoà ñã ñề ra. Phấn ñấu ñưa Khánh Hoà trở thành trung tâm du lịch biển tầm cỡ không chỉ của cả nước mà còn của cả khu vực.
Về văn hoá - xã hội: Phát triển du lịch nhằm góp phần bảo tồn và phát huy các giá trị bản sắc văn hoá dân tộc, nâng cao vị thế du lịch Khánh Hoà ñối với cả nước và trên trường quốc tế; cải tạo cảnh quan môi trường; nâng cao trình ñộ dân trí; thúc ñẩy tiêu dùng và phát triển nhiều dịch vụ; tạo việc làm, góp phần xoá ñói giảm nghèo ở các vùng nông thôn và vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn.
Về môi trường: Phát triển du lịch Khánh Hoà gắn liền với phát triển du lịch bền vững, vì vậy mục tiêu phát triển du lịch là góp phần gìn giữ, tôn tạo và phát triển tài nguyên du lịch, môi trường tự nhiên và nhân văn.
Về an ninh quốc phòng, trât tự an toàn xã hội: Khánh Hoà là tỉnh duyên hải có vị trí quan trọng ñối với an ninh quốc phòng vùng biển ñảo ñối với khu vực và cả nước vì vậy phát triển du lịch Khánh Hoà nhằm góp phần giữ vững an ninh quốc phòng, ổn ñịnh khu vực, tạo nên một ñiểm ñến an toàn và thân thiện.
4.2.2 Các chỉ tiêu cụ thể
Khách du lịch: Tăng cường thu hút khách du lịch, phấn ñấu năm 2015 ñón 2.300 ngàn lượt trong ñó có gần 900 ngàn lượt khách quốc tế.
Thu nhập từ du lịch: Nâng cao nguồn thu từ du lịch, phấn ñấu năm 2015 khoảng 5.000 tỷ VNð (doanh thu du lịch 3.200 tỷ); ñưa tổng giá trị GDP du lịch năm 2015 ñạt 2.400 tỷ (9,94%).
Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch: ðầu tư xây dựng mới, nâng cấp hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch; tăng cường ñầu tư, xây dựng các khu du lịch tổng hợp và chuyên ñề quốc gia trên ñịa bàn, các khu du lịch có ý nghĩa vùng và ñịa phương (2 khu du lịch quốc gia và khoảng 18 - 20 khu du lịch khác); nâng cấp các tuyến, ñiểm du lịch quốc gia và ñịa phương trên ñịa bàn; nâng cấp và xây dựng mới các cơ sở lưu trú ñảm bảo ñến năm 2015 khoảng 12.400 phòng với hơn 8.700 phòng ñạt tiêu chuẩn xếp hạng trong ñó có 2.200 phòng ñạt tiêu chuẩn 4 – 5 sao. Nhu cầu vốn ñầu tư cho cả giai ñoạn cần khoảng 23.100 tỷ VNð, trong giai ñoạn 2011 – 2015 khoảng 8.500 tỷ VNð, với gần 1.700 tỷ (chiếm 20%) ñầu tư cho các lĩnh vực kết cấu hạ tầng du lịch xúc tiến quảng bá, ñào tạo nhân lực, tôn tạo môi trường,…
Lao ñộng và việc làm: Phấn ñấu ñến năm 2015 ñảm bảo hơn 60.000 lao ñộng (trong ñó có khoảng 20.000 lao ñộng trực tiếp).
4.3 ðề xuất các giải pháp phát triển chuỗi giá trị du lịch của tỉnh Khánh Hòa 4.3.1 Giải pháp chung cho chuỗi giá trị du lịch
Trên cơ sở phân tích các tác nhân tham gia chuỗi trong chương ba, chúng tôi ñề xuất giải pháp phát triển chung cho chuỗi giá trị du lịch Khánh Hòa như sau:
- Tăng cường liên kết dọc giữa những tác nhân trong chuỗi.
Hiện nay, hoạt ñộng du lịch Khánh Hòa vẫn còn mang tính tự phát, thiếu ñồng bộ, thiếu sự liên kết phối hợp. Các doanh nghiệp hiện nay vẫn ñang trong tình trạng
“mạnh ai nấy làm” dẫn ñến việc xây dựng những sản phẩm thương hiệu dịch vụ chất lượng cao của ngành gặp không ít khó khăn. Trong khi ñó việc liên kết giữa các ngành sẽ tạo cơ hội xúc tiến quảng bá ít tốn kém chi phí hơn và ñem lại giá cả cạnh tranh cho ngành du lịch Khánh Hòa so với các ñịa phương khác.
Thực tế, trong thời gian qua vấn ñề liên kết giữa các ngành có tham gia vào hoạt ñộng du lịch của tỉnh Khánh Hòa ñã có những tín hiệu lạc quan nhưng hiệu quả chưa cao. Việc liên kết hiện nay vẫn chỉ dừng lại giữa ñơn vị kinh doanh dịch vụ lưu trú, ăn uống, mua sắm với các công ty lữ hành bằng cách bán dịch vụ với giá ưu ñãi. Tuy nhiên, sự liên kết này cũng quá lỏng lẽo. Cụ thể là vào mùa cao ñiểm du lịch, các doanh nghiệp phục vụ lưu trú và ăn uống cung cấp mức giá gần như là bằng giá bán lẻ hoặc thông báo ñã hết chỗ khi các doanh nghiệp lữ hành thực hiện ñặt dịch vụ. Do ñó, các doanh nghiệp kinh doanh lữ hành cần tích cực chủ ñộng tìm kiếm ñối tác tin cậy tham gia vào việc tạo ra sản phẩm du lịch ñể ký kết các hợp ñồng kinh tế có tính ràng buộc pháp lý cao ñôi bên cùng có lợi. Mặt khác, cần mở rộng với những ñối tác vẫn chưa có sự liên kết như: các hãng hàng không, các ñiểm tham quan du lịch. ðặc biệt, cần phải nhắc ñến vai trò cầu nối của cơ quan quản lý Nhà nước về du lịch và Hiệp hội Du lịch với các doanh nghiệp, bởi mấu chốt ñem lại sự ñột phá cho du lịch là sự phối hợp ñồng bộ, thống nhất giữa các ngành giao thông, thương mại, văn hóa, …
- Thực hiện liên kết ngang giữa những tác nhân trong chuỗi.
Việc hình thành các hiệp hội như: hiệp hội vận chuyển du lịch, hiệp hội khách sạn, hiệp hội các dịch vụ kinh doanh vui chơi giải trí, hiệp hội lữ hành là việc hết sức quan trọng ñể các doanh nghiệp trong cùng ngành có thể hỗ trợ cho nhau trong công tác quảng cáo, xúc tiến, nắm bắt thông tin thị trường cũng như có thể chia sẽ nguồn khách và giúp ñỡ giải quyết những khó khăn gặp phải trong hoạt ñộng kinh doanh. ðiều này ñòi hỏi các doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp dẫn ñầu ngành ñứng ra kêu gọi các doanh nghiệp trong ngành của mình cùng nhau liên kết, hợp tác ñể cùng phát triển bằng cách mời doanh nghiệp trong ngành tham gia các cuộc hợp chung, xây dựng website cập nhật liên tục các thông tin doanh nghiệp cùng ngành và thông tin thị trường.
4.3.2 Giải pháp cho từng tác nhân
Trên cơ sở phân tích các tác nhân tham gia chuỗi trong chương ba, chúng tôi ñề xuất các phương án phát triển cho từng tác nhân tham gia trong chuỗi giá trị du lịch Khánh Hòa như sau:
4.3.2.1 Giải pháp cho các tác nhân tham gia hoạt ñộng chính của chuỗi giá trị du lịch tỉnh Khánh Hòa
a) Dịch vụ vận chuyển
- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt ñộng kinh doanh.
Trong vấn ñề bán vé vận chuyển của các phương tiện vận chuyển ñặc biệt là ñối với các phương tiện ñường thủy và ñường bộ cần nhanh chóng sử dụng các phần mềm chuyên dụng ñể tạo nên sự thoải mãi, nhanh chóng và thuận tiện cho du khách.
- Tăng cường hợp tác với các hãng hàng không của các quốc gia thuộc thị trường du lịch trọng ñiểm.
Chủ ñộng tìm kiếm cơ hội liên kết với các hãng hàng không nước ngoài ñể thu hút khách qua ñường hàng không và ký kết những hợp ñồng thực hiện các chuyến bay thẳng từ Việt Nam ñến các thành phố lớn của các Quốc gia thuộc thị trường du lịch trọng ñiểm.
b) Dịch vụ tại ñiểm ñến
- Xây dựng mới và nâng cấp các khách sạn chất lượng cao, khu resort nghỉ dưỡng. Nhu cầu buồng phòng khách sạn sẽ tăng mạnh trong những năm tới. Có thể thấy tại thành phố Nha Trang sẽ cần thêm khoảng 3 khách sạn 4 – 5 sao với qui mô trên 100 phòng và trang thiết bị, tiện nghi hiện ñại. Ngoài ra cũng cần nâng cấp hoặc xây mới các khách sạn hiện nay ñể có ñủ số lượng phòng phục vụ cho nhu cầu lưu trú của khách. Tỉnh cần có chính sách khuyến khích ñầu tư xây dựng tại các khu vực trung tâm thành phố và dọc theo tuyến ñường Trần Phú. ðối với hệ thống cơ sở lưu trú tại các khu vực có ñiểm du lịch ngoài thành phố cần khuyến khích xây dựng các biệt thự nhà vườn, Bungalow, theo kiểu lối kiến trúc truyền thống ñịa phương với diện tích lớn. Sử dụng tối ña các nguyên vật liệu ñịa phương như ñá, mây tre, gỗ, lá và tránh tình trạng bê tông hóa các công trình. Tạo cảnh quan sinh thái như công viên cây xanh, hồ nước và bể bơi, vườn hoa và thú cảnh. Tại các huyện vùng cao, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên khuyến khích các loại hình nghỉ tại nhà dân (homestay) hay bãi cắm trại (camping), trong ñó ñặc biệt chú ý công tác ñảm bảo vệ sinh sinh hoạt và môi trường, phòng chống cháy nổ. Khuyến khích sử dụng các công nghệ thân thiện như năng lượng mặt trời.
- Phát triển loại hình du lịch MICE.
Sự kiện sân bay quốc tế Cam Ranh bắt ñầu ñi vào hoạt ñộng làm cho khoản cách ñịa lý của Khánh Hòa so với cả nước và quốc tế ñã ñược thu hẹp. Với những con
người làm du lịch, sự kiện này còn có ý nghĩa như một bước ngoặt trong việc khai thác và phát triển loại hình du lịch MICE vốn có rất nhiều tiềm năng.
Với cửa ngõ bầu trời rộng mở, từ nay chính khách trong nước và ngoài nước có thể ñến và lưu lại Khánh Hòa lâu hơn và hứng thú hơn vì không phải trải qua hành trình trung chuyển mất nửa ngày từ thành phố Hồ Chí Minh như trước. Khánh Hòa, nhờ vậy sẽ là chủ nhà của nhiều hơn những cuộc họp, hội nghị mang tầm quốc gia, khu vực và quốc tế. Hơn nữa, nó còn mở ra một loạt cơ hội ñầu tư du lịch cho tỉnh Khánh Hòa.
- Xây dựng chợ văn hoá, ẩm thực biển tại Nha Trang.
Khánh Hòa có một lợi thế là nguồn hải sản phong phú và chất lượng ñược công nhận khi xuất khẩu ra thế giới. ðể phát huy thế mạnh này và làm phong phú thêm sản phẩm phục vụ trong ngành du lịch, tỉnh có thể chủ trương xây dựng khu chợ văn hoá, ẩm thực biển song song với việc quan tâm ñến vấn ñề vệ sinh an toàn thực phẩm và kiểm soát giá cả của các cửa hàng. Bên cạnh ñó cần làm tốt công tác ñảm bảo an ninh an toàn cho du khách và người dân cũng như vệ sinh môi trường trước sau giờ hoạt ñộng hàng ngày của khu phố chợ này. Ngoài ra, có thể kết hợp biểu diễn các tiết mục văn hóa nghệ thuật của dân làng chài ñể làm phong phú thêm nhu cầu thưởng thức của du khách.
- Khôi phục và thúc ñẩy sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ truyền thống.
Các làng nghề truyền thống của tỉnh Khánh Hòa như ñúc ñồng, làm nón, dệt chiếu, gốm Lư Cấm,…chủ yếu sản xuất các ñồ dùng phục vụ dân sinh, chưa có những mặt hàng mang tính thẩm mỹ cao ñể phục vụ khách du lịch. Bên cạnh ñó, ñến nay vẫn chưa có một nghiên cứu nào thực hiện khảo sát, phân tích, ñánh giá một cách có hệ thống về sự phát triển các nghề, sản phẩm thủ công mỹ nghệ phục vụ du lịch trên ñịa bàn tỉnh Khánh Hòa. ðể có những sản phẩm thủ công mỹ nghệ phục vụ du lịch, Khánh Hòa cần có ñề án xây dựng lại các làng nghề truyền thống gắn với phục vụ du lịch. Cần tiến hành quy hoạch khôi phục, phát triển các làng nghề truyền thống hiện có như làng nghề ñúc ñồng Phú Lộc, làng gốm Lư Cấm, làng nón,…ñồng thời xây dựng các chương trình tour, tuyến tham quan gắn liền với các làng nghề truyền thống ñể du khách nghiên cứu, tiếp cận nét văn hóa ñặc trưng truyền thống của ñịa phương, từ ñó tổ chức tiêu thụ tốt các hàng lưu niệm, ñặc sản. Bên cạnh ñó, tỉnh cần chủ ñộng tìm hiểu về các sở thích và hành vi của khách du lịch thông qua việc ñiều tra bằng bảng câu hỏi phỏng vấn ñể ñáp ứng thị hiếu tiêu dùng của du khách.
c) ðiểm tham quan
- Tiếp tục nâng cấp chất lượng và xây dựng mới các ñiểm tham quan.
Tập trung ñầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước (cả trung ương và ñịa phương) theo lịch, các khu du lịch, các ñiểm du lịch mũi nhọn của tỉnh.
Thực hiện xã hội hóa du lịch theo hướng ñồng bộ, có trọng tâm, trọng ñiểm làm cơ sở kích thích phát triển du lịch trên ñịa bàn tỉnh; trước mắt ưu tiên ñầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng tại các trọng ñiểm du hội hóa phát triển du lịch, khuyến khích và tạo mọi ñiều kiện thuận lợi ñế các thành phần kinh tế tham gia hoạt ñộng kinh doanh du lịch dưới các hình thức khác nhau; thực hiện xã hội hóa ñầu tư, bảo vệ, tôn tạo di tích, thắng cảnh, các lễ hội, hoạt ñộng văn hóa dân gian, các làng nghề phục vụ phát triển du lịch. Tiếp tục hoàn chỉnh cơ chế quản lý ñầu tư, tạo môi trường thông thoáng về ñầu tư phát triển du lịch, ñơn giản hóa các thủ tục hành chính và phát triển các dịch vụ hỗ trợ ñầu tư ñể thu hút các nhà ñầu tư. Tạo sự bình ñẳng giữa ñầu tư trong nước và nước ngoài, giữa tư nhân với nhà nước; mở rộng các hình thức thu hút ñầu tư cả trong và ngoài nước.
- Phát triển những tour mang tính khám phá văn hóa biển, ñảo như khám phá lễ hội cầu ngư, các trò diễn xướng dân gian...
Du lịch biển, ñảo của Khánh Hòa ñang có vị thế hàng ñầu của cả nước là ñiều ñáng tự hào. Tuy nhiên, hiện nay du lịch biển, ñảo của Khánh Hòa mới chỉ mạnh về nghỉ dưỡng và thưởng ngoạn phong cảnh biển ñảo, yếu tố văn hóa biển chưa ñược chú trọng khai thác. Khánh Hòa vẫn chưa có những tour mang tính khám phá văn hóa biển, ñảo như khám phá lễ hội cầu ngư, các trò diễn xướng dân gian,...Do ñó, bên cạnh việc tổ chức các tour du lịch ngắm cảnh biển ñảo, cần xây dựng các tour du lịch cộng ñồng về các làng biển ñể khám phá văn hóa biển, ñảo như: tham quan các lễ hội cầu ngư, lễ kỳ an, xem nghệ thuật trình diễn dân gian như múa bóng, hò bá trạo,…
- Nâng cấp tour tham quan ñảo yến kèm theo những món ăn hấp dẫn ñược chế biến từ nguyên liệu chính là yến sào.
Tour du lịch ñảo yến ñã ñược ñưa vào khai thác tuy nhiên các sản phẩm chế biến từ yến sào dành cho khách tham quan vẫn chưa phong phú. ðặc biệt, các loại yến sào có giá trị cao thì vẫn chưa ñược ñưa vào ñể phục vụ cho du khách.
- Phát triển các loại hình du lịch cộng ñồng tại các bản làng dân tộc thiểu số gắn với bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc.
Du lịch cộng ñồng ñòi hỏi tính tổ chức, sở hữu và sự tham gia rất cao của chính cộng ñồng ñịa phương nơi diễn ra các hoạt ñộng du lịch vì họ chính là chủ thể thu hút và phục vụ khách du lịch. Bên cạnh ñó cũng cần cân nhắc những yếu tố khác như tính gắn kết của các thành viên trong cộng ñồng, thái ñộ của họ ñối với du lịch, các phong tục tập quán và khả năng liên kết với các tuyến ñiểm và loại hình du lịch khác trong khu vực. Ở Khánh Hòa, hoạt ñộng nghiên cứu, bảo tồn, phát huy văn hóa các dân tộc thiểu số ñã ñược triển khai từ nhiều năm nay. Tuy nhiên, hoạt ñộng này chỉ dừng ở việc sưu tầm từ tâm huyết, sở thích của các tác giả. Những nhà sưu tầm, nghiên cứu tự tìm ñến các nghệ nhân, già làng ñể tìm hiểu giá trị văn hóa truyền thống của từng dân tộc và ghi chép lại. Với tình hình hiện nay, ñể phát triển loại hình du lịch này, Khánh Hòa cần tiến hành một ñợt ñiều tra và ñánh giá toàn diện ñể lựa chọn ra những khu vực có thể tổ chức du lịch cộng ñồng có khả năng thành công cao nhất trong toàn tỉnh. Song song ñó, tỉnh cần nhanh chóng lập kế hoạch phát triển du lịch cộng ñồng có sự tham vấn nghiêm túc ñối với toàn thể thành viên ñại diện cho cộng ñồng (như chính