- Chi đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp 15.500 5.716 9.300 9
17 Ủy ban dân số gia đình trẻ
2.2.3.2. Lĩnh vực Thanh tra giải quyết khiếu nại tố cáo
Trong những năm qua tình hình khiếu nại tố cáo trên địa bàn tỉnh Đồng Nai diễn biến khá phức tạp. Theo số liệu báo cáo của Thanh tra Đồng Nai bình quân hàng năm toàn tỉnh có gần 7000 công dân đến cơ quan nhà nước để khiếu kiện chủ yếu trên lĩnh vực đất đai, nhà cửa mà những năm đầu sau giải phóng thực hiện chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa hiện nay họ khiếu kiện đòi lại. Với sự tích cực giải quyết của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền có thể nói tình hình khiếu kiện đòi lại đất đai, tài sản qua cải tạo được giải quyết ổn định, những điểm nóng phát sinh do việc khiếu kiện này được ngăn chặn,
góp phần làm ổn định tình hình kinh tế chính trị xã hội tỉnh nhà.
Tuy nhiên, trước sự đổi mới về quản lý kinh tế từ cơ chế quản lý kinh tế theo kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trường, sự đầu tư phát triển hạ tầng một cách nhanh chóng, theo đó chính sách đất có nhiều thay đổi đã trở thành hàng hoá; do nhu cầu phát triển kinh tế nhà nước thực hiện chính sách thu hồi đất xây dựng hạ tầng, phát triển khu công nghiệp, v.v…
Từ đó tiếp tục phát sinh khiếu kiện có thể nói các khiếu kiện về đền bù giải toả chủ yếu là giá cả, chính sách tái định cư, v.v… gay gắt khá phức tạp. Nguyên nhân của việc khiếu kiện này chính là do giá cả chính sách đền bù đặc biệt là đất nông nghiệp chưa phù hợp với thực tế bên cạnh đó có sự thiếu công bằng, dân chủ thậm chí có tiêu cực trong vấn đề này. Về cơ chế chính sách giải quyết cho việc khiếu kiện đền bù giải toả thiếu thống nhất mà còn phụ thuộc vào quan điểm giải quyết hay thực thi pháp chế còn tuỳ thuộc vào ý chí của người có thẩm quyền giải quyết đây cũng là vấn đề khó khăn cho hoạt động thanh tra trong thực hiện chức năng tham mưu cho lãnh đạo cùng cấp trong công tác này bởi vì thanh tra trong công tác giải quyết khiếu nại chỉ có quyền thẩm tra xác minh, báo cáo kiến nghị, không có quyền quyết định.
Do đó, có nhiều vụ việc phức tạp kéo dài nhưng giải quyết không dứt điểm: Dự án sân Gold Phước Tân Long Thành, dự án du lịch Sơn Tiên An Hòa Long Thành; dự án khu dân cư Phú Hội Nhơn Trạch; dự án dân cư Bắc Sơn Trảng Bom; dự án Hồ cầu mới Long Thành, v.v…
- Về công tác tiếp dân:
Kết quả từ năm 2004 đến năm 2006 các tổ chức thanh tra nhà nước đã tiếp 12.498 lượt người dân đến khiếu kiện, tố các hoặc phản ảnh. Công tác tiếp dân không chỉ đơn thuần chỉ lắng nghe trình bày, nhận xử lý đơn mà qua đó có giải thích hướng dẫn; tuy vậy theo chúng tôi hiện nay việc tiếp dân còn hình thức, người dân kém hiểu biết pháp luật trong khi đó cán bộ làm công tác
này chưa đủ năng lực giải thích hướng dẫn.
- Về kết quả giải quyết đơn khiếu kiện:
Từ năm 2000 đến năm 2006 các cơ quan Thanh tra Nhà nước tỉnh Đồng Nai đã tham mưu giải quyết được 10.093 đơn đạt 84% so với số đơn thụ lý, qua đó đã trả cho dân 1.616 chỉ vàng, 1.589.841 m2 đất; thu hồi cho nhà nước: 1.745,9 triệu đồng, 110 chỉ vàng, 895.858 m2 đất; qua đó đã xử lý kỷ luật 134 người.
Về thực trạng tồn tại trong công tác giải quyết đơn của các cơ quan tỉnh cho thấy còn những tồn tại nhất định đó là:
+ Việc giải quyết khiếu kiện không kịp thời bảo đảm đúng thời gian trong năm 2006 theo báo cáo của Thanh tra tỉnh còn tồn đến 11,36% trong đó có nhiều vụ việc quá hạn.
+ Việc thực hiện quyết định giải quyết có hiệu lực song việc tổ chức triển khai thi hành chưa kịp thời gây bất bình cho nhân dân.
+ Đội ngũ làm công tác giải quyết khiếu nại tố cáo còn thiếu, yếu. Trong khi đó Nhà nước chưa có chính sách phù hợp để khuyến khích người làm công tác giải quyết khiếu nại tố cáo do đó không thu hút được người có năng lực vào làm công tác này.
+ Công tác tiếp công dân tuy có quan tâm nhưng nhìn chung còn mang tính hình thức, kém hiệu quả.
Những tồn tại trên có nhiều nguyên nhân trong đó có nguyên nhân về cơ chế cho công tác giải quyết khiếu nại tố cáo là cơ bản.
Bảng 2.4: Kết quả giải quyết khiếu nại tố cáo của Thanh tra nhà nước tỉnh, huyện và thanh tra Sở
Nội dung Đơn vị
tính
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Cộng
1.Số đơn thẩm quyền đơn 1.883 2.617 1.316 1.727 1.892 1.236 1.255 11.926
2. Đơn đã giải quyết đơn 1.566 2.296 1.120 1.397 1.557 1.063 1.094 10.093
3. Tỷ lệ giải quyết % 83,16 87,73 85,11 80,89 82,29 86,00 87,17 84,62