Chương 2 Thực trạng quản lý đấu thầu ở Việt Nam 2.1 Thực trạng hoạt động đấu thầu ở Việt Nam
2.4.2.1.Cạnh tranh
ICB cũng là hình thức cơ bản nhất của Quy chế Đấu thầu của ADB. Các thông báo mời thầu phải được thực hiện trên tờ ADB’s business opportunities (Cơ hội kinh doanh của ADB) và cũng dùng tiếng Anh là chủ yếu.
Hồ sơ mời thầu cũng phải mô tả rõ ràng, chi tiết, chính xác về số lượng, chất lượng, địa điểm, thời gian giao hàng hoặc lắp đạt, yêu cầu về bảo lãnh, bảo hành, bảo trì và những yêu cầu cụ thể khác nhằm mục tiêu đảm bảo tính cạnh tranh thực sự. Các tiêu chuẩn kỹ thuật, phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá cũng phải được nêu rõ trong hồ sơ mời thầu. Nhưng hồ sơ mời thầu không được bao gồm những yêu cầu về nhãn hiệu, mã hiệu, catalogue trừ khi cần thiết phải bảo đảm những đặc điểm chủ yếu nhất định. Khi có sự tham chiếu phải sử dụng từ hoặc tương đương và mô tả rõ thế nào là tương đương, về đặc tính kỹ thuật để nhà thầu chào thay thế với hiệu suất và chất lượng ít nhất để nhà thầu chào thay thế với hiệu suất và chất lượng ít nhất là đáp ứng yêu cầu về vận hành và chất lượng quy định trong hồ sơ mới thầu.
Ngoài ra, các báo cáo xét thầu và đề nghị trao hợp đồng đều phải do ADB xem xét và phê duyệt theo đúng quy định nêu trong hướng dẫn mua sắm của ADB.
2.4.2.2. Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu
Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu của ADB cũng tương tự như của WB, chỉ có mọt vài đặc thù riêng biệt là:
- ADB luôn coi trọng tính hợp lệ của nhà thầu: chỉ có những thành viên của ADB mới đủ tư cách là nhà thầu hợp lệ. Quan điển của ADB trong lựa chọn nhà thầu tư vấn là ưu tiên đánh giá về kỹ thuật, nếu như WB quy định danh sách ngắn trong đấu thầu lựa chon tư vấn là từ 3 đến 6 nhà tư vấn thì của ADB là từ 5 đến 7.
- Quy trình thực hiện: Bên cạnh việc ban hành hướng dẫn mua sắm của ADB với nội dung ngắn gọn, chặt chẽ, ADB còn ban hành sổ tay hướng dẫn chi tiết. Trong đó, ADB đưa ra một quy trình thực hiện chi tiết nhằm thực hiện quá trình lựa chọn nhà thầu đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả mua sắm.
- Ưu đãi nhà thầu trong nước: tương tự như WB - Tính quốc tế cao: thể hiện ở các điểm
+ Thông báo mời thầu sử dụng tờ báo tiếng Anh hoặc yêu cầu đăng tải trên tờ báo có lưu lượng phát hành rộng rãi trong nước (ít nhất trên một tờ báo tiếng Anh, nếu có)
+ Ngôn ngữ: Hồ sơ mời thầu và các tài liệu liên quan khác, kể cả quảng cáo phải sử dụng tiếng Anh.
+ Loại tiền: Cho phép quy định trong hồ sơ mời thầu là sử dụng một hoặc nhiều loại tiền để bỏ thầu. Thông thường là bằng loại tiền của nước mình hoặc một loại tiền mua bán quốc tế quy định trong hồ sơ mời thầu. Nếu nhà thầu cần ngoại tệ chứ không phải nội tệ để sản xuất ra hàng hoá sẽ cung cấp thì trong giá dự thầu sẽ gồm một phần ngoại tệ dành cho sự chi tiêu này.