Để đánh giá công tác tổ chức đấu thầu tại Ban quản lý dự án công trình, tác giả sẽ đi khảo sát quá trình đấu thầu tại Ban bằng cách khái quát về thông tin đấu thầu của 03 công trình cụ thế:
Gói thầu 1: Khu neo đậu tránh trú bão Cái Vĩnh xã Vĩnh Trung, thuộc dự án
đầu tư xây dựng khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền hoạt động nghề cá ở khu vực thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh (Hạng mục: Nạo vét luồng và vũng đậu tàu, trụ neo, hệ thống báo hiệu)
Việc tổ chức đấu thầu xây lắp được thực hiện theo:
* Cơ sở pháp lý:
Căn cứ Quyết định số: 862/QĐ-UB ngày 25/3/2008 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt dự án đầu tư xây dựng Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền hoạt động nghề cá ở khu vực thị xã Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh”.
Căn cứ Quyết định số: 1730/QĐ-UB ngày 28/5/2010 của Uỷ ban nhân dân Thành phố Móng Cái “V/v phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công - dự toán xây dựng
công công trình: Khu neo đậu tránh trú bão Cái Vĩnh xã Vĩnh Trung, thuộc dự án đầu tư xây dựng khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền hoạt động nghề cá ở khu vực thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh (Hạng mục: Nạo vét luồng và vũng đậu tàu, trụ neo, hệ thống báo hiệu”.
Căn cứ Quyết định số 1695/QĐ-UBND ngày 07/6/2010 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt kế hoạch đấu thầu gói thầu xây dựng công trình: Nạo vét luồng tàu và vũng đậu tàu thuộc dự án đầu tư xây dựng khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền hoạt động nghề cá ở khu vực thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh”.
Căn cứ Quyết định số 2017/QĐ-UBND ngày 16/6/2010 của UBND thành phố Móng Cái “Về việc phê duyệt hồ sơ mời thầu gói thầu số 5 xây lắp công trình: Nạo vét luồng tàu và vũng đậu tàu thuộc dự án đầu tư khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền hoạt động nghề cá giai đoạn I – Bến Cái Vĩnh, xã Vĩnh Trung, thành phố Móng Cái”.
Căn cứ Quyết định số 2250/QĐ-UBND ngày 28/6/2010 của UBND thành phố Móng Cái “Về việc thành lập tổ tư vấn xét thầu gói thầu xây lắp công trình: Nạo vét luồng tàu và vũng đậu tàu thuộc dự án đầu tư khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền hoạt động nghề cá giai đoạn I – Bến Cái Vĩnh, xã Vĩnh Trung, thành phố Móng Cái”.
* Giới thiệu chung về dự án và gói thầu:
Chủ đầu tư: Uỷ ban nhân dân thành phố Móng Cái.
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án công trình thành phố Móng Cái. Tên gói thầu và nội dung gói thầu:
Tên gói thầu xây lắp: Nạo vét luồng tàu và vũng đậu tàu thuộc dự án đầu tư khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền hoạt động nghề cá giai đoạn I – Bến Cái Vĩnh, xã Vĩnh Trung, thành phố Móng Cái.
Nội dung công việc của gói thầu:
Luồng và vũng đậu tàu: Nạo vét luồng và vũng đậut àu vó chiều dài là 1.350m, chiều rộng đáy luồng nạo vét là 30m, cao độ đáy luồng và vũng đạt (-3.6m).
Trụ neo tàu: Sử dụng 03 loại trụ neo để neo đậu cho 355 chiếc tàu.
Loại 1: Sử dụng cho neo tàu loại <50CV; Số lượng 20 trụ neo (12 tàu neo/01 trụ): Cao trình mặt trụ neo (+3,5m); Đài trụ neo bằng BTCT M300; Kích thước dài 2x0,4x1,5)m; Cọc khoan nhồi bằng BTCT M400 có đường kính D800mm dài 10,5m; Mỗi trụ neo 02 cọc.
Loại 2: Sử dụng cho neo tàu loại từ 50CV đến 90CV; Số lượng 6 trụ neo (12 tàu neo/01 trụ); Cao trình mặt trụ neo (+3,2m); Đài trụ neo bằng BTCT M300, kích thước đài (4,0x4,0x1,5)m; Cọc khoan nhồi bằng BTCT M400 có đường kính D800mm dài 10,5m; mỗi trụ neo 04 cọc.
Loại 3: Sử dụng cho neo tàu loại từ 90CV đến 200CV; Số lượng 8 trụ neo (8 tàu neo/01 trụ); Cao trình mặt trụ neo (+3,5m); Đài trụ neo bằng BTCT M300, kích thước đài (4,0x4,0x1,5)m; Cọc khoan nhồi bằng BTCT M400 có đường kính D800mm dài 10,5m; mỗi trụ neo 04 cọc.
Hệ thống biển báo hiệu gồm 68 cái kích thước 60x60 làm bằng tôn tráng kẽm sơn phản quang, phao nổi 02 cái.
* Quá trình tổ chức đấu thầu
1.Chuẩn bị đấu thầu:
Sơ tuyển nhà thầu: Gói thầu không yêu cầu sơ tuyển.
Mời thầu : Gói thầu đấu thầu rộng rãi trong nước. Thông báo mời thầu được
đăng tin trên báo Đấu thầu ngày 09/6/2010.
Bán Hồ sơ mời thầu từ 7h30’ ngày 19/6/2010 đến 8h30’ ngày 05/7/2010.
Thời điểm đóng thầu: đóng thầu lúc 8h30’ ngày 05/7/2010. Danh sách nhà thầu mua HSMT đến thời điểm đóng thầu:
+ Công ty cổ phần xây dựng Thành Thắng + Công ty cổ phần xây lắp Tổng Hợp + Quân khu 3 đoàn KT – QP 327
+ Công ty cổ phần xây dựng và Thương mại Trường Lộc.
Danh sách nhà thầu nộp HSDT đến thời điểm đóng thầu:
+ Liên danh công ty cổ phần xây lắp Tổng Hợp, công ty cổ phần xây dựng và TM Trường Lộc, công ty cổ phần xây dựng Đức Công.
+ Quân khu 3 đoàn KT – QP 327 (Đoàn 42).
2. Mở thầu: Hội nghị mở thầu lúc 9h00’ ngày 05/7/2010 tại Ban QLDA công trình Thành phố và kết thúc lúc 11h30' cùng ngày với sự tham gia đầy đủ của các thành viên tổ chuyên gia đấu thầu, đơn vị khách mời và các đơn vị dự thầu sau:
+ Công ty cổ phần xây dựng Thành Thắng.
+ Liên danh công ty cổ phần xây lắp Tổng hợp, công ty cổ phần xây dựng và TM Trường Lộc, công ty cổ phần xây dựng Đức Công.
+ Quân khu 3 đoàn KT – QP 327 (Đoàn 42).
Tình trạng niêm phong của các HSDT trước khi mở: HSDT trước khi mở đó
được đại diện các nhà thầu cùng với thanh tra thành phố kiểm tra niêm phong vẫn bảo đảm và còn nguyên trạng (không bị bóc ra và rách rời).
Các thông tin của HSDT: các thông tin của các hồ sơ dự thầu được đọc công
khai trước hội nghị và được ghi vào biên bản mở thầu (có biên bản kèm theo).
* Phương pháp đánh giá hồ sư dự thầu:
1. Đánh về mặt năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu: Đánh giá về mặt năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu theo tiêu chí “Đạt” “Không đạt”.
2. Đánh giá về mặt kỹ thuật : Đánh giá về mặt kỹ thuật theo tiêu chí thang điểm 100.
3. Xác định giá đánh giá.
* Kết quảđánh giá sơ bộ hồ sơ dư thầu:
1. Danh sách nhà thầu nộp HSDT đến thời điểm đóng thầu: + Công ty cổ phần xây dựng Thành Thắng.
+ Liên danh công ty cổ phần xây lắp Tổng Hợp, công ty cổ phần xây dựng và TM Trường Lộc, công ty cổ phần xây dựng Đức Công.
+ Quân khu 3 đoàn KT – QP 327 (Đoàn 42).
Có 02 nhà thầu dự thầu, hồ sơ dự thầu các nhà thầu đều đạt điều kiện tiên quyết theo tiêu chuẩn của Hồ sơ mời thầu gồm :
+ Công ty cổ phần xây dựng Thành Thắng.
+ Liên danh công ty cổ phần xây lắp Tổng Hợp, Công ty cổ phần xây dựng và TM Trường Lộc, Công ty cổ phần xây dựng Đức Công.
Bảng 2.3: Đánh giá về mặt năng lực và kinh nghiệm Nội dung đánh giá
Tên nhà thầu Kinh nghiệm Năng lực kỹ thuật Năng lực tài chính trong 3 năm gần đây Kết luận Công ty cổ phần xây dựng Thành Thắng. Đạt Đạt Không đạt Không đạt
Liên danh công ty cổ phần xây lắp Tổng Hợp, công ty cổ phần xây dựng và TM Trường Lộc, công ty cổ phần xây dựng Đức Công.
Đạt Đạt Đạt Đạt
Quân khu 3 đoàn KT – QP 327 (Đoàn 42).
Không xét
Không
xét Không xét Không xét
Hồ sơ dự thầu của nhà thầu đạt yêu cầu về mặt năng lực, kinh nghiệm và được xét tiếp vào vùng đánh giá về mặt kỹ thuật, chất lượng, tài chính gồm nhà thầu có tên: Liên danh công ty cổ phần xây lắp Tổng Hợp, Công ty cổ phần xây dựng và TM Trường Lộc, Công ty cổ phần xây dựng Đức Công.
* Kết quảđánh giá chi tiết HSDT:
Bảng 2.4: Danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật
TT Tên nhà thầu Kết quả đánh giá
về mặt kỹ thuật
1
Liên danh công ty cổ phần xây lắp Tổng Hợp, công ty cổ phần xây dựng và TM Trường Lộc, công ty cổ
phần xây dựng Đức Công. 85/100
Danh sách ngắn các nhà thầu được chọn để đánh giá giá dự thầu có: Liên danh công ty cổ phần xây lắp Tổng Hợp; Công ty cổ phần xây dựng và TM Trường Lộc; Công ty cổ phần xây dựng Đức Công.
Bảng 2.5: Giá đánh giá sau khi sửa lỗi và hiệu chỉnh
TT Tên nhà thầu Giá dự thầu Giá đánh giá
1
Liên danh công ty cổ phần xây lắp Tổng Hợp, Công ty cổ phần xây dựng và TM Trường Lộc, Công ty cổ phần xây dựng Đức Công.
45.409.352.000,0 44.306.385.367,0
* Đề nghị phê duyệt kết quảđấu thầu và điểu chỉnh giá gói thầu:
Căn cứ kết quả đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu của các nhà thầu, tổ chuyên gia đấu thầu đánh giá hồ sơ dự thầu của Liên danh công ty cổ phần xây lắp Tổng Hợp, công ty cổ phần xây dựng và TM Trường Lộc, Công ty cổ phần xây dựng Đức Công xếp hạng 1 trong các hồ sơ dự thầu.
Thời gian thực hiện: 350,0 ngày (Không tính tới trường hoặp bất khả kháng
* Việc công bố kết quả đấu thầu, thương thảo hoàn thiện hợp đồng:
Nhà thầu trúng thầu đảm bảo theo quy định của Luật xây dựng và luật đấu thầu. Kết quả đấu thầu đã được UBND thành phố Móng Cái phê duyệt.
Bên Ban QLDA mời Nhà thầu trúng thầu đến thương thảo hoàn thiện hợp đồng, và ký báo lãnh thực hiện hợp đồng, bảo lãnh tiền tạm ứng.
Gói thầu 2: Sửa chữa, nâng cấp đê biển Hải Xuân, thành phố Móng Cái
Mục tiêu đầu tư: Nâng cấp đê biên hiện có, nhằm đảm bảo ổn định với mức triều, gió bão thiết kế, đồng thời giảm nguy cơ vỡ, sạt lở đê do sóng leo tràn qua khi gặp gió vượt mức thiết kế cấp 9. đảm bảo khả năng ngăn triều bảo vệ cho 800 ha đất canh tác, trong đó có 400 ha đất sản xuất nông nghiệp và trên 3000 dân trong vùng đê bảo vệ
Kết hợp tạo tuyến đường ven biển phục vụ công tác kiểm tra, cứu hộ và quốc phòng an ninh khi cần thiết góp phần phát triển giao thông, kinh tế xã hội khu vực ven biển, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội, quy hoạch thuỷ lợi và quy hoạch khác có liên quan.
Nguồn vốn: ngân sách thuộc chương trình nâng cấp đê biển theo quyết định số 58/2006/QĐ-TTg ngày 14/3/2006 của thủ tướng Chính phủ.
Chủ đầu tư: Uỷ ban nhân dân thành phố Móng Cái
Hình thức quản lý: Ban quản lý dự án công trình thành phố Móng Cái Giá gói thầu : 29.456.000.000 đồng
Thời gian yêu cầu thực hiện: 350 ngày
Ban quản lý dự án công trình đã đăng tin thông báo mời thầu trên website:
www.thongtindauthau.com.vn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Theo kết quả sơ bộ, ba nhà thầu độc lập đều nộp HSDT trước thời điểm đóng thầu, đều đảm bảo đúng các yêu cầu trong hồ sơ mời thầu: HSDT còn nguyên dấu niêm phong; có đủ 01 bản gốc hồ sơ dự thầu và 05 bản sao. Theo biên bản mở thầu công ty trách nhiệm hữu hạn Quang Phát có thư giảm giá hợp lệ: 500.000.000 đồng. Trên cơ sở đó, Ban QLDA công trình thành phố Móng Cái tổng hợp và đưa ra kết quả
xếp hạng các nhà thầu được thể hiện như sau:
Bảng 2.6: Kết quả đánh giá của các nhà thầu gói số 2
Nhà thầu Giá dự thầu Giảm giá Giá đánh giá
Xếp hạng nhà thầu Công ty cổ phần xây dựng Hoàng Việt 28.765.000.000 0 28.765.000.000 2 Xí nghiệp cơ khí và
xây dựng Văn Tân 29.050.000.000 0 29.050.000.000 3 Công ty trách nhiệm
hữu hạn Quang Phát 29.239.000.000 500.000.000 28.739.000.000 1
Gói thầu 3: Xây mới trụ sở UBND phường Bình Ngọc, thành phố Móng
Cái
Quy mô gói thầu:
Tầng 1 có tổng diện tích S = 478,36m2, gồm 2 phòng làm việc, 02 phòng phó chủ tịch, , 1 WC và 2 thang bộ, hành lang. Tầng 2 có tổng diện tích sàn S = 395 m2, gồm 2 phòng làm việc, 3 WC, 2 thang bộ, 01 phòng làm việc của bí thư, 01 phòng làm việc của phó bí thư. Tầng 3 có tổng diện tích sàn S = 395 m2, gồm 2 phòng làm việc, 3 WC, 2 thang bộ, 02 phòng làm việc chủ tịch. Cổng hàng rào sân bê tông có diện tích S = 3.480,0m2, hệ thống điện chiếu sáng trong và ngoài nhà. San lấp mặt bằng S = 63.902 m2
.
Nguồn vốn: ngân sách tỉnh Quảng Ninh
Chủ đầu tư: Uỷ ban nhân dân thành phố Móng Cái
Hình thức quản lý: Ban quản lý dự án công trình thành phố Móng Cái Giá gói thầu: 11.890.678.000 đồng
Thời gian thực hiện: 240 ngày
www.thongtindauthau.com.vn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Theo kết quả sơ bộ, ba nhà thầu độc lập đều nộp HSDT trước thời điểm đóng thầu, đều đảm bảo đúng các yêu cầu trong hồ sơ mời thầu: HSDT còn nguyên dấu niêm phong; có đủ 01 bản gốc hồ sơ dự thầu và 05 bản sao.
Sau buổi mở thầu, bên mời thầu đã tiến hành đánh giá theo đúng trình tự tổ chức đấu thầu và đã có kết quả như sau:
Bảng 2.7: Kết quả đánh giá của các nhà thầu gói số 3
Nhà thầu Giá dự thầu Giảm
giá Giá đánh giá
Xếp hạng nhà thầu Công ty cổ phần tư vấn và xây dựng Quảng An 11.624.888.000 0 11.624.888.000 1 Công ty trách nhiệm hữu
hạn Ngọc Hà 11.666.461.000 0 11.666.461.000 2
Công ty cổ phần xây
dựng Quảng An 11.831.181.000 0 11.831.181.000 3
Qua các ví dụ cụ thể về công tác đấu thầu công trình trên địa bàn thành phố Móng Cái, chất lượng đấu thầu xây dựng các công trình có những điểm mạnh sau:
Thứ nhất, hoạt động đấu thầu trong các cuộc thầu trên đã đảm bảo tuân thủ pháp luật một các nghiêm túc và đồng thời đảm bảo tính khoa học của hoạt động đấu thầu.
Thứ hai, hoạt động đấu thầu trong ba ví dụ trên đều tiết kiệm được cho ngân
sách nhà nước một số tiền không nhỏ:
+ Đối với gói thầu: Khu neo đậu tránh trú bão Cái Vĩnh xã Vĩnh Trung, thuộc dự án đầu tư xây dựng khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền hoạt động nghề cá ở khu vực thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh (Hạng mục: Nạo vét luồng và vũng đậu tàu, trụ neo, hệ thống báo hiệu).
Số tiền tiết kiệm = Giá gói thầu – giá trị trúng thầu = = 45.409.352.000 - 44.306.385.367 = 1.102.966.633 đồng Tỷ lệ tiết kiệm so với giá gói thầu =
000 . 352 . 409 . 45 100 * 633 . 966 . 102 . 1