NĂM VỪA QUA THUỘC BAN QUẢN LÝ
Móng Cái có địa hình phức tạp chia thành 3 vùng rõ rệt: vùng núi cao, vùng ven biển, và vùng hải đảo, có đường biên giới nối liền với Trung Quốc 72km, có cửa khẩu Móng Cái nối liền với vùng duyên hải Miền nam Trung Quốc, và do đặc thù đó việc quản lý dự án là khá phức tạp.
Trải qua hai mươi năm xây dựng và trưởng thành, hiện nay Ban QLDA đã là một trong những Ban QLDA làm việc có tính chuyên nghiệp và bài bản của tỉnh Quảng Ninh. Điều đáng nói là những dự án mà Ban QLDA quản lý thường xuyên gặp phải không ít khó khăn trong quá trình thực hiện, các công trình đều đi qua nhiều địa hình khác nhau.
Tuy nhiên với tinh thần trách nhiệm và có nhiều biện pháp xử lý hợp lý, được UBND tỉnh, thành phố, ngành, địa phương giúp đỡ ủng hộ nên nhiều dự án do Ban QLDA quản lý thực hiện vẫn luôn đảm bảo đúng tiến độ và chất lượng, đồng thời phát huy hiệu quả sau khi đưa công trình vào khai thác.
Ban QLDA theo hình thức trực tiếp điều hành dự án và theo mô hình quản lý ma trận. Với phương pháp thực hiện quản lý dự án khoa học và chuyên nghiệp, rất nhiều dự án (tính cả những dự án đã hoàn thành, dự án chuyển tiếp và công trình khởi công mới) mà Ban thực hiện trong hai mươi năm qua là một con số khá ấn tượng.
Vào năm 2010 Ban đã thực hiện đầu tư với tổng giá trị 545,6 tỷ đồng, trong đó đã ký hợp đồng xây lắp với trị giá 347,5 tỷ đồng. Năm 2011 Ban đã thực hiện đầu tư với tổng giá trị 559,31 tỷ đồng, trong đó đã ký hợp đồng xây lắp với trị giá 390,3 tỷ đồng.
Do tình hình kinh tế chung nên tới năm 2012 đã có sự thay đổi về giá trị đầu tư ít hơn so với năm 2011. Cụ thể Ban đã thực hiện đầu tư với tổng giá trị 32,51 tỷ đồng, trong đó đã ký hợp đồng xây lắp với trị giá 26,5 tỷ đồng.
Một số dự án điển hình mà Ban đã thực hiện trong giai đoạn qua như sau: Nâng cấp đường ngã ba Trà Cổ - Mũi Ngọc với giá trị 142,45 tỷ đồng, trong đó đã
ký hợp đồng xây lắp với trị giá 99,51 tỷ đồng; Quảng Trường (gói 3) ký hợp đồng với giá trị 87,69 tỷ đồng. Sau đây là số liệu đã thu thập được về quản lý đầu tư xây dựng của Ban trong giai đoạn (2007 – 2012):
Bảng 2.1: Đầu tư xây dựng cơ bản các loại công trình theo các năm STT Công trình 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1 Thuỷ lợi 22 11 9 12 5 2 Giao thông 12 9 9 15 18 3 Dân dụng 22 15 16 32 7 4 4 Điện 7 3 7 4 2 5 Hạ tầng kỹ thuật 7 5 8 13 2 Tổng cộng 63 47 45 79 36 6
(Số liệu phòng kế toán của Ban)
Tuy rằng số liệu trên thể hiện giá trị quản lý đầu tư chưa phải là quá nhiều nhưng về đầu mục dự án phải hoàn thành trong một năm là tương đối lớn, đó là thách thức cho việc tổ chức điều hành quản lý nguồn vốn đầu tư của Nhà nước tại Ban QLDA.
Hình 2.2: Biểu đồ phân bố vốn đầu tư qua các năm (2007 – 2012)
167 152 292 545 459 32 0 100 200 300 400 500 600 năm
Vốn đầu tư qua các năm (2007 – 2012) đã được Ban quản lý đầu tư năm 2007 là 167 tỷ đồng, năm 2008 là 175 tỷ đồng, năm 2009 là 292 tỷ đồng, tới năm 2010 đã tăng nên khá rõ rệt 545 tỷ đồng. Nhưng từ năm 2011 trở đi do tình hình thế giới và việc thắt chặt đầu tư công dẫn tới việc đầu tư đã giảm rõ rệt xuống chỉ còn 459 tỷ đối với năm 2011 và giảm xuống còn 32 tỷ đối với năm 2012.
Bảng 2.2: Tỷ lệ % đầu tư các loại công trình theo các năm
STT Công trình 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1 Thuỷ lợi 35 23 20 15 14 2 Giao thông 19 19 20 19 50 3 Dân dụng 35 32 36 41 19 67 4 Điện 15 7 9 11 33 5 Hạ tầng kỹ thuật 11 11 18 16 6 Tổng cộng 100 100 100 100 100 100 (Số liệu phòng kế toán của Ban)
Thành phố Móng Cái đang nỗ lực nâng cấp đô thị trên cơ sở các quan điểm sử dụng đất và các giải pháp về GPMB, thành phố Móng Cái đang hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020. Theo đó, sẽ xây dựng Móng Cái trở thành thành phố thương mại, dịch vụ, du lịch, công nghiệp hiện đại, tiêu chí của đô thị loại II. Khi đó, Móng Cái cũng sẽ là một trong những động lực kinh tế quan trọng của tỉnh với tốc độ tăng trưởng khoảng 12%, thu nhập bình quân đầu người đạt 60 - 65 triệu đồng.
Hiện tại Ban QLDA đang đẩy nhanh tiến độ các dự án, hạng mục cấp thiết. Tiến độ thực hiện chậm, khó khăn về nguồn vốn đang là những vấn đề chung trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản khi mà khối lượng giải ngân nguồn vốn của thành phố Móng Cái chưa đạt 50% trong những tháng qua. Trước những khó khăn chung, thành phố Móng Cái đang phải hạn chế tránh tình trạng đội vốn phát sinh nợ mới.
Theo đó, đối với việc phê duyệt dự án mới, thành phố chỉ thực hiện đối với dự án thực sự quan trọng, cần thiết, đảm bảo các điều kiện theo quy định và đảm
bảo khả năng cân đối vốn. Bên cạnh đó, tổ chức rà soát đình hoãn, giãn tiến độ, cắt giảm quy mô các hạng mục chưa thực sự cần thiết của dự án đã phê duyệt chưa triển khai và các dự án đang triển khai dở dang để đẩy nhanh tiến độ các dự án, hạng mục cấp thiết, sớm đưa vào sử dụng công trình phát huy hiệu quả. Thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm chống phát sinh tăng các khoản nợ đọng trong xây dựng cơ bản trong đó sẽ yêu cầu các dự án đã được quyết định đầu tư phải thực hiện theo mức vốn kế hoạch đã giao và không lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu chưa được bố trí vốn. Không sử dụng vốn ngân sách địa phương vay để bố trí cho các dự án khởi công mới khi chưa xác định hoặc thẩm định được nguồn vốn để hoàn trả.