- Cải thiện các chỉ tiêu sử dụng nhân lực
2.2.2. Kinh nghiệm trong nước
ỚQuản lý dự án ựầu tư XDCB ở Thái Thụy, Thái Bình
Mặc dù còn nhiều khó khăn, trong 3 năm từ năm 2009 ựến năm 2011, huyện Thái Thụy ựã huy ựộng tổng nguồn vốn ựầu tư 88.255,5 triệu ựồng thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới (NTM).
Trong quản lý vốn ựầu tư XDCB, huyện Thái Thụy ựã giao quyền chủ ựộng cho các ựịa phương trong việc huy ựộng vốn ựầu tư và quản lý vốn ựầu tư XDCB từ nguồn vốn huy ựộng ựược. Nhờ các giải pháp về huy ựộng vốn và quản lý vốn ựó, ựến cuối quý III năm 2012, Thái Thụy ựã tắch cực vận ựộng nhân dân tự nguyện ựóng góp tiền, công lao ựộng ựể phục vụ trong công tác chỉnh trang ựồng ruộng. Mức huy ựộng ựược ựưa ra bàn bạc công khai, dân chủ trong các cuộc họp từ xã ựến thôn nên hầu hết bà con ựồng tình với số tiền thu ựược khoảng 32,4 tỷ ựồng. Ngoài ra, từ nguồn cấp bù do miễn thuỷ lợi phắ trong 2 năm (2010 và 2011), huyện ựã chỉ ựạo các xã, HTX ựầu tư xây dựng, kiên cố ựược 12.790 m kênh mương, 15 cống ựập, 4 trạm bơm và nạo vét ựược 46.050 m sông trục các loại cơ bản ựáp ứng nhu cầu sản xuất.
ỚKinh nghiệm quản lý dự án ựầu tư XDCB Quảng Nam
Liên tục trong thời gian quan, tỉnh Quảng Nam ựã có báo cáo ựáng lo ngại về tình hình thực hiện hoàn ứng vốn ựầu tư thuộc nguồn ngân sách ựịa phương, khiến Quảng Nam trở thành Ộựiển hìnhỢ về số dư tạm ứng vốn xây dựng cơ bản của cả nước. Tháng 8 năm 2012, tỉnh Quảng Nam ựã tổ chức cuộc họp nhằm tìm cách tháo gỡ việc quyết toán vốn và tiến ựộ thu hồi tạm ứng vốn ựầu tư xây dựng (nguồn trái phiếu Chắnh phủ, hỗ trợ có mục tiêu, ngân sách tập trung, tạm ứng ngân sách) một số dự án trên ựịa bàn tỉnh.
Theo báo cáo của KBNN Quảng Nam, ựến ựầu tháng 6 năm 2012 số dư tạm ứng từ năm 2010 trở về trước còn tồn ựọng hơn 548 tỷ ựồng, trong ựó ngân sách tỉnh hơn 464 tỷ ựồng, ngân sách huyện, thành phố 78 tỷ ựồng... Một số ựơn vị còn tồn ựọng vốn tạm ứng lớn như Ban quản lý Khu Kinh tế mở Chu Lai (295 tỷ ựồng), dẫn ựầu và chiếm 53% toàn tỉnh. Kế ựến là các huyện Nam Trà My (44 tỷ ựồng), Tiên Phước (30 tỷ ựồng), Phước Sơn (24 tỷ ựồng), TP.Hội An (16 tỷ ựồng), Bộ Chỉ
huy Bộ ựội Biên phòng tỉnh (12 tỷ ựồng), Sở VH-TT&DL (12 tỷ ựồng)... Chưa kể nguồn vốn tạm ứng kế hoạch năm 2011, ựến nay toàn tỉnh vẫn còn 22 dự án ựã quá thời hạn quy ựịnh nhưng vẫn chưa hoàn ứng với tổng số tiền 242 tỷ ựồng...
Công tác kiểm tra, giám sát các công trình XDCB trên ựịa bàn tỉnh cũng ựã ựược sự quan tâm, chỉ ựạo lớn từ phắa lãnh ựạo. Qua kiểm tra của UBND tỉnh, nhà thầu thi công một số công trình xây dựng cơ sở hạ tầng ựã dừng thi công hoặc thi công cầm chừng. Hàng chục tỷ ựồng ngân sách ựã tạm ứng nhiều năm vẫn không có khối lượng ựể thanh toánẦ Kết quả các cuộc kiểm tra cho thấy tiến ựộ của hàng loạt công trình do ban làm chủ ựầu tư diễn ra quá chậm. Tại công trình 2 dự án ựường cứu hộ, cứu nạn Tam Kỳ và Núi Thành (nguồn trái phiếu Chắnh phủ) hiện có nhà thầu thi công, nhưng lực lượng thi công trên công trường quá mỏng, chưa tương xứng với quy mô dự án, trong khi ựó dự án ựường cứu hộ, cứu nạn tại huyện Thăng Bình chưa triển khai thi công. Theo báo cáo của KBNN tỉnh, tổng giá trị khối lượng nhà thầu thi công tại hai dự án này mới thực hiện ựược khoảng 60 tỷ ựồng, trong khi trước ựó, chủ ựầu tư ựã ứng ựến hơn 160 tỷ ựồng... Chưa hết, tổng số tiền ngân sách ựã tạm ứng cho Tập ựoàn Xuân Thành ựể thi công 3 dự án ựường cứu nạn, cứu hộ và dự án nạo vét thoát lũ khẩn cấp sông Trường Giang là hơn 330 tỷ ựồng ựã quá thời gian quy ựịnh, nhưng chủ ựầu tư và nhà thầu chưa thực hiện nghiệm thu thanh toán khối lượng hoàn thành. Trong ựó, 2 dự án nạo vét thoát lũ khẩn cấp sông Trường Giang và ựường cứu hộ, cứu nạn tại huyện Thăng Bình chưa triển khai thi công với tổng số vốn tạm ứng hơn 170 tỷ ựồngẦ đối với nguồn vốn tạm ứng cho các dự án ựã trễ hạn quá lâu (từ trước năm 2004), việc thu hồi là khó khả thi vì liên quan ựến nhiều vấn ựề, nếu sự việc bắt buộc phải giải quyết cần triệu tập nhiều cá nhân liên quan, nhờ ựến tòa án... Giải quyết tình trạng này, Chủ tịch UBND tỉnh ựã chỉ ựạo các cơ quan liên quan phối hợp các chủ ựầu tư tiến hành rà soát và triển khai các biện pháp hoàn ứng vốn ựầu tư. Để chấn chỉnh việc phát sinh tạm ứng, tỉnh ựã chỉ ựạo các ựịa phương, ựơn vị thực hiện nghiêm chủ trương có mặt bằng mới tạm ứng vốn thi công; hạn chế bố trắ vốn cho các chủ ựầu tư, dự án có số dư tạm ứng quá thời gian quy ựịnh và có số dư lớn; tăng cường giám sát việc thi công sau khi phân bổ nhằm ngăn chặn nhà thầu chiếm dụng vốn ngân sách; thực hiện cắt giảm, chuyển vốn ựối với những dự án triển khai chậm. Trước mắt, UBND tỉnh giao Sở Kế hoạch và ựầu tư, Sở Tài
chắnh, KBNN tỉnh tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn vốn ngân sách; ựồng thời phối hợp với chủ ựầu tư và nhà thầu tập trung tháo gỡ khó khăn, ựẩy nhanh tiến ựộ thi công, nghiệm thu khối lượng hoàn thành ựể thanh toán, hoàn trả nguồn vốn tạm ứng ựã quá thời gian quy ựịnh lại cho ngân sách trước ngày 30.6.