II. Tổng vốn ựầu tư (triệu
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. Kết luận
1. Dự án ựầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN là khoản vốn Ngân sách ựược Nhà nước dành cho việc ựầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng, kinh tế, xã hội mà không có khả năng thu hồi vốn cũng như các khoản chi ựầu tư khác theo quy ựịnh của Luật NSNN. Công tác quản lý dự án ựầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN bao gồm các nội dung mang tắnh quy trình ựó là: i) Quản lý trình tự, thủ tục ựầu tư xây dựng công trình; ii) Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu trong hoạt ựộng xây dựng; iii) Quản lý công tác thi công xây dựng công trình; iv) Quản lý vốn dự án ựầu tư xây dựng công trình. Công tác này thực hiện tốt và có hiệu quả phục thuộc vào rất nhiều yếu tố như: điều kiện tự nhiên, Môi trường chắnh sách, ựiều kiện kinh tế xã hội
2. Kết quả nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án ựầu tư XDCB từ nguồn NSNN ở huyện Lý Nhân nhìn chung cho thấy:
- Quản lý trình tự, thủ tục ựầu tư xây dựng công trình: Công tác lập dự án ựầu tư, thiết kế cơ sở (hoặc Báo cáo Kinh tế kỹ thuật) của ựơn vị tư vấn ựã thể hiện ựược các thông số kỹ thuật chủ yếu phù hợp với các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy ựịnh hiện hành. Trong giai ựoạn 2010-2012, trên ựịa bàn huyện ựã quản lý lập dự án (Báo cáo KTKT) và phê duyệt ựược 108 dự án với tổng mức ựầu tư 2.277 tỷ ựồng theo ựúng trình tự quy ựịnh.
- Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu trong hoạt ựộng xây dựng: đã tuân thủ nghiêm các quy ựịnh trong việc lựa chọn nhà thầu. Trong giai ựoạn 2010-2012 số nhà thầu tham dự là 80 ựã lựa chọn ựược 48 nhà thầu thực hiện các gói thầu trong ựó ựấu thầu rộng rãi là 6 gói thầu, chỉ ựịnh thầu là 42 gói thầu.
- đối với công tác quản lý thi công xây dựng công trình: đã tuân thủ các quy ựịnh của Chắnh phủ, của Bộ Xây dựng về quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình. Tuy nhiên, qua công tác kiểm tra ựã phát hiện nhiều vi phạm của các nhà thầu tham gia, trong công tác quản lý phát hiện 29 doanh nghiệp vi phạm an toàn lao ựộng, 34 doanh nghiệp vi phạm môi trường xây dựng và 8 công trình chậm tiến ựộ thi công...
- đối với công tác quản lý vốn ựầu tư xây dựng công trình: được thực hiện theo ựúng các quy ựịnh của nhà nước về quản lý vốn ựảm bảo thực hiện mục tiêu, hiệu quả của dự án sau ựầu tư và phù hợp với cơ chế thi trường. Trong giai ựoạn 2010 -2012 các công trình hoàn thành với giá trị khối lượng nghiệm thu là 727.418,5 triệu ựồng. Tổ chức thẩm tra và phê duyệt quyết toán vốn ựầu tư hoàn thành ựược 80 công trình ựúng hạn giá trị quyết toán ựược phê duyệt là 503.615,8 triệu ựồng, giảm trừ quyết toán 11.151 triệu ựồng, 36 dự án chậm quyết toán vốn ựầu tư. Qua thanh tra, kiểm tra phát hiện 8 công trình vi phạm và thu hồi nộp NSNN là số tiền 427,7 triệu ựồng. Trong giai ựoạn 2010-2012, theo kết luận kiểm toán Nhà nước và kết quả thanh tra tổng số tiền phải thu hồi nộp NSNN và giảm trừ quyết toán là 1.578,7 triệu ựồng.
3. Những năm tới, ựể tăng cường công tác quản lý dự án ựầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên ựịa huyện Lý Nhân, ựề nghị UBND huyện nên xem xét chỉ ựạo ựể thực hiện tốt một số giải pháp ựã ựược ựề xuất.
5.2. Kiến nghị
5.2.1. đối với UBND tỉnh Hà Nam
- Thiết kế xây dựng mô hình quản lý dự án ựầu tư XDCB trên ựịa bàn ựể các ựịa phương áp dụng một cách năng ựộng và tắch cực.
- Nêu rõ các quy ựịnh về các chủ thể tham gia xây dựng công trình như Chủ ựầu tư, các ựơn vị tư vấn, Các nhà thầu xây dựng, Giám sát ựầu tưẦ thật rõ ràng, cụ thể. Gắn trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân trong quản lý dự án ựầu tư XDCB.
5.2.2. đối với UBND huyện Lý Nhân
- Tăng cường ựào tạo bồi dưỡng cho ựội ngũ cán bộ làm công tác quản lý dự án từ huyện ựến các xã, xác ựịnh rõ về trách nhiệm cá nhân của người ựứng ựầu trong quản lý dự án đTXDCB sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
- Xây dựng mô hình Ban quản lý một cấp ựể thực hiện quản lý các dự án ựầu tư XDCB trên ựịa bàn huyện ựạt hiệu quả.
- Có giải pháp rà soát ựốn ựốc công tác quyết toán vốn ựầu tư hoàn thành và chủ ựộng bố trắ nguồn vốn thanh toán công nợ XDCB trên ựịa bàn một cách hiệu quả nhằm khắc phục và hạn chế tình trạng ựầu tư dàn trải, từng bước giảm bớt nợ ựầu tư XDCB trên ựịa bàn trong các năm tiếp theo.