IV. Việc lập KH ựược tiến hành
4. Người dân tham gia ựóng góp
4.2.5 Sự tham gia của cộng ựồng các dân tộc trong giám sát và ựánh giá các hoạt ựộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo
Theo ựánh giá của cán bộ các cấp tại Xắn Mần thì cộng ựồng các dân tộc trên ựịa bàn huyện có tham gia vào quá trình giám sát các hoạt ựộng. Tỷ lệ tham gia là khá cao (83,8% cán bộ huyện và 79,3% cán bộ xã nhận ựịnh có sự
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 71 tham gia của cộng ựồng trong giám sát, ựánh giá). Tuy nhiên cán bộ thôn bản ựánh giá sự tham gia của cộng ựồng các dân tộc trong giám sát là rất thấp.
Còn tại Sơn động, theo ựánh giá của cán bộ các cấp thì người dân có tham gia giám sát, ựánh giá tuy nhiên tỷ lệ thấp hơn so với Xắn Mần. Cán bộ huyện và thôn xã Sơn động ựều nhận ựịnh rằng có sự tham gia của người dân trong khâu giám sát ựánh giá nhưng cán bộ thôn bản lại nhận ựịnh rằng tỷ lệ người dân tham gia thấp hoặc người dân không tham gia. Có 81,8% cán bộ huyện, 75% cán bộ xã Sơn động cho rằng người dân và các tổ chức cộng ựồng ựược tham gia giám sát ựánh giá nhưng không có cán bộ thôn bản nào nhận ựịnh như vậy.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 72
Bảng 4.12 Nhận ựịnh của CB các cấp về công tác giám sát, ựánh giá các hoạt ựộng phát triển VHXH tại Xắn Mần và Sơn động Tỷ lệ CB Xắn Mần nhận ựịnh (%) Tỷ lệ CB Sơn động nhận ựịnh (%) Chỉ tiêu Cấp huyện Cấp xã Cấp thôn bản Cấp huyện Cấp xã Cấp thôn bản I. Quá trình GS ựược triển khai ở
1. Cấp huyện 64,2 45,7 11,3 63,6 15 0
2. Cấp xã 53,7 52,9 41,4 63,6 40 58,3
3. Cấp thôn, bản 19,8 17,2 12,8 18,2 35 41,7
4. Người dân tham gia GS ựánh giá 34,2 29,1 11,2 36,4 20 0
II. Phương thức GS, ựánh giá
1. đơn vị thực hiện tự GS, ựánh giá 28,1 14,2 9,1 27,3 10 8,3
2. đánh giá từ trên xuống 19,2 20,7 18,4 27,3 5 0
3. đánh giá từ dưới lên 61,5 60,3 50,2 54,5 50 33,3
4. đánh giá ựộc lập với ựơn vị thực hiện dự án
8,3 6,4 3,9 9,1 5 16,7
5. đánh giá có sự tham gia của người dân 9,2 21,3 8,2 9,1 20 0
6. đánh giá hai bên 6,4 5,3 20,3 9,1 35 50
III. Tham gia GS, ựánh giá của cộng ựồng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 73
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 74 Trong từng chương trình cụ thể, sự tham gia của cộng ựồng các dân tộc là khác nhau. Tuy nhiên mức ựộ tham gia của cộng ựồng là thấp. Hầu như các chương trình ựều không tham gia. Cộng ựồng các dân tộc tham gia với những mức ựộ khác nhau. Tại Xắn Mần, người Kinh tham gia nhiều nhất và người Dao tham gia ắt nhất, như hoạt ựộng xây dựng công trình nước sạch có 5,1% người Kinh tham gia nhưng chỉ có 3,3% người Dao tham gia. Tại Sơn động, ở mỗi hoạt ựộng, mức ựộ tham gia của từng cộng ựồng là khác nhau.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 75
Bảng 4.13 Tỷ lệ người dân tham gia giám sát, ựánh giá các hoạt ựộng phát triển VHXH tại Xắn Mần và Sơn động
Tỷ lệ người dân tham gia tại Xắn Mần (%)
Tỷ lệ người dân tham gia tại Sơn động (%)
Các hoạt ựộng
Nùng Tày Dao Kinh Nùng Tày Dao Kinh
1. Xây dựng công trình nước sạch
- Có tham gia giám sát, ựánh giá 3,7 4,2 3,3 5,1 9,4 3,8 4,3 0
2. Xây dựng nhà ở cho người nghèo
- Có tham gia giám sát, ựánh giá 11,9 13,7 11,5 17,4 12,5 19,2 17,4 16,3
3. đào tạo nâng cao năng lực CB và cộng ựồng
- Có tham gia giám sát, ựánh giá 0 0 0 0 0 0 0 0
4. đào tạo nghề cho người nghèo
- Có tham gia giám sát, ựánh giá 0 0 0 0 0 0 0 0,7
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 76 Có nhiều nguyên nhân dẫn ựến việc cộng ựồng các dân tộc tại Xắn Mần không tham gia giám sát ựánh giá các chương trình, trong ựó nguyên nhân chắnh là do quá trình giám sát, ựánh giá là do cán bộ thực hiện.
Hộp 4.7 Nguyên nhân cộng ựồng các dân tộc không tham gia GS, ựánh giá các hoạt ựộng phát triển VHXH tại Xắn Mần
Người dân tại ựịa phương tham gia rất ắt vào giám sát các chương trình giảm nghèo. Quá trình giám sát chủ yếu là do cán bộ các cấp và trưởng thôn thực hiện. Nguyên nhân là do quá trình giám sát ựều do cán bộ thực hiện, người dân không cấn phải tham gia.
Một trưởng thôn tại Xắn Mần, 2012
Tại Sơn động, nguyên nhân chủ yếu mà người dân không tham gia giám sát, ựánh giá là do người dân không có trình ựộ chuyên môn và thù lao trả rất thấp.
Hộp 4.8 Nguyên nhân cộng ựồng các dân tộc không tham gia GS, ựánh giá các hoạt ựộng phát triển VHXH tại Sơn động
Trong quá trình giám sát thôn thường cử người giám sát. Xã và huyện giám sát rất ắt, có khi sắp xong mới xuống. Người dân ắt tham gia giám sát vì thù lao giám sát trả cho họ thấp, bên cạnh ựó trình ựộ của người dân thấp, không hiểu rõ ựược chỉ tiêu giám sát.
Một trưởng thôn ở huyện Sơn động, 2012
Nhận xét: Cộng ựồng các dân tộc tại Xắn Mần và Sơn động tham gia rất ắt vào GS, ựánh giá các hoạt ựộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo. Trong ựó, người Dao tại Xắn Mần và người Tày tại Sơn động không tham gia nhiều nhất vào GS, ựánh giá. Nguyên nhân chủ yếu là do công tác GS ựều do cán bộ phụ trách (tại Xắn Mần) và do người dân không có trình ựộ (tại Sơn động).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 77
4.2.6 Sự tham gia của cộng ựồng các dân tộc trong hưởng lợi sản phẩm các hoạt ựộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo