2.1.3.1 Cộng ựồng tham gia xác ựịnh nhu cầu thiết yếu về phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo
để xây dựng ựược một chương trình XđGN phù hợp, cần phải biết người nghèo ựang thiếu gì, cần gì, họ gặp phải những khó khăn gì. Trong hoạt ựộng phát triển VHXH, cần phải xác ựịnh rõ người nghèo tại ựịa phương ựó có nhu cầu ựi học hay không? Có nhu cầu cần ựược chăm sóc sức khỏe hay không? Người nghèo tại ựịa phương có ựược tiếp cận với những công nghệ mới không?.... Mà muốn biết ựược những nhu cầu này thì không chỉ căn cứ vào lời nói của những cán bộ tại ựịa phương ựó mà cộng ựồng các dân tộc tại ựịa phương cũng phải tham gia vào xác ựịnh nhu cầu thiết yếu.
Thực tế hiện nay ựã chỉ ra rằng việc xác ựịnh nhu cầu trong lập kế hoạch ở một số ựịa phương còn dựa chủ yếu vào quan ựiểm, ựịnh hướng của cán bộ lãnh ựạo, sự tham gia của người dân còn hạn chế. Việc xác ựịnh nhu cầu chủ yếu dựa trên quan ựiểm của cán bộ lãnh ựạo mà không có sự tham gia
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 14 của người dân ảnh hưởng rất lớn ựến hiệu quả các chương trình dự án ngay từ khi bắt ựầu lập kế hoạch. Vì vậy vấn ựề ựặt ra là cần phải nâng cao sự tham gia của cộng ựồng các dân tộc vào khâu xác ựịnh nhu cầu phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo.
2.1.3.2 Cộng ựồng tham gia lập kế hoạch triển khai thực hiện hoạt ựộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo
Hoạt ựộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo bao gồm phải phát triển rất nhiều lĩnh vực: giáo dục, y tế, dân số, thể dục thể thao,Ầ nên khi triển khai thực hiện cần phải xây dựng những kế hoạch cụ thể cho từng lĩnh vực này. Trong một kế hoạch thực hiện cần phải xác ựịnh rõ ựược nhu cầu thực sự của người dân, kinh phắ thực hiện (cả vốn và lao ựộng), thời gian thực hiện, ai là người thực hiện,Ầ. để có thể trả lời ựược những câu hỏi trên, cần phải có sự tham gia của cộng ựồng các dân tộc bởi họ sẽ giúp các cấp lãnh ựạo xác ựịnh rõ ựược nhu cầu, những ựóng góp về kinh phắ,Ầ.
2.1.3.3 Phân cấp cộng ựồng thực hiện các hoạt ựộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo
Hoạt ựộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo có phục vụ cho lợi ắch của người nghèo hay không phụ thuộc rất lớn vào việc các cấp lãnh ựạo phê duyệt các kế hoạch thực hiện chương trình gần dân bao nhiêu. Bởi càng gần dân bao nhiêu thì khả năng nắm bắt ựược những nhu cầu cũng như khả năng ựóng góp của người dân vào từng kế hoạch càng cao. Bên cạnh ựó việc phân cấp sẽ phát huy tắnh tự chủ ở cơ sở, phát huy sự tham gia của cộng ựồng, giảm thời gian chờ ựợi, giảm chi phắ hành chắnh. Do ựó, sẽ nâng cao ựược hiệu lực và hiệu quả của sự hỗ trợ giảm nghèo.
Kinh nghiệm triển khai các chương trình giảm nghèo ở Việt Nam cho thấy càng phân cấp cho các cấp có thẩm quyền gần sát với cộng ựồng người nghèo bao nhiêu thì hiệu lực và hiệu quả ựầu tư cho giảm nghèo càng cao bấy nhiêu. Các hạng mục cơ sở hạ tầng ựược phân cấp cho cấp huyện thẩm ựịnh phê duyệt, một số công
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 15 trình cấp xã là chủ ựầu tư ựã nâng cao hiệu quả của chương trình 135 giai ựoạn II.
2.1.3.4 Cộng ựồng tham gia trực tiếp thực hiện hoạt ựộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo
Việc các cộng ựồng tham gia trực tiếp thực hiện các hoạt ựộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo sẽ giúp cho các hoạt ựộng này ựạt hiệu quả tốt hơn, tận dụng ựược sức lao ựộng của người dân, giảm kinh phắ thực hiện chương trình. Tuy nhiên không phải người dân nào cũng có ựiều kiện ựể ựóng góp tài chắnh mà có thể huy ựộng công lao ựộng của họ, tận dụng những nguyên vật liệu sẵn có của gia ựình ựể tham gia thực hiện các kế hoạch.
Tuy nhiên không phải bất cứ hoạt ựộng phát triển VHXH nào cộng ựồng cũng có thể tham gia ựược. Cộng ựồng các dân tộc chỉ tham gia thực hiện các hoạt ựộng phát triển VHXH khi yêu cầu về chuyên môn của các hoạt ựộng ựó phù hợp với năng lực của các thành viên trong cộng ựồng.
2.1.3.5 Cộng ựồng tham gia theo dõi, giám sát thực hiện các hoạt ựộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo
Cộng ựồng tham gia theo dõi, giám sát và ựánh giá thực hiện các hoạt ựộng phát triển VHXH trong chương trình giảm nghèo là hợp lý bởi cộng ựồng các dân tộc sẽ là người trực tiếp hưởng những kết quả từ chương trình. Khi ựó việc tham gia theo dõi, giám sát và ựánh giá của cộng ựồng sẽ chặt chẽ và khách quan. đặc biệt trong cơ chế giám sát, ựánh giá cần ựể người nghèo tham gia và phản hồi về các dịch vụ giảm nghèo mà các tổ chức dịch vụ công cung cấp. điều ựó, sẽ ựảm bảo cho việc tăng cao hiệu lực và hiệu quả của chương trình.
2.1.3.6 Cộng ựồng tham gia sử dụng, hưởng lợi các SP của hoạt ựộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo
Những hoạt ựộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo ựược lập ra là nhằm phục vụ cho lợi ắch cho người nghèo, giúp người nghèo có thể thoát nghèo. Vì vậy cộng ựồng nói chung và người nghèo nói riêng phải tham gia sử dụng những sản phẩm này. Việc người dân sử dụng ựược các
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 16 sản phẩm của những chương trình giảm nghèo ựồng nghĩa với việc chương trình giảm nghèo của Nhà nước mới phát huy ựược hiệu quả của nó. đồng thời thông qua việc sử dụng, người dân sẽ có những ựánh giá chắnh xác về chất lượng của chương trình và họ cũng sẽ là những người quản lý những sản phẩm này tốt nhất.
2.1.3.7 Cộng ựồng tham gia quản lý các SP của hoạt ựộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo
Vai trò của cộng ựồng các dân tộc trong tham gia quản lý những sản phẩm này cụ thể như sau:
- Hướng dẫn người dân tham gia sử dụng, bảo vệ công trình ựúng quy ựịnh.
- Cử ựại diện và tổ chức quản lý, sử dụng công trình.
- Giám sát các hoạt ựộng của tổ chức ựược giao quản lý, sử dụng công trình thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ.
- Giám sát kết quả công tác sửa chữa, duy tu công trình của các nhà thầu; thực hiện công tác sửa chữa, duy tu công trình.
- Huy ựộng sự ựóng góp của người dân tham gia các hoạt ựộng bảo trì, sửa chữa công trình.
Vì vậy cộng ựồng cần tham gia quản lý sản phẩm của các hoạt ựộng phát triển VHXH trong chương trình giảm nghèo.
2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới sự tham gia của cộng ựồng các dân tộc về hoạt ựộng phát triển VHXH trong các chương trình giảm nghèo