5. Bố cục của luận văn
3.2.2.3. Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo
Mục tiêu của chính sách: Hỗ trợ con em hộ nghèo được tới trường học tập bình đẳng như xác trẻ em khác, góp phần nâng cao trình độ văn hóa của người nghèo, xóa đói giảm nghèo bền vững. Giảm sự chênh lệch về môi trường học tập và sinh hoạt trong nhà trường giữa thành thị và nông thôn, giữa đồng bằng với miền núi, giữa các vùng khó khăn với các vùng có điều kiện phát triển hơn.
Đối tượng và phạm vi của chính sách: Trẻ em các hộ nghèo theo chuẩn quốc gia, trẻ em dân tộc, trẻ em dân tộc thiểu số và người ngoài độ tuổi đi học bị mù chữ. Chính sách được triển khai trên phạm vi cả nước, cả trường công lập và dân lập.
Nội dung: (i) Miễn giảm học phí và các khoản đóng góp xây dựng trường, lớp; hỗ trợ vở viết, sách giáo khoa cho học sinh thuộc diện nghèo, khuyến khích học sinh nghèo học khá, giỏi bằng các giải thưởng, học bổng và các chế độ ưu đãi khác; (ii) Tăng cường cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng giáo dục ở các trường dân tộc nội trú để đào tạo các cán bộ cho các xã đặc biệt miền núi; (iii) khuyến khích các tổ chức, cá nhân tình nguyện tham gia
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
giúp người nghèo nâng cao trình độ học vấn, tổ chức các hình thức giáo dục phù hợp để xóa mù chữ và ngăn ngừa tình trạng tái mù chữ như các lớp bổ túc văn hóa, lớp học tình thương, lớp học chuyên biệt...
Cơ quan quản lý và thực hiện chính sách: Bộ LĐ-TB&XH quản lý và Bộ GD&ĐT trực tiếp triển khai thực hiện.
Nguồn lực thực hiện chính sách: Ngân sách trung ương hỗ trợ thực hiện chính sách.
3.2.2.4. Chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo
Mục tiêu của chính sách: Mục tiêu của chính sách là hỗ trợ người nghèo trong việc chăm sóc sức khỏe ban đầu thông qua tiếp cận dịch vụ y tế thuận lợi hơn, bình đẳng hơn nhằm giảm thiểu rủi ro, khó khăn cho họ.
Đối tượng và phạm vi chính sách: Chính sách được triển khai trên phạm vi toàn quốc. Đối tượng của chính sách là: Người nghèo theo chuẩn nghèo của quốc gia và người mới thoát nghèo trong vòng hai năm; Nhân dân các xã có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn theo quyết định 135/1998/QĐ-TTg; Nhân dân các dân tộc thiểu số vùng Tây Nguyên theo Quyết định 168/2001/QĐ-TTg và nhân dân các dân tộc thiểu số của 6 tỉnh đặc biệt khó khăn của miền núi phía Bắc theo quyết định 186/2001/QĐ-TTg.
Nội dung chính sách: Giai đoạn 1998 - 2005, chính sách tập trung chủ yếu vào: (i) Phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ nhân viên y tế thôn bản; thực hiện cung cấp thuốc thiết yếu cho các xã miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu vùng xa; tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất và đưa bác sĩ về các trạm y tế cơ sở để nâng cao chất lượng dịch vụ y tế tại các xã nghèo; Bảo đảm tài chính để thực hiện hỗ trợ khám chữa bệnh người nghèo thông qua điều chỉnh phân bổ ngân sách y tế giữa các tỉnh, điều tiết và xác định các mức thu viện phí giữa người không nghèo và người nghèo; (iii) Huy động cộng đồng trong việc xây dựng quỹ khám chữa bệnh người nghèo, quỹ bảo trợ cho người nghèo, khám chữa bệnh nhân đạo, khuyến khích các đội y tế lưu động phục
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
vụ vùng cao, vùng sâu vùng xa, biên giới hải đảo, xác định trách nhiệm của người nghèo trong việc phòng bệnh, tự chăm lo sức khỏe và chia sẻ một phần kinh phí trong khám chữa bệnh.
Từ năm 2006 cho đến nay, chính sách được xây dựng với một số nội dung chính sau: Củng cố mạng lưới y tế cơ sở, nhất là y tế xã, thôn và bản. Đầu tư toàn diện cơ sở vật chất cho các trạm y tế, đào tạo đội ngũ y, bác sĩ về làm việc ở y tế cơ sở. Thực hiện lồng ghép với “Đề án nâng cấp trạm y tế và đầu tư cho các trung tâm giáo dục sức khỏe” để đẩy mạnh các hoạt động xã hội hóa chăm sóc sức khỏe cộng đồng; Ban hành cơ chế khu vực tư nhân được tham gia cung cấp các dịch vụ y tế cho người nghèo. Khuyến khích các tổ chức quốc tế đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kĩ thuật, trang thiết bị và phát triển nhân lực cho mạng lưới y tế cơ sở; Miễn 100% chi phí khám chữa bệnh người nghèo khi ốm đau đến khám chữa bệnh nội trú hay ngoại trú ở các cơ sở y tế công lập và dân lập.