5. Bố cục của luận văn
3.2.2.1. Chính sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo
Mục tiêu chính sách: Cung cấp tín dụng ưu đãi cho các hộ nghèo có sức lao động, có nhu cầu về vốn để phát triển sản xuất, tăng thu nhập và tự vượt nghèo.
Đối tượng, phạm vi của chính sách: Chính sách được triển khai trên phạm vi cả nước. Quy định về đối tượng được vay vốn ưu đãi có khác trong từng giai đoạn: Giai đoạn trước năm 2005, chính sách tín dụng ưu đãi phục vụ những hộ nghèo có sức lao động nhưng thiếu vốn sản xuất kinh doanh, trong đó hộ nghèo được xác định theo chuẩn nghèo của Bộ LĐ-TB&XH; Giai đoạn từ 2006 đến nay, ngoài đối tượng được xác định trước đây có quy định rõ hơn đối với diện ưu tiên. Cụ thể, ưu tiên hộ có người tàn tật, hộ đồng bào dân tộc thiểu số có sức lao động, có nhu cầu vay vốn để sản xuất kinh doanh, làm nền nhà vượt lũ, chuộc lại đất sản xuất, hộ mới thoát nghèo sẽ được hưởng lợi từ chính sách thêm hai năm kể từ khi cấp xã công nhận thoát nghèo.
Nội dung chính sách: Cung cấp tín dụng ưu đãi, chủ yếu là tín dụng quy mô nhỏ cho các gia đình nghèo với thủ tục vay và thu hồi vốn đơn giản,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
thuận tiện, nhanh chóng, phù hợp với người nghèo. Áp dụng linh hoạt phương thức cho vay, kết hợp giữa tín dụng với hoạt động tiết kiệm giúp hộ nghèo vươn lên thoát nghèo bền vững. Đồng thời, thực hiện giám sát chặt chẽ việc sử dụng vốn vay để hạn chế tình trạng nợ đọng và sử dụng vốn vay không hiệu quả. Phối hợp cung cấp tín dụng với khuyến nông, đào tạo nghề, hỗ trợ đất sản xuất và tiêu thụ sản phẩm... để vốn vay của người nghèo được sử dụng có hiệu quả.
Cơ quan quản lý và thực hiện chính sách: Ngân hàng Nhà nước Việt
Nam là cơ quan quản lý; đơn vị trực tiếp thực hiện chính sách là Ngân hàng Chính sách Xã hội.
Nguồn lực thực hiện: Nguồn vốn hoạt động chính là quỹ cho vay ưu đãi hộ nghèo được hình thành thông qua huy động vốn từ ngân hàng, các cá nhân, tổ chức theo lãi suất thị trường nhưng có cấp bù chênh lệch lãi suất của ngân sách nhà nước.