5. Bố cục của luận văn
4.3.6. Kiến nghị với Sở Tài chính, phòng Kế hoạc h Tài chính huyện
- Sở Tài chính, phòng Kế hoạch - Tài chính huyện phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định của Bộ Tài chính trong việc quản lý nhà nước về lĩnh vực đầu tư, không tham gia TTVĐT dưới các hình thức, không cử người tham gia trong các BQLDA.
- Sở Tài chính, phòng Kế hoạch - Tài chính huyện cần chủ động lên kế hoạch xây dựng những công trình cần thiết đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh để tổng hợp vào kế hoạch ĐTXDCB của huyện, tỉnh.
Cần nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch vốn đầu tư trung và dài hạn, đặc biệt là kế hoạch 5 năm, từ đó cụ thể hoá vào kế hoạch hàng năm. Cần tiếp tục xây dựng kế hoạch 5 năm 2011 - 2015 trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện đầu tư 5 năm 2006 - 2010, từ đó rút ra các vấn đề cần tháo gỡ và dự báo đầy đủ khả năng phát triển cũng như huy động và thu hút đầu tư.
- Rà soát lại các dự án đã có quyết định đầu tư, phân loại dự án để tiếp tục đầu tư hoặc điều chỉnh, bổ sung hoặc không tiếp tục thực hiện, rút bỏ không bố trí chỉ tiêu kế hoạch vốn do không phù hợp với quy hoạch, không có nguồn vốn cân đối hoặc không sát với yêu cầu thiết thực của địa phương, thị trường.
- Chưa bố trí và giao vốn đối với các dự án chuyển tiếp nhưng chưa đủ thủ tục về đầu tư và xây dựng theo quy định, chưa xác định rõ hiệu quả; hoặc không có khả năng cân đối vốn theo tiến độ được duyệt.
- Bố trí vốn cho công trình phải tập trung, có trọng điểm, phù hợp với khả năng nguồn vốn cân đối hàng năm (không được bố trí công trình vượt khả năng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
nguồn vốn trong kế hoạch). Nợ vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn NSNN phải được ưu tiên cân đối trả dứt điểm, kế tiếp bố trí vốn đối ứng cho các dự án ODA, còn lại mới bố trí các danh mục dự án bức xúc khác theo đúng thứ tự ưu tiên.
- Về cơ cấu vốn đầu tư, đảm bảo bố trí vốn cho các công trình, dự án phải phù hợp với cơ cấu đầu tư đã được giao. Đảm bảo cơ cấu hợp lý giữa cơ sở hạ tầng kinh tế và hạ tầng xã hội. Tăng cường đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng; phát triển đô thị và xây dựng nông thôn hiện đại.
Sở tài chính, các phòng Kế hoạch - tài chính huyện cần xây dựng kế hoạch chi tiết, hạng mục công trình và kế hoạch vốn từng công trình phải trình Uỷ ban nhân dân cấp tương ứng phê duyệt kế hoạch và giao chỉ tiêu cụ thể, việc này cần được thực hiện sớm ngay từ cuối năm trước.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
KẾT LUẬN
Đầu tư XDCB là một nhiệm vụ quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội của bất kỳ quốc gia lãnh thổ nào. Để việc đầu tư XDCB đạt hiệu quả, tạo động lực cho các ngành các lĩnh vực khác cùng phát triển thì việc kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản đã và đang là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để đảm bảo tính hiệu quả của việc sử dụng đồng vốn, chống thất thoát và giảm thiểu rủi ro. Chính vì vậy việc bổ sung, hoàn thiện hơn nữa công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN là một nhiệm vụ thực sự cần thiết trong giai đoạn hiện nay. Từ đó sẽ đưa công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản ngày một đi vào nề nếp, và đây cũng là điều kiện để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản, góp phần khắc phục những tồn tại, bất cập hiện nay.
Qua toàn bộ vấn đề đã trình bày, tác giả đã phân tích và làm rõ những vấn đề lý luận về chi đầu tư xây dựng cơ bản và kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản, nghiên cứu thực trạng tình hình kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản đối với các dự án đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN qua KBNN Thái Nguyên.
Tuy nhiên kiểm soát chi đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN là vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều vấn đề ở tầm vĩ mô. Mặt khác, do điều kiện thời gian và khả năng tiếp cận vấn đề còn hạn chế, nên mặc dù tác giả có nhiều cố gắng trong quá trình nghiên cứu, song không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự cảm thông, đóng góp ý kiến của các quý thầy cô và bạn bè đồng nghiệp. Tác giả xin chân thành cảm ơn TS. Trần Quang Huy đã tận tình hướng dẫn để tác giả hoàn thành luận văn này.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
PHỤ LỤC 1:
PHIẾU PHỎNG VẤN CÁC KHÁCH HÀNG GIAO DỊCH TẠI KBNN THÁI NGUYÊN VỀ VIỆC THỰC HIỆN QUI TRÌNH TTVĐT
Xin Ông (Bà) vui lòng cung cấp thông tin theo những nội dung sau đây. Thông tin Ông (Bà) cung cấp hoàn toàn được giữ bí mật và chỉ dung cho mục đích nghiên cứu.
Rất mong nhận được sự hợp tác của Ông (Bà). Xin chân thành cảm ơn!
Họ và tên: ...
Chức vụ: ...
Cơ quan: ...
Điện thoại: ... 1. Ông(Bà) có nắm bắt rõ qui trình thanh toán vốn đầu tư không?
Nắm rõ
Không nắm rõ Không biết
2. Ông(Bà) thấy qui trình thanh toán vốn đầu tư qui định về các hồ sơ ban đầu, hồ sơ từng lần tạm ứng hoặc thanh toán gửi cơ quan KBNN có phù hợp không?
Phù hợp
Không phù hợp
3. Ông(Bà) thấy thời gian xử lý chứng từ theo qui trình TTVĐT có phù hợp không?
Phù hợp
Không phù hợp
4. Ông(Bà) thấy việc giao dịch với cán bộ giao dịch “một cửa” từ khi giao hồ sơ đến khi nhận lại hồ sơ có thuận tiện không ?
Thuận tiện Không thuận tiện
5. Ông(Bà) thấy trình độ, năng lực của cán bộ “một cửa” của KBNN như thế nào? Tốt
Khá
Bình thường
6. Ông/Bà thấy thái độ giao dịch của cán bộ “một cửa” của KBNN như thế nào? Văn minh, lịch sự
Thiếu văn minh, lịch sự
7. Ông/bà thấy việc triển khai quy trình giao dịch "một cửa" của KBNN như thế nào?
Tốt Khá
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính, Thông tư số: 33/2007/TT –BTC, 98/2009/TT-BTC, 19/2011/TT-
BTC hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành các dự án thuộc nguồn vốn NSNN,
Hà Nội.
2. Bộ Tài chính, Thông tư số 27/2007/TT-BTC, 130/2007/TT-BTC, 88/2009/TT- BTC, 209/2009/TT-BTC, 86/2011/TT-BTC quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN.
3. Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước (2008) Chiến lược phát triển KBNN đến năm
2020, Nhà xuất bản tài chính, Hà Nội.
4. Bộ Tài chính, Trường bồi dưỡng cán bộ tài chính (2008) Một số vấn đề về kinh tế
- tài chính Việt Nam, Nhà xuất bản tài chính, Hà Nội.
5. Chính phủ, Nghị định số 16/2005/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Chính phủ.
6. Chính phủ, Nghị định 99/2007/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. 7. Chính phủ, Nghị định 12/2009/NĐ-CP, 83/2009/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư
xây dựng công trình.
8. Chính phủ, Nghị định số 112/2009/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
9. Chính phủ, Nghị định số 48/2010/NĐ-CP về hợp đồng trong hoạt động xây dựng. 11. Quốc hội, Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002.
12. Quốc hội, Luật Xây dựng năm 2003. 13. Quốc hội, Luật Đấu thầu năm 2005.
14. Kho bạc Nhà nước, Dự án cải cách quản lý tài chính công (2006) Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (TABMIS) và những vấn đề có liên quan,
Nhà xuất bản tài chính, Hà Nội.
15. Kho bạc Nhà nước (2007), Quyết định 1116/QĐ-KBNN ngày 24/8/2007 của Tổng giám đốc KBNN về việc ban hành quy chế thực hiện một cửa trong kiểm soát chi NSNN qua KBNN
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
16. Kho bạc Nhà nước (2007), Quyết định số 1539/QĐ-KBNN ngày 11/12/2007 của Tổng giám đốc KBNN về việc sửa đổi bổ sung quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng trong nước qua hệ thống KBNN.
17. Kho bạc Nhà nước (2008), Quyết định 25/QĐ-KBNN ngày 14/01/2008 của Tổng giám đốc KBNN về việc ban hành quy trình kiểm soát vốn đầu tư ngoài nước.
18. Kho bạc Nhà nước (2009), Quyết định 686/QĐ-KBNN ngày 18/8/2009 của Tổng giám đốc KBNN về việc ban hành quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.
19. Kho bạc Nhà nước (2009), Quyết định 1116/QĐ-KBNN ngày 24/11/2009 của Tổng giám đốc KBNN về việc ban hành quy trình giao dịch một cửa trong kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
20. Từ Quang Phương (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.
21. TS.Đặng Văn Du, TS.Nguyễn Tiến Hanh (2010), Giáo trình quản lý chi Ngân
sách Nhà Nước, NXB Tài chính, Hà Nội.
22. Website của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, http://www.mpi.gov.vn 23. Website của Bộ Tài chính, http://www.mof.gov.vn
24. Website của Bộ xây dựng , http://www.xaydung.gov.vn. 25. Website của Chính phủ, http:// www.chinhphu.vn. 26. Báo điện tử, Thời báo kinh tế Việt Nam