Cơ cấu nguồn vốn ODA theo các điều ước quốc tế về ODA đã được ký trong thời kỳ 1993 – 2013 của tỉnh Quảng Ninh cơ bản phù hợp với những định hướng ưu tiên sử dụng vốn ODA qua từng thời kỳ.
Giai đoạn 2001-2005
Nguồn vốn ODA không hoàn lại được ưu tiên sử dụng cho các chương trình, dự án thuộc lĩnh vực xóa đói, giảm nghèo, trước hết tại các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, y tế, dân số và phát triể giáo dục; các vấn đề xã hội
như: tạo việc làm, cấp nước sinh hoạt, phòng chống dịch bệnh, phòng chống các tệ nạn xã hội.
Vốn ODA vay được ưu tiên sử dụng cho những chương trình, dự án thuộc các lĩnh vực: phát triển nông thôn, giao thông vận tải, thông tin liên lạc, năng lượng, cơ sở hạ tầng xã hội (gồm các công trình phúc lợi công cộng, y tế, giáo dục và đào tạo, cấp thoát nước, bảo vệ môi trường).
Giai đoạn 2005-2010
Đứng trước những thách thức về nhu cầu vốn và nguồn cung hạn chế, cùng với việc áp dụng, tiếp cận các mô hình viện trợ mới, các yêu cầu về thu hút và quản lý vốn ODA tại Quảng Ninh cũng được nâng cao mạnh mẽ hơn. Quảng Ninh định hướng trong thời kỳ này tập trung cải thiện mạnh mẽ tình hình giải ngân các chương trình, dự án ODA đã ký kết (đặc biệt là nguồn vốn của giai đoạn 2001-2005 tương đối lớn), sớm đưa các công trình vào khai thác, sử dụng, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA. Đồng thời, xây dựng các chương trình, dự án ODA gối đầu cho giai đoạn sau 2010, đặt trọng tâm vào chất lượng và hiệu quả.
Các lĩnh vực tập trung nguồn vốn ODA của giai đoạn này bao gồm nông nghiệp, thủy lợi, lâm nghiệp, thủy sản, xây dựng hạ tầng kinh tế đồng bộ theo hướng hiện đại hóa, xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội, bảo vệ môi trường và các nguồn tài nguyên thiên nhiên, tăng cường năng lực thể chế và phát triển nguồn nhân lực.
Bảng 2.2: Cơ cấu ODA theo lĩnh vực (1993 – 2013)
Lĩnh vực Tỉ lệ (%) Số dự án Vốn ODA (Triệu VNĐ)
Y tế, giáo dục, văn hóa 7 11 375.541
Lâm-nông-ngư nghiệp 3 5 143.186
Thủy lợi, cấp nước 12 8 587.914
Đường 9 12 433.371
Hạ tầng (cầu cảng) 53 5 2.668.951
Môi trường, biến đổi khí
hậu 12 6 601.223
Nông thôn và phát triển
doanh nghiệp 1 5 25.555
Tổng số 58 5.067.101
Nguồn: Sở KH&ĐT Quảng Ninh
Từ bảng cơ cấu dự án ODA theo lĩnh vực có thể thấy, tổng vốn ODA tỉnh Quảng Ninh thu hút trong các lĩnh vực giao thông vận tải, hạ tầng cầu cảng, cấp nước đô thị chiếm phần lớn tổng vốn đầu tư cả thời kỳ (3.446.170 triệu VNĐ, chiếm 68%) với 22 dự án. Tỉnh Quảng Ninh đã nhận được nhiều sự ưu tiên từ chỉnh phủ Nhật Bản, WB, Hàn Quốc trong việc cung cấp ODA để đầu tư cho các lĩnh vực này.
Bên cạnh đó, y tế, giáo dục và môi trường cũng là một trong những lĩnh vực ưu tiên thu hút và sử dụng ODA trong thời gian qua của tỉnh Quảng Ninh với nhiều các chương trình, dự án được ký kết.