- Trờn thị trường nội địa, cỏc hoạt động XTTM đang phỏttriển rất nhanh chúng Trong khi đú hệ thống thụng tin thị trường cũn nhiều khiếm khuyết,
1.1.2.4.Khỏi quỏt chung về hệ thống quản lý nhà nước đối với hoạt động xỳc tiến thương mại ở Việt Nam.
1.1.2.4.1. Về chủ thể quản lý.
Như đó núi ở trờn, hoạt động XTTM đó được tiến hành bởi cỏc doanh nghiệp và cỏc tổ chức hỗ trợ thương mại (bao gồm cỏc tổ chức của Chớnh phủ, cỏc tổ chức xó hội nghề nghiệp và cỏc tổ chức kinh doanh dịch vụ XTTM). Kể từ khi thực hiện cụng cuộc đổi mới, số cỏc tổ chức hoạt động trong lĩnh vực này ở nước ta đó khụng ngừng phỏt triển và tăng lờn nhanh chúng cả về mặt lượng và chất.
Ở cấp Nhà nước Trung ương:
Hoạt động XTTM hiện nay ở nước ta được thực hiện ở nhiều Bộ, ngành và cỏc cơ quan khỏc nhau của Chớnh phủ trong đú cú Bộ Cụng Thương đúng vai trũ nũng cốt trong hoạt động xỳc tiến mở rộng thị trường xuất khẩu.
* Bộ Thương mại trước đõy (nay là Bộ Cụng Thương) là cơ quan đầu mối nghiờn cứu và hoạch định chớnh sỏch và soạn thảo luật phỏp thương mại núi chung và XTTM núi riờng. Bộ cũng là đầu mối đàm phỏn, ký kết cỏc hiệp định và thoả thuận thương mại song phương và đa phương với cỏc nước. Ngoài ra, Bộ cũn trực tiếp tiến hành một số hoạt động XTTM như: hoạt động thụng tin thương mại, nghiờn cứu thị trường, giới thiệu bạn hàng, đào tạo và tư vấn thương mại, giỳp đỡ cỏc doanh nghiệp tham gia HCTL ở nước ngoài, tổ chức cỏc đoàn doanh nghiệp đi khảo sỏt thị trường nước ngoài, đún tiếp cỏc đoàn thương nhõn nước ngoài vào Việt Nam, tổ chức tập huấn và đào tạo.
- Bộ mỏy chuyờn mụn của Bộ để thực hiện những việc trờn bao gồm 42 cơ quan đại diện thương mại ở nước ngoài, Cục XTTM, Vụ Chớnh sỏch thị
trường ngoài nước, Vụ Chớnh sỏch thị trường trong nước, Vụ Chớnh sỏch thương mại đa biờn, Vụ Quản lý xuất nhập khẩu, Vụ Kế hoạch - thống kờ, Trung tõm thụng tin thương mại, Viện Nghiờn cứu thương mại, cỏc trường đào tạo về thương mại.
- Cục Xỳc tiến thương mại thuộc Bộ Cụng Thương với chức năng làm đầu mối phối hợp và tổ chức cỏc hoạt động XTTM trờn phạm vi cả nước và ở nước ngoài. Cục cú những chức năng XTTM chủ yếu trong lĩnh vực nghiờn cứu, dự bỏo và định hướng về thị trường trong và ngoài nước; thu thập, xử lý và cung cấp thụng tin thương mại, hỗ trợ doanh nghiệp cụng tỏc XTTM và tiến hành trực tiếp một số hoạt động XTTM khỏc ở tầm quốc gia.
* Tổng Cục Du lịch thực hiện cỏc hoạt động xỳc tiến du lịch bao gồm cỏc hoạt động tạo mụi trường, đàm phỏn cỏc hiệp định du lịch đa phương và song phương với nước ngoài và trực tiếp thực hiện một số hoạt đọng thụng tin và quảng bỏ du lịch ở trong và ngoài nước.
* Bộ Lao động thương binh và xó hội thực hiện cỏc hoạt động xỳc tiến xuất khẩu lao động.
* Bộ Kế hoạch và đầu tư thực hiện cỏc hoạt động xỳc tiến thu hỳt đầu tư nước ngoài.
* Bộ Văn hoỏ - Thể thao - Du lịch: là cơ quan chịu trỏch nhiệm chớnh trong cụng tỏc quản lý nhà nước về cỏc hoạt động thụng tin và quảng cỏo thương mại trờn phạm vi cả nước, trong đú cú việc trực tiếp cấp giấy phộp thực hiện một số loại quảng cỏo như quy định trong Phỏp lệnh Quảng cỏo.
* Cỏc hoạt động sản xuất chuyờn ngành khỏc cũng thực hiện một số hoạt động XTTM như cung cấp thụng tin về thị trường, định hướng sản xuất và kinh doanh, hỗ trợ nghiờn cứu phỏt triển sản phẩm, hỗ trợ quản lý và nõng cao chất lượng sản phẩm. Hoạt động ngoại giao của cỏc cơ quan Đảng và Nhà nước ở trung ương và địa phương, đặc biệt là Bộ Ngoại giao cũng như của cỏc tổ chức phi Chớnh phủ đó và đang gúp phần tạo mụi trường quốc tế thuận lợi cho xuất khẩu và thu hỳt đầu tư nước ngoài.
Ở cấp Nhà nước địa phương.
Tại cỏc tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương, cỏc Sở Thương mại trước đõy (nay là sở Cụng Thương) hoặc Trung tõm XTTM là đầu mối tổ chức và quản lý cỏc hoạt động XTTM phục vụ cho cỏc doanh nghiệp địa phương mỡnh. Cho đến nay đó cú gần 40 tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương đó thành lập cỏc trung tõm hoặc phũng XTTM trực thuộc Sở Cụng Thương hoặc UBND. Trong đú, đỏng chỳ ý là cỏc Trung tõm XTTM và đầu tư của Hà Nội, Thành phố Hồ Chớ Minh, Đà Nẵng, Hải Phũng.
1.1.2.4.2. Về đối tượng quản lý. - Cỏc tổ chức xó hội nghề nghiệp
Trước khi phũng Thương mại và Cụng nghiệp Việt Nam tỏch ra khỏi Bộ Thương mại (năm 1993) trở thành một tổ chức xó hội và phi Chớnh phủ thỡ tất cả cỏc hoạt động XTTM ở Việt Nam đều do Chớnh phủ và một vài doanh nghiệp Nhà nước thực hiện. Hiện nay, số cỏc tổ chức phi Chớnh phủ tham gia và hoạt động XTTM ngày càng tăng. Trờn cả nước hiện tại cú tới hàng trăm tổ chức xó hội nghề nghiệp (nếu kể cả chi nhỏnh của cỏc tổ chức này ở cỏc địa phương) cú chức năng XTTM hoặc cú tiến hành một số hoạt động XTTM. Đỏng chỳ ý, ngoài phũng Thương mại và Cụng nghiệp Việt Nam cũn cú cỏc Hiệp hội ngành hàng như: Hiệp hội Dệt may (VITAS), Hiệp hội Da giầy (LEASO), Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu thuỷ sản (VASEP), Hiệp hội Lương thực (VIETFOOD), Hiệp hội Cà phờ và cao cao, Hiệp hội Điều, Hiệp hội Chố, Hiệp hội Bao bỡ, Hiệp hội quảng cỏo. Cỏc hiệp hội này thường cú trụ sở chớnh tại Hà Nội và văn phũng đại diện tại TP Hồ Chớ Minh hoặc ngược lại. Ngoài ra, Liờn minh cỏc HTX Việt Nam (với chi nhỏnh ở hầu hết cỏc tỉnh thành trong cả nước), hiệp hội cụng thương và hiệp hội doanh nghiệp vừa và nhỏ tại cỏc địa phương, Hiệp hội Doanh nghiệp trẻ Việt Nam, cỏc tổ chức XTTM Chớnh phủ và phi Chớnh phủ của nước ngoài tại Việt Nam... cũng tiến hành một số hoạt động XTTM chủ yếu phục vụ cho cỏc doanh nghiệp hội viờn của họ.
- Cỏc tổ chức kinh doanh dịch vụ XTTM
Bao gồm cỏc cụng ty dịch vụ thụng tin, triển lóm, hội chợ, quảng cỏo, tư vấn kinh doanh, tư vấn quản lý chất lượng, kiểm nghiệm hàng hoỏ, tư vấn phỏp lý, cỏc cơ sở đào tạo thương mại, cỏc Viện thiết kế và phỏt triển sản phẩm với chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư của nhà nước kể cả trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ và sự thụng thoỏng của phỏp luật, đặc biệt là Luật doanh nghiệp, số cỏc cụng ty kinh doanh trong cỏc lĩnh vực cú liờn quan đến XTTM đó và đang tăng lờn nhanh chúng. Vớ dụ: trước năm 1990 chỉ cú vài ba tổ chức của Nhà nước được phộp tổ chức và kinh doanh dịch vụ HCTL, hiện nay đó lờn tới hàng trăm. Trong lĩnh vực quảng cỏo, năm 1990 chỉ cú một vài cụng ty quảng cỏo của Nhà nước, hiện nay đó cú trờn 400 cụng ty thuộc tất cả cỏc thành phần kinh tế, kể cả cụng ty cú vốn đầu tư nước ngoài. Trong mấy năm trở lại đõy, khỏ nhiều cụng ty thuộc tất cả cỏc thành phần kinh tế (kể cả cụng ty cú vốn đầu tư nước ngoài) hoạt động trong lĩnh vực thụng tin, nghiờn cứu thị trường, tư vấn đầu tư và kinh doanh tư vấn phỏp luật... đó được thành lập và đi vào hoạt động.
- Cỏc doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh
Số cỏc doanh nghiệp được thành lập tăng lờn nhanh chúng ở nước ta cũng đồng nghĩa là số cỏc doanh nghiệp cú tiến hành hoạt động XTTM cho chớnh mỡnh ở nước ta cũng tăng lờn tương ứng. Trong lĩnh vực ngoại thương, chớnh sỏch khuyến khớch cỏc doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh xuất khẩu cũng làm cho số cỏc doanh nghiệp quan tõm đến hoặc cú tiến hành cỏc hoạt động xỳc tiến xuất khẩu tăng lờn nhanh chúng. Nhiều doanh nghiệp xuất khẩu lớn đó thành lập phũng hoặc tổ XTTM để chuyờn trỏch cụng tỏc này.
1.2. HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ VÀ ĐỔI MỚI QUẢN Lí NHÀ NƯỚC VỀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM.