- Trờn thị trường nội địa, cỏc hoạt động XTTM đang phỏttriển rất nhanh chúng Trong khi đú hệ thống thụng tin thị trường cũn nhiều khiếm khuyết,
b/ KNXK của cả nước: triệu USD 15.029 16.706 20.149 26.504 32.230 39
3.2.2.1. Nhúm giải phỏp ỏp dụng ở cấp thành phố.
* Xõy dựng mụi trường xỳc tiến thương mại.
Để tạo mụi trường xỳc tiến thương mại thuận lợi, trước hết Thành phố cần cú cỏc biện phỏp tạo ra mụi trường quốc tế thuận lợi. Cựng với Trung ương, Thành phố cần đẩy nhanh tiến trỡnh gia nhập vào cỏc tổ chức quốc tế và khu vực. Chỳng ta đó là thành viờn của WTO và cỏc tổ chức quốc tế khỏc, vấn đề đặt ra là phải thỳc đẩy lộ trỡnh của cỏc cam kết sao cho cú lợi nhất về phớa Việt Nam nhưng lại rỳt ngắn được thời gian thực hiện.
Thành phố cần tăng cường hơn nữa việc ký kết cỏc quyết định hợp tỏc song phương và đa phương với cỏc thành phố lớn trờn thế giới, nhằm làm cầu
nối cho cỏc hoạt động XTTM, nõng cao vị thế, tạo uy tớn cho hàng hoỏ của Hải Phũng trờn thị trường quốc tế. Thành phố cần sớm triển khai việc thành lập cỏc Văn phũng đại diện, Trung tõm giới thiệu hàng hoỏ tại cỏc Thị trường trọng điểm như Mỹ, Nhật.
Thành phố cần chỉ đạo cỏc Sở, Ban, Ngành của Thành phố tập trung vào hoạt động XTTM. Coi kim ngạch XK là một trong những chỉ tiờu quan trọng hàng đầu khụng chỉ về kinh tế mà cũn giải quyết cả vấn đề xó hội, từ đú tập trung triển khai đồng bộ cỏc giải phỏp, trong đú cú hoạt động XTTM để nõng cao kim ngạch XK. Coi hoạt động XTTM là nhiệm vụ của cỏc cấp, cỏc ngành chứ khụng chỉ của riờng ngành nào, cú như vậy mới tạo ra được mụi trường XTTM thuận lợi.
Để tạo mụi trường xỳc tiến thương mại thuận lợi khụng thể khụng núi đến việc cải thiện mụi trường kinh doanh. Vấn đề quan trọng đặt ra là phải xõy dựng hệ thống chớnh sỏch văn bản minh bạch và cải cỏch, đơn giản cỏc thủ tục hành chớnh trong lĩnh vực xuất nhập khẩu. Thủ tục hành chớnh tại Hải Phũng dự đó được cải tiến trong thời gian gần đõy, nhưng đa số cỏc nhà đầu tư chưa đỏnh giỏ cao nỗ lực này. Thành phố cần chỉ đạo quyết liệt hơn nữa nhằm tạo ra một mụi trường kinh doanh thụng thoỏng, thu hỳt cỏc nhà đầu tư và chỉ cú từng bước hoàn thiện mụi trường kinh doanh, Thành phố mới tạo được điều kiện cho cỏc hoạt động xỳc tiến thương mại ngày càng phỏt triển.
* Hoàn thiện khuụn khổ phỏp lý cho cỏc hoạt động xỳc tiến thương mại. Để thỳc đẩy hoạt động XTTM, cần tăng cường cụng tỏc quản lý nhà nước đối với hoạt động XTTM. Cụng tỏc quản lý nhà nước đúng một vai trũ hết sức quan trọng đối với cỏc hoạt động XTTM. Quản lý nhà nước gúp phần tạo ra mụi trường phỏp lý thuận lợi, cụng bằng, khuyến khớch cỏc doanh nghiệp và tổ chức tham gia vào cụng tỏc XTTM. Tuy nhiờn, trong thời gian vừa qua, cụng tỏc quản lý nhà nước trong lĩnh vực XTTM tại Hải Phũng cũn nhiều vấn đề tồn tại: chức năng của cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động
XTTM cũn chồng chộo hoặc khụng rừ ràng, chưa cú sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc Sở, ngành hữu quan trong Thành phố, do đú cỏc doanh nghiệp, cỏc tổ chức làm cụng tỏc XTTM thường gặp phải những thủ tục phiền hà trong việc xin giấy phộp hoạt động, quản lý nhà nước chưa nghiờm minh gõy nờn tỡnh trạng lộn xộn trong hoạt động XTTM. Do vậy, Thành phố cần kiện toàn và chỉ đạo cỏc Sở, Ban, ngành về cụng tỏc XTTM sao cho phối hợp hoạt động đồng bộ, cú hiệu quả, đặc biệt rà soỏt lại những qui định riờng của Thành phố khụng được trỏi với cỏc văn bản phỏp qui về XTTM của nhà nước nhưng lại phự hợp với điều kiện, đặc điểm của Thành phố về văn hoỏ, kinh tế. Cần quy định chức năng nhiệm vụ rừ ràng cho cỏc Sở, Ban, Ngành Thành phố về lĩnh vực XTTM, trỏnh chồng chộo. Như vậy, khi thực hiện hoạt động XTTM, cỏc doanh nghiệp, cỏc tổ chức làm cụng tỏc XTTM cú thể biết đớch xỏc cơ quan nào quản lý trực tiếp mỡnh.
Thành phố cần tập trung đẩy mạnh hơn nữa cải cỏch thủ tục hành chớnh, đặc biệt là khõu giấy phộp, giảm bớt những giấy phộp khụng cần thiết. Đối với những giấy phộp bắt buộc, Thành phố cũng cần thiết lập một bộ phận giỏm sỏt hoạt động của cỏc cơ quan cấp giấy phộp, nhanh chúng và kịp thời xử lý những phiền hà và biểu hiện tiờu cực của những người làm cụng tỏc quản lý trong lĩnh vực này. Thành phố cũng cần chấn chỉnh lại cụng tỏc kiểm tra giỏm sỏt cỏc hoạt động XTTM ở Hải Phũng hiện nay theo đỳng quy định của phỏp luật. Cần xử lý nghiờm minh những sai phạm.
Tiếp tục đúng gúp ý kiến cho Trung ương trong việc hoàn thiện hành lang phỏp lý cho cỏc hoạt động XTTM. Phần lớn cỏc doanh nghiệp muốn nhà nước cải tiến và hoàn thiện cỏc chớnh sỏch liờn quan đến hoạt động XNK núi chung và hoạt động XTTM núi riờng. Hành lang phỏp lý điều tiết và quản lý cỏc hoạt động XTTM ở nước ta đó được hỡnh thành song cũn đang trong quỏ trỡnh hoàn thiện, nhà nước cần phải tiếp tục hoàn thiện hệ thống phỏp luật liờn quan đến cỏc hoạt động XTTM và cần phải coi đõy là cụng việc phải được ưu
tiờn hàng đầu trong tiến trỡnh hội nhập. Do nguồn lực của Thành phố cú hạn và Thành phố khụng thể làm thay hoạt động XTTM cho cỏc doanh nghiệp, cho nờn việc tạo ra mụi trường phỏp lý thuận lợi cho cỏc hoạt động XTTM là cần thiết và hết sức quan trọng để gúp phần phỏt triển bền vững cỏc hoạt động XTTM của Thành phố.
Tiếp theo là tăng cường phổ biến phỏp luật, giỏm sỏt, kiểm tra và thanh tra cỏc hoạt động XTTM. Việc phổ biến phỏp luật liờn quan đến XTTM và quản lý nhà nước về XTTM đến cỏc doanh nghiệp, cỏc tổ chức XTTM và cỏc cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực XTTM cần phải được tăng cường. Thực tế cho thấy nhiều trường hợp vi phạm luật phỏp do người vi phạm khụng nắm vững luật. Việc phổ biến, tuyờn truyền phỏp luật, giỏm sỏt và kiểm tra là giỏn tiếp giỳp cỏc doanh nghiệp cú hướng đi đỳng trong hoạt động XTTM.
* Xõy dựng quy chế huy động nguồn tài chớnh cho cụng tỏc XTTM của thành phố
Như đó trỡnh bày ở phần trờn, một trong những khú khăn của cụng tỏc XTTM của thành phố Hải Phũng là vấn đề tài chớnh. Chớnh vỡ vấn đề này mà nhiều chương trỡnh chiến lược XTTM được lập ra nhưng khụng thực hiện được hoặc thực hiện nhưng chất lượng khụng cao. Để giải quyết vấn đề này là hết sức khú khăn do qui định chặt chẽ của nhà nước, do cỏc qui định của WTO cũng như cỏc tổ chức quốc tế khỏc. Tuy nhiờn, khú khăn nhưng khụng phải khụng thực hiện được vỡ bản thõn cỏc nước là thành viờn WTO như Mỹ, Canađa… cũng đều hỗ trợ tài chớnh giỏn tiếp cho hoạt động XK, dưới cỏc hỡnh thức XTTM khỏc nhau. Thành phố Hải Phũng cần triển khai tốt một số nội dung sau:
- Thành phố nờn hỡnh thành Quĩ xỳc tiến thương mại hoặc cỏc Chương trỡnh XTTM hàng năm để hỗ trợ một phần kinh phớ cho cỏc doanh nghiệp cú hoạt động xuất khẩu dưới những dạng và loại hỡnh khụng trỏi với cỏc qui định của WTO. Những doanh nghiệp được hưởng ưu đói này bao gồm cỏc doanh nghiệp cú kim ngạch xuất khẩu cao, doanh nghiệp XK mặt hàng mới, phỏt
triển thị trường mới, bắt đầu cú kim ngạch xuất khẩu hoặc những doanh nghiệp đầu tư lớn vào sản xuất và dự kiến XK trong tương lai gần.
- Thành phố tăng cường hỗ trợ giỏn tiếp cho hoạt động xuất khẩu thụng qua việc phỏt triển cỏc vựng sản xuất nguyờn liệu phục vụ hàng xuất khẩu. Ở Hải Phũng là cỏc khu vực nuụi trồng thuỷ sản, cỏc sản phẩm nụng nghiệp như cà chua, dưa chuột bao tử.
- Tăng cường nguồn kinh phớ cấp từ ngõn sỏch cho Trung tõm xỳc tiến phỏt triển thương mại Hải Phũng. Trong thời gian tới, do yờu cầu hội nhập nờn cỏc hoạt động của Trung tõm sẽ mở rộng và phỏt triển, từ đú sẽ đũi hỏi bổ sung thờm nhõn lực và vật lực cho hoạt động XTTM.
- Hàng năm, khi duyệt kinh phớ ngõn sỏch cho cỏc hoạt động của thành phố, nờn dành ra một khoản đỏng kể phục vụ cho cỏc hoạt động XTTM của thành phố như tổ chức cỏc đoàn khảo sỏt nước ngoài, thành lập Văn phũng đại diện tại nước ngoài.
- Thụng qua “Chương trỡnh xỳc tiến thương mại trọng điểm quốc gia”, thành phố xõy dựng “Chương trỡnh xỳc tiến thương mại cấp thành phố”, từ đú dựa vào sự hỗ trợ của Trung ương hoặc cú sự đầu tư ngõn sỏch cho chương trỡnh XTTM hàng năm của thành phố được phự hợp và sỏt với thực tế.
- Tớch cực khai thỏc cỏc nguồn vốn từ cỏc doanh nghiệp và cỏc tổ chức XTTM. Học tập mụ hỡnh XTTM của cỏc nước trờn thế giới, vốn hoạt động XTTM ngoài nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước cấp cũn một nguồn quan trọng đú là nguồn tự tạo. Đối với Hải Phũng, nguồn vốn tự tạo này cú thể do cỏc doanh nghiệp, cỏc tổ chức XTTM phi Chớnh phủ, cỏc tổ chức xó hội nghề nghiệp đúng gúp và cũng cú thể trớch số phần trăm nhất định (0,25%) từ kim ngạch xuất khẩu.
* Cung cấp thụng tin thường xuyờn và kịp thời cho doanh nghiệp XK
Phần lớn cỏc doanh nghiệp Hải Phũng được hỏi cho biết là họ rất thiếu thụng tin, nhất là thụng tin về thị trường quốc tế. Nhu cầu về thụng tin rất lớn,
rất đa dạng và luụn luụn biến động. Để đỏp ứng nhu cầu này, thành phố cần mở rộng quan hệ với Bộ Cụng Thương và Bộ Ngoại giao nhằm phỏt huy vai trũ của cỏc đại diện thương mại và ngoại giao của nước ta ở nước ngoài, đào tạo nghiệp vụ nghiờn cứu thị trường, thu thập, xử lý và phõn tớch thụng tin, tạo điều kiện cho họ làm việc, kể cả giỳp đỡ họ về mặt tài chớnh để họ cú thể hoạt động tốt trong địa bàn mà họ phụ trỏch.
Đối với cỏc thụng tin nguồn và cỏc thụng tin về mụi trường kinh doanh quốc tế, thành phố nờn cung cấp cho cỏc doanh nghiệp miễn phớ. Cũn đối với những thụng tin sõu và chuyờn ngành được thu thập, xử lý và phõn tớch theo yờu cầu của cỏc doanh nghiệp thỡ doanh nghiệp phải trả tiền.
Thành phố nờn khuyến khớch thành lập cỏc hiệp hội ngành hàng và cỏc cụng ty dịch vụ cung cấp thụng tin, từ đú hỗ trợ cho cỏc tổ chức như cỏc hiệp hội ngành hàng, cỏc cụng ty dịch vụ thụng tin, cỏc cụng ty nghiờn cứu thị trường, cỏc cụng ty tư vấn kinh doanh... cung cấp thụng tin bằng nguồn hội phớ hoặc theo cơ chế thị trường. Khi trong thành phố cú nhiều cụng ty chuyờn cung cấp dịch vụ thụng tin thỡ cỏc cơ quan quản lý nhà nước và cỏc doanh nghiệp cú thể đặt mua thậm chớ đấu thầu mua thụng tin đầu ra ở bất kỳ tổ chức dịch vụ thụng tin nào mà họ thấy tốt nhất. Được như vậy sẽ khuyến khớch cạnh tranh và gúp phần thỳc đẩy thị trường thụng tin phỏt triển và nhất định sẽ nõng cao được chất lượng thụng tin cung cấp.
Một vấn đề đặt ra với cỏc tổ chức cung cấp dịch vụ thụng tin là những thụng tin nào được phộp phổ biến và những thụng tin nào thuộc bớ mật quốc gia khụng được phộp phổ biến. Điều này thành phố cần phải cú những quy định rừ ràng hơn để giỳp cỏc doanh nghiệp yờn tõm hơn trong việc cung cấp thụng tin, nhất là những thụng tin cấp cho cỏc đối tỏc và khỏch hàng nước ngoài.
Thành phố cần cú những hướng dẫn cụ thể về quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet, triển khai những chớnh sỏch, biện phỏp thớch hợp để từng bước giảm giỏ cước dịch vụ truy cập và kết nối Internet nhằm tạo điều
kiện thuận lợi cho việc tiếp cận cỏc nguồn thụng tin trờn Internet trong nền kinh tế mạng hiện nay.
* Tăng cường xõy dựng và phỏt triển cơ sở hạ tầng phục vụ cụng tỏc XTTM
Ở ngoài nước, cỏc hoạt động XTTM của Hải Phũng cho tới nay chủ yếu là qua đại diện của cỏc doanh nghiệp tự lập ra, và vừa qua là Trung tõm giới thiệu sản phẩm của Hải Phũng tại Cộng hoà Sộc. Do hạn chế về nguồn lực, kể cả nguồn nhõn lực, tài lực và phương tiện kỹ thuật, cỏc hoạt động XTTM do cỏc cơ quan, đơn vị tiến hành đang gặp những khú khăn lớn. Để khắc phục tỡnh trạng này, thành phố cần tập trung phỏt triển và khai thỏc tốt Trung tõm tại Cộng hoà Sộc và dần tiến tới một địa điểm cú cơ sở vật chất tốt hơn vỡ hiện nay Trung tõm vẫn được một Việt kiều cho mượn địa điểm. Sau khi rỳt kinh nghiệm, cú thể nhõn rộng mụ hỡnh này tại một số khu vực thị trường xuất khẩu trọng điểm như Mỹ, Nhật đồng thời nghiờn cứu cơ chế phối hợp với cỏc doanh nghiệp cựng đầu tư mở rộng cơ sở vật chất cỏc đại diện doanh nghiệp Hải Phũng tại nước ngoài sẽ giảm bớt được chi phớ và rỳt ngắn được thời gian thõm nhập thị trường, để cỏc Trung tõm này thực sự là đầu mối XTTM cho cỏc doanh nghiệp xuất khẩu.
Cơ sở hạ tầng phục vụ cụng tỏc xỳc tiến thương mại khụng chỉ ở ngoài nước mà ở trong nước cũng hết sức quan trọng. Một khú khăn lớn nhất cho hoạt động XTTM của Hải Phũng hiện nay là cơ sở hạ tầng phục vụ cho cỏc hoạt động XTTM ở cả cấp thành phố và cỏc doanh nghiệp đều yếu kộm và thiếu. Hiện nay, trụ sở của cỏc Sở liờn quan nhiều đến hoạt động XTTM như Sở Cụng Thương, Sở Văn húa - Thể Thao - Du lịch, Sở Kế hoạch và Đầu tư đều là cỏc trụ sở cũ và chật chội, khụng phự hợp với hội nhập. Trung tõm Xỳc tiến phỏt triển thương mại thuộc Sở Cụng Thương Hải Phũng phải đi thuờ trụ sở tại một căn nhà “ống” trờn phố Lờ Lợi - Hải phũng do trụ sở cơ quan Sở Cụng Thương quỏ chật chội.
Một vấn đề đặt ra là Hải Phũng chưa cú cỏc phũng hội nghị hội thảo đạt tiờu chuẩn quốc tế. Một hội nghị với khoảng 500-600 người cựng với yờu cầu
dịch Ca-bin được tổ chức tại Hải Phũng là một vấn đề lớn đặt ra với thành phố. Vừa qua thành phố đó triển khai dự ỏn xõy dựng khu Liờn cơ tại khu đụ thị mới Ngó 5 - Sõn bay Cỏt bi nhưng cũn triển khai rất chậm, cần đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự ỏn này. Mặt khỏc, cần khuyến khớch cỏc đối tỏc trong và ngoài nước xõy dựng cỏc toà nhà, khỏch sạn cao cấp trong đú cú cỏc Trung tõm hội nghị, hội thảo quốc tế tại Hải Phũng.
Trung tõm Hội chợ triển lóm quốc tế Hải Phũng được đầu tư với qui mụ khỏ lớn đó đi vào hoạt động được hơn 2 năm nay nhưng do mức độ đầu tư cũn khiờm tốn, kiến trỳc thiết kế chưa sỏt với thực tế (chưa cú mỏy lạnh, khụng gian căn nhà rộng nhưng diện tớch gian hàng lại nhỏ), vị trớ lại đặt tại khu xa Trung tõm nờn hiệu quả sử dụng cũn thấp. Thời gian tới, Thành phố cần tiếp tục đầu tư cỏc cụng trỡnh phụ trợ như nhà nghỉ, khu vui chơi và nõng cấp Trung tõm Hội chợ. Mặt khỏc cần chỉ đạo cụng ty chuyờn hoạt động Hội chợ tại Hải Phũng tăng cường liờn doanh, liờn kết với cỏc cụng ty kinh doanh Hội chợ trong và ngoài nước tổ chức cỏc hội chợ lớn tại đõy như Hội chợ hàng Việt Nam chất lượng cao, Hội chợ cỏc tỉnh, thành phố ven biển Việt Nam và tiến tới tổ chức cỏc Hội chợ quốc tế tại đõy nhằm khai thỏc tối đa cụng suất của Trung tõm này phục vụ cho hoạt động XTTM.