Một số vấn đề về hội nhập kinhtế quốc tế.

- Trờn thị trường nội địa, cỏc hoạt động XTTM đang phỏttriển rất nhanh chúng Trong khi đú hệ thống thụng tin thị trường cũn nhiều khiếm khuyết,

1.2.1Một số vấn đề về hội nhập kinhtế quốc tế.

Toàn cầu hoỏ đang là một trong những xu thế phỏt triển chủ yếu của quan hệ quốc tế hiện đại. Toàn cầu hoỏ núi chung và toàn cầu hoỏ kinh tế - thương mại quốc tế núi riờng được cho rằng đú là một xu thế khỏch quan, thậm chớ khụng thể cưỡng lại và là một xu thế khụng thể khụng tớnh đến, dự quốc gia đú

đang ở bậc thang phỏt triển nào. Một nước muốn cú cơ hội phỏt triển, muốn khai thỏc tối đa cỏc lợi thế so sỏnh của mỡnh thỡ nước đú khụng thể đứng ngoài xu thế chung của thời đại. Hội nhập thương mại quốc tế càng cao thỡ cỏc nền kinh tế phụ thuộc lẫn nhau càng sõu rộng.

Toàn cầu hoỏ kinh tế là cỏc hoạt động kinh tế vượt qua biờn giới quốc gia và tồn tại trờn quy mụ toàn cầu. Toàn cầu hoỏ kinh tế cú nguồn gốc từ quỏ trỡnh gia tăng cỏc mối quan hệ, giao lưu trờn nhiều mặt của cỏc cộng đồng người, cỏc dõn tộc trờn thế giới, trong đú cú quỏ trỡnh quốc tế hoỏ đời sống kinh tế thế giới. Quỏ trỡnh quốc tế hoỏ cao độ đời sống kinh tế thế giới đưa lại toàn cầu hoỏ kinh tế.

Cuộc cỏch mạng khoa học và cụng nghệ đó và đang thỳc đẩy mạnh mẽ quỏ trỡnh chuyờn mụn hoỏ và hợp tỏc giữa cỏc quốc gia, làm cho lực lượng sản xuất được quốc tế hoỏ, xó hội hoỏ cao độ trờn quy mụ quốc tế những tiến bộ của khoa học - cụng nghệ, đặc biệt là lĩnh vực cụng nghệ thụng tin, đó đưa cỏc quốc gia gắn kết lại gần nhau. Trước những biến đổi to lớn về khoa học - cụng nghệ này, tất cả cỏc nước trờn thế giới đều thực hiện điều chỉnh cơ cấu kinh tế, điều chỉnh chớnh sỏch theo hướng mở cửa, giảm và tiến tới dỡ bỏ hàng rào thuế quan và phi thuế quan, làm cho việc trao đổi hàng hoỏ, luõn chuyển vốn, lao động và kỹ thuật trờn thế giới ngày càng thụng thoỏng hơn, mở đưũng cho kinh tế quốc tế phỏt triển. Hoạt động kinh tế bao gồm sản xuất và tiờu thụ hàng hoỏ vượt ra khỏi biờn giới của mỗi quốc gia, dõn tộc và diễn ra trờn phạm vi thị trường toàn cầu.

Toàn cầu hoỏ kinh tế thể hiện sự liờn kết ngày càng sõu, rộng cỏc quỏ trỡnh sản xuất thương mại và cỏc loại hỡnh thị trường, cỏc mụ hỡnh kinh tế, thể chế kinh tế. Toàn cầu hoỏ kinh tế diễn ra khụng chỉ ở cỏc lĩnh vực phi truyền thống như dịch vụ, tài chớnh, đầu tư, cụng nghệ, lao động, quyền sở hữu trớ tuệ...

Trong xu thế toàn cầu hoỏ như vậy, hội nhập kinh tế quốc tế là phương thức chủ yếu và là một tất yếu khỏch quan. Quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế thể hiện qua cỏc chớnh sỏch tự do hoỏ, mở cửa thị trường hoặc tham gia cỏc liờn kết kinh tế khu vực, quốc tế, tham gia cỏc thoả thuận, cam kết song phương, khu vực và đa phương.

Đặc trưng của toàn cầu hoỏ kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế ngày nay là sự gia tăng mạnh mẽ, vượt trội của cỏc quan hệ kinh tế - thương mại quốc tế, thể hiện ở khối lượng và tốc độ tăng trưởng của thương mại quốc tế. Sau 50 năm cuối của thế kỷ XX, tức là từ năm 1950 đến 2000, tổng khối lượng thương mại thế giới đó tăng lờn 17 lần. Chỉ trong khoảng 10 năm, từ 1987 đến 1997, tỷ trọng của thương mại trong GDP thế giới đó tăng từ 20,6% lờn 29,6%. Trong nền kinh tế thế giới, kim ngạch xuất khẩu chiếm đến 1/3 tổng sản phẩm thế giới. Trong mỗi nước, tỷ trọng thương mại cũng ngày càng chiếm phần lớn hơn. Ngoại thương chiếm 40 - 60% tổng sản phẩm của cỏc nước Tõy Âu. Cựng với thương mại, luồng vốn đầu tư quốc tế cũng tăng trưởng vượt bậc. Tổng mức đầu tư nước ngoài trờn thế giới năm 1967 là 112 tỷ USD, đến năm 1999 đó tăng tới mức trờn 4.000 tỷ USD, tức tăng gần 40 lần.

Đặc trưng của toàn cầu hoỏ kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế là xu hướng liờn kết khu vực, liờn kết quốc tế tăng mạnh, dẫn đến sự ra đời của hàng loạt thể chế kinh tế, định chế kinh tế, liờn kết kinh tế khu vực, liờn kết quốc tế. Cỏc liờn kết hay cỏc định chế quốc tế cú ảnh hưởng và sức mạnh chi phối toàn cầu, điển hỡnh như WB, IMF, WTO...

Một đặc trưng khỏc của toàn cầu hoỏ kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế là sự phỏt triển và tăng cường vai trũ của cỏc cụng ty xuyờn quốc gia (TNC). Quy mụ hoạt động kinh doanh của cỏc cụng ty xuyờn quốc gia ngày càng tăng lờn. Theo thống kờ của Liờn hiệp quốc, nếu đầu thập kỷ 70, toàn thế giới cú khoảng 7.000 cụng ty xuyờn quốc gia thỡ tới thập kỷ 80, con số này là 12.000 và thập kỷ 90 là 35.000, đến nay là gần 65.000 cụng ty. Cú thể núi, trờn nhiều bỡnh diện, cỏc cụng ty xuyờn quốc gia đang ngày càng đúng vai trũ là cỏc chủ thể chớnh trong hoạt động kinh tế - thương mại quốc tế hiện nay.

Một đặc trưng khỏc nữa của quỏ trỡnh toàn cầu hoỏ kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế là thể chế kinh tế thị trường mở đang là xu thế nổi bật, tồn tại và phỏt triển trờn quy mụ rộng khắp thế giới. Với những nguyờn lý kinh tế thị

trường được điều chỉnh, thể chế kinh tế thị trường mở đang tạo động lực cho nhiều nền kinh tế tăng trưởng cao. Khi thị trường quốc gia được khai thụng, liờn kết với thị trường khu vực và toàn cầu sẽ đem lại lợi thế khai thỏc thị trường, phõn bổ nguồn lực, thu hỳt đầu tư, vốn, cụng nghệ... tạo động lực cho tăng trưởng, phỏt triển.

Chớnh tỏc động của quỏ trỡnh toàn cầu hoỏ kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế, thụng qua những đặc trưng của mỡnh, đang là nhõn tố chủ đạo của quỏ trỡnh tự do hoỏ kinh tế - thương mại thế giới, mở rộng thị trường sản xuất, tiờu thụ hàng hoỏ, làm cho nền kinh tế gắn kết sõu sắc hơn, hoạt động hiệu quả hơn, tận dụng được cỏc lợi thế so sỏnh của mỡnh. Thụng qua hội nhập kinh tế quốc tế, với cỏc chớnh sỏch hội nhập thớch hợp và cỏc cải cỏch cơ cấu phự hợp sẽ thỳc đẩy quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ của nhiều quốc gia. Thụng qua thương mại, đầu tư quốc tế, cỏc quốc gia cú thể, một mặt phỏt huy lợi thế so sỏnh của mỡnh, mặt khỏc, bổ khuyết cho những bất hợp lý trong cơ cấu phõn bổ nguồn lực trong nước; ở tầm vĩ mụ, sức ộp của thương mại quốc tế, mở cửa thị trường, du nhập cụng nghệ, năng lực sản xuất mới làm cho nền kinh tế trong nước năng động hơn, hiệu quả hơn. Đõy chớnh là một lực hỳt mang tớnh tất yếu bờn trong của quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế.

* Hội nhập kinh tế quốc tế là một bộ phận khụng thể tỏch rời của quỏ trỡnh đổi mới.

- Cú thể núi, bản chất của quỏ trỡnh toàn cầu hoỏ, hội nhập kinh tế quốc tế và hỡnh thành cỏc liờn kết kinh tế quốc tế, khu vực như trỡnh bày ở trờn là để giải quyết vấn đề thị trường. Xu thế toàn cầu hoỏ và khu vực hoỏ là sản phẩm của quỏ trỡnh cạnh tranh giành giật thị trường gay gắt giữa cỏc quốc gia và giữa cỏc thực thể kinh tế quốc tế. Với sự phỏt triển mạnh mẽ của cuộc cỏch mạng khoa học - cụng nghệ, sức sản xuất ngày càng phỏt triển, kộo theo sự đũi hỏi cấp bỏch về thị trường tiờu thụ. Với sự hợp tỏc quốc tế, những hàng rào cản trở giao lưu thương mại và đầu tư ngày càng giảm đi, kinh tế thế giới ngày càng

trở thành một thị trường chung. Tất cả cỏc nước, để khỏi bị gạt ra ngoài lề của sự phỏt triển, đều nỗ lực hội nhập vào xu thế chung, ra sức cạnh tranh kinh tế vỡ sự tồn tại và phỏt triển của chớnh mỡnh. Đõy thực chất là quỏ trỡnh vừa hợp tỏc vừa đấu tranh phõn chia thị trường. Xu thế liờn kết khu vực, liờn kết quốc tế về thương mại, đầu tư trờn thế giới khụng thể đảo ngược được mà thậm chớ cũn cú phần phỏt triển. Tớnh tuỳ thuộc lẫn nhau giữa cỏc quốc gia tăng lờn làm cho tất cả cỏc nước phải thường xuyờn cú những cải cỏch kịp thời trong nước để thớch ứng với những sự biến động trờn thế giới. Vỡ vậy, hội nhập quốc tế thực chất là cuộc đấu tranh phức tạp để gúp phần phỏt triển kinh tế và củng cố an ninh chớnh trị, độc lập kinh tế và bản sắc dõn tộc của mỗi nước thụng qua việc thiết lập cỏc mối quan hệ tuỳ thuộc lẫn nhau, đan xen, nhiều chiều ở nhiều tầng nấc với cỏc quốc gia khỏc.

- Nhận thức được xu thế khỏch quan của quỏ trỡnh toàn cầu hoỏ và hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đó coi hội nhập kinh tế quốc tế là một bộ phận khụng thể tỏch rời của quỏ trỡnh đổi mới. Cỏc Văn kiện của Đảng qua cỏc kỳ đại hội đều khẳng định chủ trương mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động tham gia cỏc tổ chức quốc tế và khu vực, củng cố và nõng cao vị thế nước ta trờn trường quốc tế, phỏt huy nội lực đồng thời tranh thủ nguồn lực bờn ngoài và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phỏt triển nhanh, cú hiệu quả và bền vững.

Ngay từ Đại hội lần thứ VI (1986) Đảng ta đó chủ trương chuyển nền kinh tế kế hoạch hoỏ tập trung sang nền kinh tế hàng hoỏ nhiều thành phần cú sự quản lý, điều tiết của nhà nước theo định hướng XHCN. Đại hội lần thứ VII của Đảng (1991) đó chủ trương đa phương hoỏ, đa dạng hoỏ mối quan hệ đối ngoại, mở đầu cho tiến trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế, đỏp ứng yờu cầu khỏch quan mở cửa nền kinh tế. Đại hội lần thứ VIII (1996) chủ trương “đẩy nhanh quỏ trỡnh hội nhập với kinh tế khu vực và thế giới” và xỏc định nhiệm vụ đối ngoại quan trọng trong thời gian tới là củng cố mụi trường hoà bỡnh và tạo điều kiện quốc tế thuận lợi hơn nữa để đẩy mạnh phỏt triển kinh tế - xó hội, CNH

-HĐH đất nước. Đến Đại hội lần thứ IX (2001), Đảng ta đó khẳng định chủ trương xõy dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Đồng thời khẳng định chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực theo tinh thần phỏt huy tối đa nội lực, nõng cao hiệu quả hợp tỏc quốc tế, đảm bảo độc lập tự chủ và định hướng XHCN, bảo vệ lợi ớch dõn tộc. Tiếp đú, ngày 27/11/2001, Bộ Chớnh trị đó ra Nghị quyết 07-NQ/TW nờu rừ mục tiờu, những quan điểm chỉ đạo, một số nhiệm vụ cụ thể trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế.

Khụng chỉ dừng lại ở nhận thức, chủ trương, trờn thực tế Việt Nam đó liờn tục, nhất quỏn thực hiện cỏc bước hội nhập kinh tế quốc tế quan trọng. Sau ngày thống nhất đất nước, Việt Nam đó tiếp tục quan hệ với cỏc tổ chức tài chớnh tiền tệ quốc tế như IMF, WB, ADB.

Thỏng 10/1994, Việt Nam chớnh thức gửi đơn xin gia nhập Hiệp hội cỏc quốc gia Đụng Nam Á ( ASEAN).

Thỏng 12/1994, Việt Nam gửi đơn xin gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO).

Thỏng 7/1995, Việt Nam chớnh thức gia nhập ASEAN và thực hiện CEPT và AFTA.

Thỏng 3/1996, Việt Nam đó tham gia với tư cỏch thành viờn sỏng lập Diễn đàn Hợp tỏc Á - Âu (ASEM).

Thỏng 6/1996, Việt Nam gửi đơn xin gia nhập Diễn đàn Hợp tỏc Kinh tế Chõu Á - Thỏi Bỡnh Dương (APEC).

Thỏng 11/1998, Việt Nam chớnh thức được cụng nhận là thành viờn của APEC. - Thụng qua việc chủ động hội nhập và tham gia vào quỏ trỡnh toàn cầu hoỏ kinh tế thế giới, Việt Nam đó gặt hỏi được những thành tựu đỏng khớch lệ:

+ Mở rộng quan hệ kinh tế - thương mại, phỏt triển thị trường, tăng trưởng xuất khẩu. Hiện nay Việt Nam cú quan hệ thương mại với khoảng 200 quốc gia và vựng lónh thổ, đó ký kết 86 hiệp định thương mại song phương, 46 hiệp định khuyến khớch và bảo hộ đầu tư, 40 hiệp định trỏnh đỏnh thuế hai lần

với cỏc quốc gia và vựng lónh thổ. Trong đú Hiệp định Việt Nam - Hoa Kỳ là một hiệp định được đàm phỏn và ký kết trờn cơ sở cỏc hiệp định của WTO. Đến năm 1990 kim ngạch XK của Việt Nam mới đạt 2,4 tỷ USD thỡ năm 2003 kim ngạch XK đó đạt 20,176 tỷ USD, tăng 39% so với kim ngạch xuất khẩu năm 2000; năm 2004 kim ngạch xuất khẩu đó đạt 25 tỷ USD tăng mỗi năm trung bỡnh trờn 20%, cú năm tăng 30% (gấp 8 lần năm 1990), đặc biệt năm 2007 kim ngạch xuất khẩu đó đạt 48,56 tỷ USD tăng 21,9% so với năm 2006. Đến nay số doanh nghiệp tham gia XK đó tăng lờn gần 20 ngàn doanh nghiệp so với 12 doanh nghiệp năm 1987 và 495 doanh nghiệp năm 1991. Xuất khẩu bỡnh quõn đầu người đạt gần 600 USD/người.

+ Thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế: Quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế núi chung và đàm phỏn gia nhập WTO núi riờng đó gúp phần thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế một cỏch tớch cực theo hướng tăng tỷ trọng giỏ trị cụng nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nụng nghiệp trong tổng GDP. Cơ cấu kinh tế ngành và vựng đó cú sự chuyển biến theo định hướng về lợi thế năng lực cạnh tranh khu vực và quốc tế, hỡnh thành cỏc vựng kinh tế trọng điểm, cỏc khu cụng nghiệp và khu chế xuất tập trung để hạ thấp giỏ thành và tạo điều kiện ỏp dụng khoa học - cụng nghệ hiện đại hơn trong sản xuất và đầu tư. Lĩnh vực nụng lõm, thuỷ sản trong GDP đó giảm từ 24,5% năm 2000 xuống cũn 23% năm 2002. Khu vực cụng nghiệp và xõy dựng tăng từ 36,6% năm 2000 lờn 38,5% năm 2002. Hiện tại cơ cấu dịch vụ và cụng nghiệp của Việt Nam chiếm gần 80% tổng GDP. Với việc tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đó tiếp tục khẳng định hỡnh ảnh của mỡnh đối với cộng đồng quốc tế, là một quốc gia ổn định về mặt chớnh trị và kinh tế, cựng thực hiện cỏc chuẩn mực điều tiết kinh tế chung với cộng đồng quốc tế. Đõy là yếu tố khụng thể thiếu để tạo dựng niềm tin của cỏc nhà đầu tư, thương nhõn nước ngoài tham gia cỏc hoạt động hợp tỏc kinh tế với Việt Nam. đến nay, Việt Nam đó thu hỳt được trờn 44,848 tỷ USD vốn đầu tư từ 64 quốc gia và vựng lónh thổ, với trờn 4.370 dự ỏn, trong số đú đó thực hiện trờn 24,658 tỷ USD.

Như những phõn tớch ở trờn cho thấy, khu vực hoỏ, toàn cầu hoỏ và hội nhập kinh tế quốc tế là một xu thế khỏch quan. Trở thành thành viờn của WTO, Việt Nam cú cơ hội mở rộng quan hệ thương mại quốc tế, mở rộng thị trường xuất khẩu của mỡnh, nhất là những mặt hàng mà Việt Nam cú tiềm năng và lợi thế như nụng sản, thuỷ sản, may mặc, giầy dộp, thủ cụng mỹ nghệ... Núi cỏch khỏc, Việt Nam sẽ cú cơ hội hưởng lợi trong việc xuất khẩu nhờ những thành quả của 50 năm đàm phỏn giảm thuế và hàng rào phi thuế quan, tăng cường tiếp cận thị trường rộng lớn bao gồm 150 thành viờn WTO... Cần biết rằng, những nhõn tố giỳp Việt Nam thành cụng trong xuất khẩu thời gian qua chớnh là nhờ những nỗ lực của cụng tỏc XTTM.

1.2.2. Sự cần thiết phải đổi mới quản lý nhà nước về xỳc tiến thương mại trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam.