D Chi quản lý qua ngân sách
5 Cơng trình phúc lợi có giá trị dưới 1 tỷ ựồng, nguồn vốn chủ
4.1.5. Kế toán và quyết toán NS
4.1.5.1. Nội dung của kế toán và quyết toán NSX
Thực hiện Quyết ựịnh 92/2005/Qđ- BTC ngày 12/12/2005 của Bộ Tài chắnh về việc ban hành "Chế ựộ kế tốn ngân sách và tài chắnh xã", phịng Tài chắnh ựã tập trung chỉ ựạo các ựơn vị thực hiện ựúng quy trình nghiệp vụ hạch tốn kế tốn NSX; Thơng tư số 146/2011/TT- BTC ngày 26/10/2011 Hướng dẫn sửa ựổi, bổ sung chế ựộ kế toán Ngân sách và Tài chắnh xã ban hành kèm theo Quyết ựịnh 92/2005/Qđ- BTC ngày 12/12/2005 của Bộ trưởng Bộ Tài chắnh.
Hàng năm căn cứ Luật Ngân sách nhà nước năm 2002, Thông tư số 108/TT- BTC ngày 18/11/2008 của Bộ Tài chắnh về việc hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm và lập báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm; Hướng dẫn của sở Tài chắnh tỉnh Hải Dương hàng năm phòng Tài chắnh-Kế hoạch huyện Tứ Kỳ tổ chức hướng dẫn khóa sổ và lập báo cáo quyết toán năm cho các ựơn vị trên ựịa bàn.
Hàng năm, cuối niên ựộ kế tốn hết 31/12 hàng năm phịng Tài chắnh- Kế hoạch huyện tổng hợp khoá sổ kế toán NSX báo cáo sở Tài chắnh theo quy ựịnh. Nhiệm vụ thu, chi NSX hàng năm ựược tổng hợp hoà chung vào thu chi ngân sách ựịa phương. Trong thời gian chỉnh lý quyết toán ựến hết 31/01 năm sau nhiệm vụ chi xây dựng cơ bản vẫn ựược tiếp tục thanh toán nhưng với ựiều kiện khối lượng hoàn thành của các cơng trình xây dựng cơ bản trước ngày 31/12 của năm ngân sách ựó.
UBND các xã, thị trấn căn cứ số liệu thu, chi NSX phát sinh ựến hết 31/01 tổng hợp quyết toán thu, chi NSX báo cáo Thường trực HđND xã và gửi về phòng Tài chắnh-Kế hoạch huyện trước ngày 10/02. Phòng Tài chắnh- Kế hoạch huyện tiến hành thẩm tra, tổng hợp quyết toán báo cáo sở Tài chắnh tỉnh trước ngày 15/03 theo quy ựịnh.
Nội dung của báo cáo Quyết toán NSX thực hiện theo Thông tư 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chắnh bao gồm các mẫu biểu sau:
- Biểu cân ựối quyết toán ngân sách - Tổng hợp quyết toán thu ngân sách xã - Tổng hợp quyết toán chi ngân sách xã - Quyết toán chi ựầu tư xây dựng cơ bản - Bảng cân ựối tài khoản kế tốn
- Thuyết minh tình hình tài chắnh ngân sách xã.
Ngoài ra ựể phụ vụ yêu cầu quản lý ngân sách xã của UBND tỉnh sau khi số liệu ựã ựược chỉnh lý kế toán ngân sách xã lập thêm các báo cáo sau:
Bảng 4.18: Tổng hợp cân ựối quyết toán ngân sách xã
đơn vị: Triệu ựồng
Quyết toán Quyết toán
Nội dung thu Năm
2010
Năm 2011
Năm 2012
Nội dung chi Năm
2010 Năm 2011 Năm 2012 Tổng số thu 66.574 97.122 113.326 Tổng số chi 66.574 97.122 113.326
I. Các khoản thu xã hưởng 100% 6.462 6.223 12.926 I. Chi thường xuyên 46.964 58.361 74.041
II. Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ % 13.513 21.709 7.952 II. Chi ựầu tư phát triển 16.840 32.104 36.673
III. Thu bổ sung 40.487 66.421 85.791 III. Chi chuyển nguồn 2.769 6.657 2.612
IV. Thu chuyển nguồn 6.112 2.769 6.657
Kết dư ngân sách 0 0 0
Báo cáo nội dung TK tiền gửi NSX; Báo cáo tình hình nợ XDCB; Báo cáo tình hình thực hành tiết kiệm, chống lãng phắ; Báo cáo tình hình thu, chi từ nguồn ựóng góp, vượt thu; Biểu tổng hợp chi chuyển nguồn; Báo cáo tình hình thu, chi tiền sử dụng ựất.
Kết quả ựiều tra, khảo sát Chủ tịch UBND xã và Kế tốn NSX về tình hình kế tốn và quyết tốn NSX tại các xã, thị trấn ựược tổng hợp dưới ựây.
Bảng 4.19: Tổng hợp kết quả ựiều tra cơng tác kế tốn và quyết tốn ngân sách xã trên ựịa bàn huyện Tứ Kỳ
Trả lời ST
T Nội dung ựiều tra
Tổng số phiếu Phù hợp Chưa phù hợp đúng quy ựịnh Chưa ựúng quy ựịnh Có Không
1 Thời gian chỉnh lý quyết toán NSX như hiện nay phù hợp chưa?
40 10 30
2 Sử dụng phần mềm kế toán NSX như hiện nay phù hợp chưa?
40 12 28
3 UBND xã tiến hành cơng khai quyết tốn NSX ựúng thời gian, hình thức, nội dung theo ựúng quy ựịnh chưa?
40 15 25
4 Cơng tác thẩm ựịnh quyết tốn NSX của phịng Tài chắnh- KH có chặt chẽ khơng?
40 12 28
5 Hệ thống mục lục NSNN cần
bổ sung, sửa ựổi? 40 34 6
4.1.5.2. Ưu ựiểm, nhược ựiểm + Ưu ựiểm:
- Nhìn chung, cán bộ kế toán các xã, thị trấn kịp thời cập nhật các nghiệp vụ kinh tế phát sinh trên sổ sách, chứng từ kế tốn phục vụ cho cơng tác hạch toán kế toán theo quy ựịnh.
- 100% các xã ựã thực hiện quản lý NSX trên hệ thống phần mềm kế toán theo quy ựịnh.
- Thời gian tổng hợp, gửi báo cáo quyết toán NSX năm của các ựơn vị cơ bản ựảm bảo.
+ Nhược ựiểm:
- Có 30/40 bằng 75% ý kiến cho rằng thời gian chỉnh lý quyết toán NSX chưa phù hợp với tình hình thực tế.
- Có 28/40 bằng 70% ý kiến cho rằng việc sử dụng phần mềm kế tốn hiện nay chưa phù hợp vì khó khăn cho việc ựối chiếu số liệu kế toán NSX của Kho bạc Nhà nước huyện với số liệu của UBND các xã.
- Có 25/40 bằng 62,5% ý kiến cho rằng thực hiện cơng khai quyết tốn chưa kịp thời, chưa ựúng nội dung, hình thức theo quy ựịnh.
- Có 28/40 bằng 70% ý kiến cho rằng công tác thẩm ựịnh quyết toán NSX, kiểm tra hàng năm của phòng Tài chắnh- Kế hoạch huyện chưa chặt chẽ dẫn tới một số ựơn vị sai phạm trong quản lý, sử dụng NSX.
- Có 34/40 bằng 85% ý kiến cho rằng cần sửa ựổi, bổ sung một số mục lục ngân sách nhà nước cho phù hợp với tình hình thực tế.