PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.1. Tổ chức bộ máy quản lý NS
4.1.1.1. Sơ ựồ bộ máy quản lý NSX
Bộ máy quản lý NSX là một hệ thống các tổ chức, cơ quan có mối liên hệ với nhau trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý thu, chi NSX.
để bộ máy quản lý NSX thực sự hoạt ựộng có hiệu quả thì giữa các cơ quan, tổ chức tham giam vào bộ máy quản lý phải làm ựúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình và phối hợp nhịp nhàng trong quá trình tác nghiệp.
Nhìn vào sơ ựồ 4.1 ta thấy các ngành thuế, KBNN và Tài chắnh ựều là các ngành dọc nhưng lại có liên quan với nhau, hỗ trợ nhau ựể quản lý nguồn thu- chi NSX tại các xã, thị trấn phù hợp tình hình thực tiễn tại ựịa phương.
đối với quản lý các nguồn thu NSX, cơ quan thuế chịu trách nhiệm thực hiện kế hoạch thu các khoản thu ựiều tiết ựược phân cấp, Ban Tài chắnh xã chịu trách nhiệm thu các khoản NSX ựược hưởng 100% theo dự toán ựược HđND xã phê chuẩn, cơ quan tài chắnh tham mưu cho UBND huyện trong việc xác ựịnh ựược nguồn thu ựó từ ựâu, hồn thành ựược ựến ựâuẦ
đối với quản lý chi NSX thì sau khi UBND huyện giao dự toán chi NSX ựến các ựơn vị, phòng Tài chắnh- Kế hoạch huyện hướng dẫn các xã, thị trấn phân bổ nhiệm vụ chi thường xuyên, xây dựng nhiệm vụ chi XDCB thông qua HđND xã phê chuẩn và gửi tại KBNN huyện ựể thực hiện theo quy ựịnh. Hàng tháng phòng Tài chắnh- Kế hoạch huyện phối hợp với KBNN huyện kiểm tra giám sát tình hình thực hiện chi ngân sách tại các ựơn vị.
Thuế và KBNN giúp nhau quản lý các khoản thu, KBNN giám sát, phân chia nguồn thu theo tỷ lệ ựiều tiết qui ựịnh và kiểm soát nhiệm vụ chi NSX tại các xã, thị trấn. Do ựó mà Chi cục Thuế, KBNN ựược coi là khâu trung gian trong quá trình quản lý NSX.
Chi cục Thuế huyện Tứ Kỳ KBNN Tứ Kỳ Phòng Tài chắnh- KH huyện Tứ Kỳ Ban Tài chắnh xã, phường UBND huyện Tứ Kỳ Sở Tài chắnh tỉnh Hải Dương Phòng QLNSX sở Tài chắnh đội thuế xã, phường đội quản lý hành chắnh đội kiểm tra
Các khoản thu, chi NSX Quản lý hộ cá
thể
Quản lý các DN trên ựịa bàn
Kết quả ựiều tra, khảo sát Chủ tịch UBND xã và Kế toán NSX về tổ chức bộ máy quản lý NSX tại các xã, thị trấn ựược tổng hợp tại bảng 4.1 dưới ựây.
Bảng 4.1: Tổng hợp kết quả ựiều tra tổ chức bộ máy quản lý NSX trên ựịa bàn huyện Tứ Kỳ
Trả lời
STT Nội dung ựiều tra
Tổng số phiếu Phù hợp Chưa phù hợp Chặt chẽ Chưa chặt chẽ Trên 3 năm Dưới 3 năm
1 đồng chắ ựã làm Chủ tài khoản Ngân sách xã bao nhiêu năm? 15 10 5
2 đồng chắ ựã làm Kế toán Ngân sách xã bao nhiêu năm? 25 22 3
3 Bộ máy quản lý NSX trên ựịa bàn huyện hiện nay phù hợp chưa? 40 8 32
4 Sự phối hợp giữa Chi Cục thuế, UBND xã trong quản lý nguồn thu NSX ựược phân cấp chặt chẽ chưa?
40 5 35
4.1.1.2. Những ưu ựiểm, nhược ựiểm + Ưu ựiểm:
- Bộ máy quản lý NSX ựã ựược sắp xếp, phân công trách nhiệm giữa các cơ quan rõ ràng.
- đảm bảo ựược quy trình chấp hành NSNN theo Luật Ngân sách. - Trình ựộ của ựội ngũ cán bộ xã tham gia trực tiếp vào công tác quản lý NSX ngày càng ựược nâng cao về trình ựộ chun mơn, trình ựộ lý luận.
+ Nhược ựiểm:
- Có 32/40 bằng 80% ý kiến ựược hỏi cho rằng bộ máy tổ chức quản lý NSX chưa hợp phù hợp dẫn tới tình trạng cán bộ Thuế tại một số ựội thuế cịn thơng ựồng với hộ kinh doanh lập sổ bộ thuế môn bài, thuế thu nhập doanh nghiệp chưa ựúng ựối tượng, cho nên nguồn thu chưa ựược huy ựộng ựầy ựủ, kịp thời gây thất thoát nguồn thu vào NSX.
- Có 35/40 bằng 87,5% ý kiến ựược hỏi cho rằng sự phối hợp giữa Chi cục Thuế và UBND xã trong quản lý nguồn thu ựược phân cấp trên ựịa bàn chưa chặt chẽ, nhất là nguồn thu từ thuế, phắ, lệ phắ và việc xác ựịnh giá ựất dôi dư, xác ựịnh ựơn giá thuê ựất của các hộ kinh doanh.
- đội ngũ cán bộ trực tiếp tham gia cơng tác quản lý NSX cịn yếu về chuyên môn nhất là các ựồng chắ kế tốn NSX mới tham gia cơng tác, do ựó chưa kịp thời cập nhật những chắnh sách, chế ựộ mới dẫn tới tham mưu chưa kịp thời nên xảy ra tình trạng sai phạm trong cơng tác quản lý NSX gây lãng phắ tiền, tài sản của nhà nước tại một số ựơn vị.