5. Bố cục của luận văn
4.3.6. Một số giải pháp khác
Trong công tác đấu thầu: Cần thực hiện hình thức đầu thầu vào tất cả các lĩnh vực nhƣ đấu thầu trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, đấu thầu mua sắm hàng hóa, máy móc thiết thiết bị; Đấu thầu trong các hoạt động dịch vụ công, hạn chế việc chỉ thầu, trong trƣờng hợp đặc biệt khi đƣợc UBND tỉnh phê duyệt mới đƣợc chỉ thầu; Chỉ có hình thức đấu thầu rộng rãi mới hạn chế và chống đƣợc lãng phí và thất thoát; Phân loại rõ đối tƣợng, giá trị phải áp dụng hình thức đấu thầu, Ví dụ trong hoạt động dịch vụ công cần công khai cho đấu thầu thuê địa điểm kinh doanh, cây xanh công viên, dịch vụ cấp, thoát nƣớc, nƣớc phục vụ nông nghiệp đấu thầu quản lý thu phí qua cầu, đấu thầu điểm trông giữ xe đạp, ô tô, xe máy; Giao cho các xã, thị trấn tổ chức đấu thầu trong việc quản lý và thu phí vệ sinh . . .
Trong công tác công khai tài chính: Thực hiện công khai tài chính nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân về kinh tế đồng thời tạo điều kiện cho việc kiểm tra giám sát của quần chúng, trong việc sử dụng ngân sách. Đồng thời góp phần thực hiện tốt chính sách tiết kiệm chống tham nhũng, lãng phí trong cơ quan nhà nƣớc, làm lành mạnh hóa nền tài chính, tạo ra sự tin tƣởng trong cộng đồng, từ đó thực hiện tốt đoàn kết nội bộ.
+ Công khai chi tiết dự toán, quyết toán thu, chi ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện đƣợc Hội đồng nhân dân phê duyệt.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ + Công khai chi tiết dự toán chi ngân sách hàng năm của các cơ quan, đơn vị thuộc UBND huyện đã đƣợc cấp có thẩm quyền giao; Quyết toán chi ngân sách hàng năm của các đơn vị này đã đƣợc cơ quan tài chính thẩm định.
+ Công khai dự toán, quyết toán thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn, chi ngân sách hàng năm của các xã, thị trấn; Bổ sung từ ngân sách cấp tổng các nguồn kinh phí ủy quyền cho chính quyền cấp dƣới từ nội dung giao, phê chuẩn hoặc thẩm định.
+ Việc công khai phải niêm yết tại trụ sở của đơn vị, công bố trong hội nghị cán bộ công chức của đơn vị. Thời điểm công khai chậm nhất là 60 ngày kể từ ngày Hội đồng nhân dân huyện có Nghị quyết về quyết định dự toán, phê chuẩn quyết toán ngân sách hàng năm.
+ Công khai hóa việc sử dụng các khoản đóng góp của các tổ chức cá nhân. Hàng năm các đơn vị dự toán xã thị trấn có nguồn thu từ các khoản đóng góp của các tổ chức, cá nhân. Các khoản này phải công khai cho ngƣời đóng góp biết rõ mục đích huy động, mức đóng góp và việc sử dụng các nguồn huy động đó. Hình thức công khai phải niêm yết tại trụ sở của Cơ quan.
+ Thủ trƣởng các đơn vị, chủ tịch UBND các xã, thị trấn thực hiện công khai phải có trách nhiệm trả lời chất vấn của các tổ chức, cá nhân về các vấn đề liên quan đến nội dung đã đƣợc thực hiện công khai tài chính.
Trong công tác giáo dục lý luận chính trị: Tăng cƣờng tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức về Luật Ngân sách nói chung, quản lý ngân sách nói riêng cho đội ngũ cán bộ công chức các cơ quan, ban ngành có liên quan đến công tác quản lý ngân sách. Quản lý ngân sách có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cơ quan do vậy để tăng cƣờng công tác quản lý ngân sách trƣớc hết cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền chính sách chế độ quản lý ngân sách nhƣ Luật ngân sách, các thông tƣ hƣớng dẫn của Bộ Tài chính về Luật ngân sách cho các đối tƣợng là cán bộ lãnh đạo các ngành, các cơ quan, đơn vị, chủ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ tịch UBND các xã, thị trấn nhận thức đầy đủ, cần thiết về Luật ngân sách, các chế độ chi tài chính để tổ chức thực hiện đúng quy định hiện hành. Ngoài ra còn sử dụng các biện pháp tuyên truyền khác nhƣ trên phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ đài, báo, qua đó thực hiện tốt cơ chế “ dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” trong lĩnh vực tài chính.
Trong kiểm tra, giám sát: Thực hiện chấn chỉnh công tác kế toán của các xã, thị trấn, các đơn vị dự toán trực thuộc; Thực hiện nghiêm pháp lệnh kế toán thông kê. Trƣờng hợp nếu vi phạm nhƣ gửi báo cáo tài chính chậm có hệ thống, để ngoài sổ kế toán các khoản vật tƣ, tiền vốn và các vi phạm khác cần thực hiện chế độ xử phạt hành chính trong lĩnh vực kế toán và thống kê theo quy định tại Nghị định 60/2003/NĐ-CP của Chính phủ ngày 06/6/2003.
+ Tăng cƣờng công tác kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm trong quá trình chấp hành ngân sách, sử dụng ngân sách: Hàng năm Thanh tra Huyện cần phối hợp với phòng Tài chính-Kế hoạch lên kế hoạch thanh tra, kiểm tra các đơn vị, các xã, thị trấn có sử dụng ngân sách trình UBND huyện phê duyệt; Qua thanh tra, kiểm tra, kiến nghị với cơ sở khắc phục những sai phạm trong quản lý ngân sách. Nếu cá nhân đơn vị nào vi phạm pháp luật thì kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của Pháp Luật.
+ Tăng cƣờng vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phƣơng, sự phối hợp giữa các ngành của tỉnh và UBND huyện, trong việc quản lý ngân sách; Cụ thể Đảng bộ địa phƣơng thực hiện lãnh đạo bằng việc đề ra các chủ trƣơng, đƣờng lối, định hƣớng chi ngân sách phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội của địa phƣơng. Nhƣ vậy dự toán ngân sách hàng năm của địa phƣơng phải đƣợc thông qua Cấp ủy để có ý kiến chỉ đạo đúng hƣớng; Hội đồng nhân dân huyện quyết định dự toán và phân bổ dự toán ngân sách địa phƣơng mình; Quyết định những chủ trƣơng, biện pháp để triển khai thực hiện ngân sách địa phƣơng; Quyết định điều chỉnh dự toán ngân
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ sách địa phƣơng trong trƣờng hợp cần thiết; Giám sát việc thực hiện ngân sách đã đƣợc Hội đồng nhân dân quyết nghị đối với các đơn vị sử dụng ngân sách; UBND các huyện căn cứ vào Nghị quyết của HĐND, quyết định giao nhiệm vụ thu, chi cho từng xã thị trấn, từng đơn vị trực thuộc và tổ chức điều hành thực hiện ngân sách, phối hợp với cơ quan Nhà nƣớc cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà nƣớc theo lĩnh vực trên địa bàn; UBND các huyện tập trung lãnh đạo, chỉ đạo phòng Tài chính-Kế hoạch, các ban, ngành thực hiện tốt dự toán ngân sách đã đƣợc thông qua, thực hiện nghiêm túc chế độ trực báo về tình hình thực hiện dự toán thu, chi để có biện pháp chỉ đạo kịp thời, thực hiện chi tiêu đảm bảo đúng chế độ, tiết kiệm, có hiệu quả.
+ Tăng cƣờng phối hợp, xin ý kiến chỉ đạo của Sở Tài chính về hƣớng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, định kỳ phối hợp với sở Tài chính, Bộ Tài chính mở các lớp tập huấn nghiệp vụ cho độ ngũ cán bộ quản lý ngân sách cấp huyện và cấp xã.